Протокол расширенного заседания Коллегии ФАС России 12 марта 2014 года № 1

17.04.2014 | 14:10

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
П Р О Т О К О Л
Р А С Ш И Р Е Н Н О Г О З А С Е Д А Н И Я К О Л Л Е Г И И

12 марта 2014 года № 1


Председательствовал: Артемьев И.Ю.

Присутствовали:

члены коллегии:
Голомолзин А.Н., Доценко А.В., Кашеваров А.Б., Кинев А.Ю., Цариковский А.Ю., Цыганов А.Г., Белов С.Н., Белоусова Е.В.,
Боднар Е.А., Бодров В.А., 
Гаврилов С.Г., Давыдова Л.Е., Демидова Т.П., Заборщиков П. Карташов Н.Н., Качалин В.В., Кашунина И.В., Колотова Т.Р., Корнеев В.Г., Королев В.Г., Кудрявцев В.Ю., Махонин Д.Н., Мирочиненко А.В., Мишеловин В.Б., Нижегородцев Т.В., Никитин С.И., Овчинников М.А., Петросян Р.А., Пузыревский С.А., Рутенберг Д.А., Соловьев В.В., Самарцев А.Е., Сергеева О.С., Слепов В.А., Субботин П.Т., Сушкевич А.Г., Тенишев А.П., Тимошенко А.С., Теодорович М.Л., Ханян А.Э.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Шувалов И.И.


Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии
Алдабергенов Н. Ш. 
Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Гвоздилина О. Ю.
Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
Буксман А.Э.
заместитель руководителя Секретариата Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации
Романова М.А.
заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Евраев М.Я.
заместитель Министра спорта Российской Федерации
Новиков П.В.
заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации
Бочкарев О.И.
ВРИО заместителя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом 
Бобровская В.Е.
Руководитель Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации
Кузьменков А.М.
Директор Департамента корпоративного управления Министерства энергетики Российской Федерации
Мамин В.В.
заместитель начальника отдела Исполнительного комитета СНГ, Руководитель секретариата МСАП
Усманов А.Г.
Директор Департамента реализации законодательных инициатив Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Горбунов В.А.
Министр Правительства, Руководитель департамента городского имущества города Москвы
Ефимов В.В.
Руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике
Дегтев Г.В.
Руководитель Главного контрольного управления города Москвы
Данчиков Е.А.
начальник Управления контроля государственного заказа города Москвы
Шабанова Е.В.
исполняющий обязанности начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России
Солопов С.А.
заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Крошкин В.Б.

исполняющий обязанности заместителя начальника управления “Б” ГУЭБ и ПК МВД России Кураев Т.В.

руководитель Управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля Следственного комитета Российской Федерации 
Шершаков Д.Н.
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
Титов Б.Ю.
Председатель попечительского совета Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ”
Борисов С.Р.
исполнительный Вице-президент Общероссийской общественной организации “Деловая Россия”
Остарков Н.А.
Председатель правления Союза общественных объединений “Международная конфедерация обществ потребителей”
Янин Д.Д.
Председатель Генерального совета НП “Содействие развитию конкуренции” Воеводин Е.А.

Президент ЗАО “Санкт-Петербургская международная торгово-сырьевая биржа”
Рыбников А.Э.
Руководитель административного подразделения Сбербанк АСТ
Чарчиян В.С.
член Консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации
Ходырев Г.М.
работники центрального аппарата ФАС России
по списку
руководители, заместители руководителей территориальных органов ФАС России
по списку
кадровый резерв ФАС России по списку

представители СМИ
по списку


I. «Об итогах работы ФАС России в 2013 году
и задачах на 2014 год»
(Артемьев, Борисов, Алдабергенов, Буксман, Титов, Петросян, Шувалов, Евраев, Усманов, Кинев, Тимошенко, Рохмистров, Сешенов, Дегтярева, Меркулов, Теодорович, Королев, Качалин, Цыганов, Пшиншев, Артемьев)

Заслушав и обсудив на расширенном заседании коллегии доклад руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. «Об итогах работы ФАС России в 2013 году и задачах на 2014 год»,

коллегия ФАС России постановляет:


1. Одобрить доклад руководителя Федеральной антимонопольной службы Артемьева И.Ю. «Об итогах работы ФАС России в 2013 году и задачах на 2014 год».
2. Признать положительными результатами работы в 2013 году:
2.1. принятие федеральных законов:
Федерального закона от 28.12.2013 №423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», упразднившего уведомительный контроль за сделками по экономической концентрации;
Федерального закона от 02.11.2013 № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым, в том числе, смягчена ответственность лиц, содействующих в расследовании антимонопольных нарушений, изменен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, предусматривается административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган, а равно представление недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, и др.;
Федерального закона от 02.12.2013 № 343 «О внесении изменений в статью 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», направленного на совершенствование порядка привлечения юридических лиц к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;
Федерального закона от 23.07.2013 № 200-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым введена ответственность рекламодателей и рекламораспространителей за ненадлежащую рекламу биологически активных добавок;
2.2. принятие Модельного закона «О конкуренции» Таможенного союза и единого экономического пространства (утвержден решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 24.10.2013 №50), а также принятие решений о формировании в рамках Суда ЕврАзЭС состава по рассмотрению дел о нарушении правил конкуренции и передаче Евразийской экономической комиссии полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции на трансграничных рынках;
2.3. принятие в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов:
«О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на создание правовой основы для повышения эффективности борьбы с картелями;
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее - Закон № 57-ФЗ), предусматривающего устранение излишних административных барьеров для иностранных инвесторов при совершении сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также уточнение некоторых положений Закона № 57-ФЗ;
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений;
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части установления административной ответственности за нарушения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов» в части развития конкуренции на рынке банковских услуг;
2.4. участие в реализации 5 из 11 «дорожных карт», утвержденных Правительством Российской Федерации в целях улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации («Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», «Совершенствование таможенного администрирования», «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса»), а также в исполнении «дорожной карты» по созданию и развитию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей; 
2.5. работу по координации действий 15 федеральных органов исполнительной власти – ответственных исполнителей и соисполнителей «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»;
2.6. исполнение в рамках «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» инициативного мероприятия ФАС России по подготовке «белой и черной книг» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик за 2012 и 2013 годы;
2.7. принятие Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. в качестве ведомственной долгосрочный «дорожной карты» и утверждение Плана мероприятий по ее реализации на I этапе (2013-2015 гг.) приказом ФАС России от 26.12.2013 № 879/13;
2.8. деятельность ФАС России и его территориальных органов по внедрению лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, в том числе участие в разработке стандарта развития конкуренции, региональных «дорожных карт» по развитию конкуренции (в Республике Башкортостан, Республике Алтай, Удмуртской Республике, Нижегородской, Орловской, Смоленской, Тюменской областях, Ханты-Мансийском автономном округе);
2.9. взаимодействие с правоохранительными органами, в том числе в рамках образованной межведомственной рабочей группы ФАС России и МВД России в соответствии с совместным приказом ФАС России и МВД России от 11.06.2013 № 397/13/426 в целях решения организационно-правовых вопросов, связанных с расследованиями нарушений антимонопольного законодательства и имеющих признаки преступления;
2.10. формирование положительной судебной практики по делам о картелях на торгах;
2.11. формирование практики расследования международных картелей с участием иностранных и отечественных юридических лиц:
дело «Якутия» – сговор на торгах с участием иностранных юридических лиц по закупке медицинской техники; 
дело «Африка» – картель по разделу рынка продажи рыбы, добываемой в водах Королевства Марокко;
дело «Океанский картель» – картель на рынке линейных морских и океанских перевозок грузов в контейнерах;
2.12. развитие взаимодействия с зарубежными конкурентными ведомствами при проведении расследований конкретных случаев нарушения антимонопольного законодательства, способствовавшее расследованию и раскрытию рыбных картелей (Норвегия, Вьетнам) и др.;
2.13. пресечение картелей и других антиконкурентных соглашений (дела «Пищевая сода», «Пищевая соль», «Рыба-Вьетнам», «Рыба-Норвегия», «ВМЗ», «Кемерово», «Префектура», «Краснодар», «Краб»); 
2.14. признание законными и обоснованными решений ФАС России по делам об антиконкурентных соглашениях (дела «Колбаса», «УАЗ», «Минздрав», «Торги Надым», «Гепсол», «Вещевое имущество» и т.д.);
2.15. создание системы мониторинга дел, возбужденных территориальными органами ФАС России по статьям 11, 11.1 Закона о защите конкуренции, и системы методической помощи территориальными органам при расследовании дел по данным статьям;
2.16. принятие прецедентного постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу ЗАО «РСИЦ» о регистрации доменных имен в зоне «.РФ» (перечислено в федеральный бюджет более 200 миллионов рублей незаконно полученного дохода);
2.17. реализацию мер, направленных на обеспечение единообразия в правоприменении антимонопольного законодательства ФАС России и арбитражными судами:
на основе правовых позиций арбитражных судов, в том числе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, формирование единых подходов в правоприменительной практике по делам об антиконкурентных соглашениях;
расширение практики проведения совместных мероприятий с участием арбитражных судов Российской Федерации и судов общей юрисдикции Российской Федерации в целях эффективного взаимодействия и формирования единой практики применения антимонопольного законодательства; 
2.18. реализацию мер, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности ФАС России на основе лучших мировых практик, в том числе с учетом рекомендаций ОЭСР, МКС, ЮНКТАД; 
2.19. совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы уголовной ответственности за картели и формирование уголовной судебной практики (совместно с МВД России и Верховным Судом Российской Федерации);
2.20. систематический контроль за соблюдением единства правоприменительной практики Федерального закона «О защите конкуренции» в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России; 
2.21. внесение в Правительство Российской Федерации дополнительных поправок к законопроекту, направленных на дальнейшее упрощение и уточнение некоторых положений Федерального закона № 57-ФЗ, для рассмотрения их Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении;
2.22. принятие распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.06.2013 № 1059-р о внесении изменений в перечень технологий, имеющих важное социально - экономическое значение или важное значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (критические технологии);
2.23. внедрение практики регулярного опубликования на сайте ФАС России информации об итогах очередных заседаний Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, о принятых нормативных правовых актах и разъяснений о порядке применения законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях, аналитических материалов по практике применения Закона № 57-ФЗ;
2.24. проведение системной работы по выявлению и пресечению незаконного участия иностранных инвесторов в акционерном капитале хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, по установлению законности и правопорядка, а также приведению их деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации об иностранных инвестициях;
2.25. пресечение нарушений действующего законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях:
компанией «МТИ РИСЕРЧ КОРП.» (Канада) в отношении сделок с акциями ЗАО «Капитель Энерго», являющимся хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
компаниями «ХАЗАР СИ ШИППИНГ ЛАЙНЗ», «Саус Вэй Шиппинг Эдженси» и «АЗОРЕС ШИППИНГ КАМПАНИ», косвенный контроль над которыми осуществляет Исламская Республика Иран, в отношении сделок с акциями ОАО «Астраханский порт»;
2.26. привлечение к административной ответственности четырех организаций, в частности, ОАО «Астраханский порт», компанию «Sajo Industries Co., Ltd», компанию «Sajo Daerim Corporation» (обе - Республика Корея) за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.8.2 КоАП (непредставление информации по требованию ФАС России) и ООО «РОЛИЗ» - за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.8.2 КоАП (непредставление ходатайства в соответствии с Законом № 57-ФЗ);
2.27. принятие административного регламента ФАС России по предоставлению государственной услуги по подготовке и подписанию соглашения с иностранным инвестором либо юридическим или физическим лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор;
2.28. принятие постановлений Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1047 и от 09.12.2013 № 1131 в рамках исполнения мероприятий «дорожной карты» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»;
2.29. утверждение Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1164;
2.30. утверждение Правил проведения аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже во исполнение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2013 № 938;
2.31. внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в правила оптового рынка электрической энергии», способствующего снижению цены на электрическую энергию для конечных потребителей, а также позволяющего значительно упростить выход на оптовый рынок электроэнергии и мощности новым участникам; 
2.32. реализацию мероприятий по развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов, предусмотренных «дорожной картой» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», в том числе:
принятие совместного приказа ФАС России и Минэнерго России от 30.04.2013 № 313/13/225 «Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках»;
внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления «О внесении изменений в Правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации»; предусматривающего устранение излишнего административного барьера и повышение эффективности использования мощностей магистральных трубопроводов;
согласование правил торговых практик ОАО «Газпром нефть» в отношении реализации авиатоплива, автомобильных бензинов и дизельного топлива на оптовых рынках в Российской Федерации в целях обеспечения открытости и прозрачности продаж и обеспечения недискриминационного доступа потребителей на розничный и оптовый рынок нефтепродуктов;
2.33. принятие постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», направленного на повышение качества и сопоставимости индикаторов и внебиржевых сделок;
2.34. внесении приказом ФАС России № 770/13 изменений в формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правила заполнения указанных форм, позволившие повысить прозрачность предоставления информации в отчетности, раскрываемой ОАО «АК «Транснефть», и планирование нефтяными компаниями транспортировки нефти и(или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам);
2.35. создание совместно с Австрийским конкурентным ведомством Платформы по обмену информацией, касающейся национальных рынков нефти и нефтепродуктов в рамках деятельности Международной рабочей группы по исследованию вопросов ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования;
2.36. принятие постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «Об установлении порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и участие в разработке 32 актов Правительства Российской Федерации в рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2.37. участие в работе по внесению поправок в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принятых Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ, в целях совершенствования механизмов проведения электронных аукционов и закупок и у единственного поставщика, а также уточнения контрольных функций антимонопольных органов и органов Росфиннадзора;
2.38. запуск в тестовом режиме мультимодуля коммерческой инфраструктуры рынка (КИР) в сфере грузовых железнодорожных перевозок – «размещение вагонов на путях необщего пользования» с целью разгрузки инфраструктуры общего пользования, увеличения пропускной способности инфраструктуры;
2.39. создание по инициативе ФАС России в целях развития коммерческой инфраструктуры рынка в сфере грузовых железнодорожных перевозок информационного сайта о КИР; 
2.40. формирование условий для развития сектора низкотарифных перевозок – введение невозвратных билетов и исключение из тарифа расходов на перевозку багажа (проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации);
2.41. запуск пилотных проектов по дерегулированию услуг фиксированной телефонной связи;
2.42. утверждение постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 599 изменений в Правила оказания услуг подвижной связи, предотвращающих получение «шоковых» счетов за услуги связи (в том числе в роуминге); 
2.43. подписание Соглашения о Правилах доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках Единого экономического пространства и Правилах оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках Единого экономического пространства; 
2.44. запуск пилотного проекта программы «динамического ценообразования» на 20 маршрутах (авто- и авиаперевозки);
2.45. доработку Плана мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;
2.46. подготовку предложений о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, направленных на развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;
2.47. участие в разработке Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установившего особый порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также подготовку законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего расширение практики применения института концессионных соглашений;
2.48. внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения», определяющего основания, порядок и процедуру согласования антимонопольным органом изменений условий концессионного соглашения в сфере ЖКХ;
2.49. формирование положительной судебной практики по вопросу полномочий антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на действия организатора торгов, конкурсного управляющего при продаже имущества должника в соответствии с законодательством о банкротстве; 
2.50. разработку совместно с Ассоциацией европейского бизнеса Кодекса поведения автопроизводителей и автодистрибьюторов, соответствующего стандартам ЕС, а также проведение проверки соблюдения дистрибьюторами и автопроизводителями рекомендаций ФАС России;
2.51. проведение совместных с Рособоронзаказом заседаний комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства и проведению проверок в сфере оборонно-промышленного комплекса;
2.52. утверждение приказом ФАС России от 18.04.2013 № 271/13 формы представления антимонопольному органу головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу сведений о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа;
2.53. разработку разъяснений по порядку и методике анализа соглашений о совместной деятельности;
2.54. обеспечение условий для развития конкуренции на рынке труб большого диаметра;
2.55. принятие постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2013 № 856, ограничивающего возможность роста цен на услуги по пассажирским и грузовым перевозкам, услуги прачечных и химчисток в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года; 
2.56. участие в разработке:
Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым внесены поправки в 53 федеральных закона в сфере охраны здоровья граждан, направленные на развитие конкуренции в сфере здравоохранения;
постановлений Правительства Российской Федерации (от 06.04.2013 № 301, от 17.10.2013 № 929, от 28.11.2013 № 1086), направленные на повышение конкуренции в сфере государственных закупок лекарственных средств;
Стратегии развития индустрии детских товаров;
2.57. введение требований назначения и выписывания лекарственных препаратов на рецептурных бланках по международным непатентованным наименованиям – закрепление инициативы ФАС России в приказе Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н;
2.58. проведение международного исследования цен и ценообразования на лекарственные препараты в Российской Федерации и в странах, входящих в СНГ, Европейский союз и БРИКС, и представление Доклада по данному вопросу в Правительство Российской Федерации, результатом которого явилось существенное снижение одной из международных фармацевтических компаний в Российской Федерации цен на монопольное стратегически значимое лекарство, что привело к заметной экономии бюджетных средств;
2.59. согласование сбытовой политики компаний, входящих в группу «ЛЕСАФР» (ООО «САФ-НЕВА» и ООО «Воронежские дрожжи»), доминирующую на российском рынке дрожжей хлебопекарных;
2.60. пресечение нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти субъектов Российской Федерации, выразившихся в создании дискриминационных условий для отдельных сельхозпроизводителей, по результатам проведенного анализа Порядка распределения субсидий сельхозпроизводителям и практики их применения;
2.61. изменение по предложению ФАС России типовых договоров хранения и отгрузки зерна интервенционного фонда для элеваторов, направленные на недопущение установления монопольно высоких цен на его отгрузку потребителям;
2.62. подготовку предложений в Правительство Российской Федерации по регулированию рынка молока, направленные на сдерживание роста цен внутреннем рынке на данную продукцию;
2.63. участие в выработке мер по совершенствованию системы контроля в области ветеринарии и карантина растений; 
2.64. законодательное закрепление возможности ценовой конкуренции на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО);
2.65. завершение подготовки нормативной базы по формированию рыночных цен на биржевых торгах на нефтепродукты и соответствующего рыночного индикатора;
2.66. создание условий для формирования репрезентативных ценовых индикаторов по внебиржевым сделкам, регистрирующимся на биржах;
2.67. обеспечение конкурентного порядка выплаты пенсий военным пенсионерам;
2.68. создание условий для развития конкуренции на рынке специализированных (таможенных) платежных систем, а также на рынке предоставления потребительских кредитов (займов);
2.69. формирование позиции ФАС России о возможных способах защиты товарных знаков, идентичных или сходных до степени смешения с обозначениями, используемыми различными предприятиями со времен СССР, и доведение ее до сведения заинтересованных органов власти;
2.70. доработку методической основы деятельности антимонопольных органов по защите олимпийской символики с учетом особенностей действия норм законодательства в период проведения Олимпийских игр и в период, непосредственно предшествующий играм;
2.71. работу в рамках Комитета по Конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), результатом которой стало решение о соответствии в целом конкурентной политики и законодательства России стандартам ОЭСР, принятие которого является необходимым этапом в процессе выступления Российской Федерации в данную международную организацию;
2.72. переизбрание ФАС России в качестве члена Координационного комитета и избрание в качестве сопредседателя группы по картелям Международной конкурентной сети;
2.73. укрепление позиции ФАС России в Международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств;
2.74. реализацию мер в связи с функционированием Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), в том числе:
разработку проекта Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции, принятие которого является необходимым условием передачи Евразийской экономической комиссии полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции на трансграничных рынках;
работу по подготовке проекта Договора о Евразийском экономическом союзе в части, касающейся вопросов конкуренции, государственных закупок, естественных монополий, энергетики и транспорта, призванного кодифицировать соглашения, формирующие договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, и обеспечить начало функционирования Евразийского экономического союза с 1 января 2015 года;
формирование законодательной базы для функционирования железнодорожного транспорта в рамках Единого экономического пространства; 
2.75. участие в развитии интеграционных процессов на пространстве СНГ, в том числе:
общую координацию деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике и Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ;
проведение в сентябре 2013 года в г. Иркутске в рамках Международного мероприятия «День конкуренции в России» Юбилейного заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике в связи с 20-летием создания Совета;
подготовку докладов «О сотрудничестве антимонопольных органов государств-участников СНГ в сфере антимонопольной политики (итоги и задачи на перспективу), «О состоянии конкуренции и ценообразования на мировых и национальных рынках нефти и нефтепродуктов», «О состоянии конкуренции на товарных рынках лекарственных средств государств-участников СНГ» для рассмотрения руководящими органами СНГ;
придание Учебно-методическому центру ФАС России статуса базовой организации государств-участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования;
2.76. участие в организации и проведении III Международной конференции по конкуренции под эгидой БРИКС в Индии; подписание совместного итогового документа «Делийских договоренностей»;
2.77. переизбрание ФАС России в качестве члена Координационного комитета Международной конкурентной сети (руководящий орган данной международной организации);
2.78. обеспечение деятельности Международной рабочей группы по исследованию проблем конкуренции в фармацевтическом секторе;
2.79. работу по выполнению Плана мероприятий ФАС России на 2013 год в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО;
2.80. работу по подготовке предложений по уровню ставок ввозных таможенных пошлин, в том числе на социально значимые товары, в связи с исполнением графика тарифных обязательств в рамках ВТО;
2.81. работу по оценке последствий воздействия на конкуренцию на соответствующих товарных рынках при выработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности (в том числе на рынках тропических масел, свинины, нафты газовой, частей турбин газовых, проката для труб большого диаметра и др.);
2.82. разработку проекта Национального стандарта управления качеством государственных, муниципальных функций;
2.83. подтверждение соответствия системы менеджмента качества центрального аппарата ИСО 9001-2008 в ходе очередного внешнего аудита;
2.84. продолжение реализации программы по разработке и внедрению систем менеджмента качества в территориальных органах ФАС России, подтверждение сертификатов соответствия УФАС России, прошедшими сертификацию в 2012 году;
2.85. совершенствование и развитие личностно-профессиональной оценки государственных гражданских служащих ФАС России;
2.86. совершенствование порядка награждения государственных гражданских служащих ФАС России ведомственными наградами;
2.87. выполнение комплекса мероприятий по развитию эффективного кадрового резерва Федеральной антимонопольной службы, в том числе на должности руководителей территориальных органов (резерв руководителя ФАС России);
2.88. организацию пилотных стажировок по обмену опытом государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России в центральном аппарате;
2.89. оптимизацию деятельности территориальных органов по реализации общероссийской специализации;
2.90. заключение соглашений о сотрудничестве между ФАС России и органами государственной власти, общественными и научными организациями - Федеральной службой по оборонному заказу, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным агентством по техническому регулированию и методологии, правительством Московской области, Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», Московским государственным юридическим университетом им. О.Е.Кутафина (далее – МГЮА) и др.;
2.91. создание базовых кафедр конкурентного права в ряде ведущих ВУЗов страны, в том числе в МГЮА;
2.92. выпуск электронного научно-практического журнала «Российское конкурентное право и экономика», а также дайджеста на английском языке на регулярной основе;
2.93. подготовку сборника лучших практик по борьбе с картелями за 5 лет «От «Спичек» до «Соли»;
2.94. издание книги «20 лучших дел»;
2.95. методическое обеспечение деятельности антимонопольных органов, в том числе в рамках Комиссии по анализу товарных рынков и Методического совета ФАС России, предусматривающее взаимодействие с Советом руководителей территориальных органов в федеральных округах;
2.96. разработку стандарта сотрудничества с общероссийскими общественными организациями;
2.97. реализацию мер по развитию конкуренции на рынках услуг в сфере таможенного дела;
2.98. укрепление взаимодействия со средствами массовой информации, в том числе с интернет общественностью;
2.99. активизацию усилий ФАС России на представление деятельности ведомства в пространстве сети «Интернет» посредством улучшения существующей версии сайта, внедрение системы автоматической выгрузки решений на сайт;
2.100. усиление работы по интернет проектам ФАС России;
2.101. реализацию мероприятий, направленных на развитие системы внутренних коммуникаций, а также инструментов нематериальной мотивации персонала посредством профессиональных и творческих конкурсов, спортивных мероприятий и социальных инициатив;
2.102. завершение строительства корпоративной системы передачи данных и повышение пропускной способности каналов связи в 3 раза;
2.103. внедрение второго поколения ведомственной системы видеоконференцсвязи; 
2.104. перевод телефонной связи на цифровые технологии и внедрение Call-центра;
2.105. переход к четвертому этапу исполнения государственных функций (услуг) в электронном виде;
2.106. внедрение службы технической поддержки пользователей для сотрудников ЦА и ТО;
2.107. завершение опытной эксплуатации государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП);
2.108. начало внедрения ГИС ГМП в практику работы территориальных органов ФАС России; 
2.109. оформление в оперативное управление ФАС России дополнительных площадей по адресу г. Москва, Пыжевский пер., д. 6 (1 411 кв.м.);
2.110. подготовку и утверждение Программы энергосбережения ЦА ФАС России;
2.111. разработку территориальными органами Программ энергосбережения и осуществление контроля за их реализацией;
2.112. проведение ремонта кабинетов центрального аппарата ФАС России по адресу: Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11 и ремонт здания по адресу: Москва, Пыжевский пер., д. 6.

3. Определить в качестве направлений деятельности ФАС России в 2014 году:
3.1. сопровождение в палатах Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, разработанных ФАС России; 
3.2. дальнейшее совершенствование антимонопольного законодательства в рамках исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»; 
3.3. продолжение работы по координации «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», предусматривающей анализ системы ключевых показателей и подготовку предложений по их совершенствованию, а также внесение изменений в «дорожную карту» в части дополнения ее новыми рынками, имеющими особую социальную и экономическую значимость;
3.4. участие в деятельности Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего бизнеса, в том числе по вопросу исполнения «дорожной карты»;
3.5. исполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. на I этапе (2013-2015 гг.); 
3.6. выполнение Плана деятельности ФАС России на 2013-2018 годы и проведение его публичного обсуждения; 
3.7. проведение Рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития конкуренции и подготовку доклада Президенту Российской Федерации по данному вопросу;
3.8. подготовку Доклада «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» в соответствии с утвержденной Структурой и обеспечение его широкого публичного обсуждения;
3.9. реализацию мер, направленных на обеспечение единообразия в правоприменении антимонопольного законодательства ФАС России и арбитражными судами, предусматривающих актуализацию Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.08.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» и его дополнение отдельными положениями, посвященными толкованию и применению норм о запретах на антиконкурентные соглашения, а также иных норм антимонопольного законодательства, введенных «третьим антимонопольным пакетом» поправок в законодательство Российской Федерации, по которым единообразие в правоприменении арбитражными судами не сформировано, и расширение практики проведения совместных мероприятий с участием Арбитражных судов Российской Федерации и судов общей юрисдикции Российской Федерации в целях эффективного взаимодействия и формирования единой практики применения антимонопольного законодательства; 
3.10. обеспечение «открытости» официальных правовых позиций ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства - создание по аналогии с ведущими зарубежными конкурентными ведомствами на официальном интернет-сайте антимонопольного органа нового раздела «guidelines.fаs.gov.ru», предусматривающего соструктурированное размещение на нем подготавливаемых разъяснений;
3.11. оптимизацию исполнения государственных функций, обеспечение их доступности:
cоздание системы электронного уведомления лиц, в отношении которых ведется производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства и делам об административных правонарушениях;
cоздание необходимой инфраструктуры, обеспечивающей подачу в антимонопольный орган ходатайства о предварительном согласовании сделок (действий) по экономической концентрации и документов к ним в электронном виде;
создание необходимой инфраструктуры и правовых основ для дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства;
3.12. дальнейшее взаимодействие с правоохранительными органами, в том числе в рамках расследования уголовных дел по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и передаче их в суд; 
3.13. укрепление международного сотрудничества по борьбе с картелями, в том числе: 
разработку и подписание Международной конвенции по борьбе с картелями;
создание Международной организации по борьбе с картелями («Антикартельный интерпол»);
3.14. дальнейшее совершенствование законодательства по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе:
подготовку предложений по внесению изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 838 , от 27.10.2008 № 795, в примерную форму Соглашения об обеспечении выполнения обязательств иностранным инвестором или группой лиц при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, утвержденную приказом ФАС России от 17.08.2008 №357;
подготовку предложений по внесению изменений в законодательство о банкротстве, ликвидации и лицензировании, предусматривающих совершенствование соответствующих процедур в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, в целях должного обеспечения интересов национальной безопасности Российской Федерации; 
подготовку предложений по внесению изменений в законодательство о недрах Российской Федерации;
3.15. внедрение административных регламентов по исполнению государственных услуг (функций) по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
3.16. публичное освещение правового регулирования в Российской Федерации порядка осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
3.17.усиление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях;
3.18. принятие мер, направленных на упрощение доступа на оптовый рынок электрической энергии и мощности, а также предусматривающих снижение цены на электрическую энергию для конечных потребителей;
3.19. упрощение доступа пользователей к энергетической инфраструктуре путем разработки нормативных правовых актов, направленных на совершенствование процедуры технологического присоединения (в том числе в рамках реализации «дорожной карты» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»);
3.20. совершенствование антимонопольного контроля, направленного на недопущение и пресечение манипулирования ценами на оптовом и розничном рынках электрической энергии и мощности;
3.21. сокращение количества зон свободного перетока, ведущее к развитию конкуренции на оптовом рынке электрической энергии (мощности);
3.22. завершение работы над законопроектами:
«О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающего механизм привлечения к административной ответственности участников рынка;
«О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления механизма гибкого изменения ставок акцизов на светлые нефтепродукты), «Об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации», предусматривающего нормы по стабилизации ситуации на внутреннем рынке нефти (нефтепродуктов) и «О рыночном ценообразовании нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации»;
3.23. создание Биржевого комитета по нефти и нефтепродуктами и подписание Соглашения между ФАС России, ФНС России, Банком России и участниками рынка нефти и нефтепродуктов по совершенствованию механизмов реализации нефти и нефтепродуктов в целях развития биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами в Российской Федерации;
3.24. завершение работы по согласованию и внедрению «торговых политик» ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «НК «Альянс» и ОАО «НК «Роснефть»;
3.25. реализацию Плана мероприятий по развитию конкуренции на газовых рынках и в сфере трубопроводного транспорта, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 115-р;
3.26. совершенствование нормативно-правовой базы в сфере организованных торгов природным газом в целях создания прозрачных механизмов реализации газа, а также формирования рыночного ценового индикатора на газ;
3.27. участие в работе над поправками в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающими перевод всех видов закупок в электронную форму, а также мониторинг практики его применения;
3.28. дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе подготовку изменений установлению требований к способам закупки;
3.29. утверждение Порядка определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ и Порядке уведомления заказчиков об изменении указанных выше долей;
3.30. проведение мониторинга практики применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; 
3.31. перезагрузку реформы железнодорожного транспорта, направленной на развитие конкуренции на железнодорожном транспорте общего пользования;
3.32. реализацию мероприятий по развитию конкуренции в сферах почтовой связи, авиационных перевозок;
3.33. исполнение Плана мероприятий «Развитие конкуренции в сфере электросвязи», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 130-р;
3.34. реализацию мероприятий, направленных на развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий и смежные с ними рынки, в том числе в портах и транспортных терминалах;
3.35. участие в разработке нормативных правовых актов, предусматривающих размещение на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru информации о проведении торгов по продаже унитарными предприятиями и учреждениями закрепленного за ними государственного или муниципального имущества, о продаже имущества, обращенного в собственность государства;
3.36. участие в подготовке поправок в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные нормативные правовые акты в части увеличения случаев проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;
3.37. разработку предложений по изменению действующего порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;
3.38. закрепление в законодательстве Российской Федерации положения, предусматривающего возможность проведения обязательных в силу законодательства Российской Федерации торгов в электронной форме;
3.39. разработку предложений по изменению действующей модели рынка теплоснабжения, в том числе направленных на исключение возможного злоупотребления единой теплоснабжающей организации своим статусом;
3.40. разработку критериев допустимых практик ценообразования на рынках с ограниченной конкурентной средой;
3.41. проведение анализа реализации автопроизводителями и автодистрибьюторами Кодекса поведения автопроизводителей и автодистрибьюторов, подготовку предложений по его совершенствованию;
3.42. расширение взаимодействия с Рособоронзаказом в части реализации статьи 14 Федерального закона «О государственном оборонном заказе»;
3.43. выработку механизмов и подходов проведения проверок обоснованности установления цен предприятиями оборонно-промышленного комплекса, участие в подготовке соответствующей методологии;
3.44. проведение семинаров и тренингов для сотрудников центрального аппарата и территориальных органов ФАС России в части методологии выявления фактов завышения цен предприятиями оборонного комплекса;
3.45. внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования торговой деятельности);
3.46. завершение работы над проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и пакетом подзаконных актов;
3.47. внесение в Правительство Российской Федерации:
проекта федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «О концессионных соглашениях», предусматривающего особый порядок использования имущества для целей образования и здравоохранения, предусмотренного Планом мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на рынке медицинских услуг «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»;
проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающего административную ответственность в отношении фармкомпаний, осуществляющих подкуп врачей, и врачей, выписывающих рецепты не по МНН и не на рецептурных бланках;
предложений по созданию эффективной системы государственного контроля в сфере здравоохранения;
3.48. разработку проектов нормативных правовых актов, направленных на защиту российского рынка лекарственных препаратов от недобросовестных участников, поставляющих некачественные лекарственные препараты, а также на обеспечение требований о соответствии производителей лекарственных препаратов правилам производства и контроля качества лекарственных средств;
3.49. подготовку проектов постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
3.50. участие в разработке предложений типовых условй долгосрочных договоров между организациями нефте- и газохимической промышленности и основными поставщиками сырья, а также инфраструктурными компаниями, которые бы обеспечивали недискриминационный доступ к товарам и услугам, предоставляемым (оказываемым) этими организациями;
3.51. разработку методических подходов к определению условий доступа к инфраструктурным объектам, являющимся локальными монополиями, в сфере транспортировки сырья для химической промышленности (на примере ОАО «Трансаммиак»);
3.52. разработку общих рекомендаций по рассмотрению ФАС России правил торговых практик, разрабатываемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на соответствующих товарных рынках; 
3.53. дальнейшую работу по контролю за действиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий сельхозпроизводителям;
3.54. региональный анализ ситуации, связанной с предоставлением несвязанной государственной поддержки молочного скотоводства и подготовка на его основе предложений для Правительства Российской Федерации по ее совершенствованию;
3.55. инициирование создания межведомственной рабочей группы по вопросу организации биржевой торговли зерном; 
3.56. продление срока действия Общих исключений в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 386;
3.57. разработку предложений:
по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях обеспечения конкурентного порядка размещения на банковские депозиты бюджетных средств и средств отдельных юридических лиц, а также приема банковских гарантий для обеспечения исполнения обязательств перед государством;
по развитию конкуренции и совершенствованию рынка страховых услуг, в том числе путем законодательного закрепления норм, препятствующих навязыванию услуг по дополнительному добровольному страхованию при продаже полисов ОСАГО и при выдаче кредитов;
по обеспечению эффективного саморегулирования на финансовых рынках;
по оптимизации нормативов достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг в целях устранения барьеров для входа на указанный рынок;
3.58. внесение изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части приведения в соответствие громкости уровня звука рекламы и теле-, радиопрограмм;
3.59. разработку единых правил проведения торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
3.60. совершенствование законодательства о рекламе в части регулирования отношений, связанных с запретом СМС-рассылки рекламы;
3.61. подготовку предложений по внесению изменений в статью 14 Федерального закона «О защите конкуренции», направленных на расширение перечня прямо предусмотренных законом форм недобросовестной конкуренции;
3.62. реализацию мероприятий по выполнению рекомендаций ОЭСР, выданных ФАС России в рамках вступления России в данную международную организацию;
3.63. укрепление позиции ФАС России в Международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств;
3.64. реализацию мер в связи с функционированием ТС и ЕЭП, в том числе:
выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для подписания и вступления в силу Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции;
подготовка к подписанию проекта Договора о Евразийском экономическом союзе в части вопросов, касающихся компетенции ФАС России;
развитие практического взаимодействия ФАС России и антимонопольных органов Республики Беларусь и Республики Казахстан при расследовании нарушений антимонопольного законодательства;
участие в деятельности постоянно действующего Координационного Совещания по вопросам защиты и развития конкуренции в рамках ЕЭП в формате «три плюс один»;
участие в деятельности совместных рабочих групп из представителей антимонопольных органов стран-членов ЕЭП и ЕЭК по конкретным направлениям конкурентного правоприменения и Методическом совете по конкуренции;
3.65. участие в развитии интеграционных процессов на пространстве СНГ, в том числе:
общая координация деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике и Штаба;
обеспечение принятия Межпарламентской ассамблеей СНГ Модельного закона о защите конкуренции государств-участников СНГ;
обеспечение проведения Штабом начатых в 2013 году исследований рынка зерна, мониторингов цен на продукты питания и лекарственные средства;
обеспечение функционирования Учебно-методического центра ФАС России в г. Казани в качестве базовой организации государств-участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования;
3.66. развитие новых форм сотрудничества в рамках БРИКС с привлечением представителей бизнес – сообщества;
3.67. закрепление позиций ФАС России в руководящих органах международных организаций (МКС, ЮНКТАД);
3.68. проведение работы по расширению договорно-правовой базы ФАС России, обеспечивающей сотрудничество с зарубежными конкурентными ведомствами (в том числе, Австралии, Аргентины, Великобритании, Дании, Канады, Нидерландов, Норвегии); проработка вопроса подписания соглашений о сотрудничестве «нового уровня», предусматривающих новые формы взаимодействия в целях повышения эффективности правоприменения;
3.69. развитие международного сотрудничества в области защиты конкуренции во всех существующих форматах: двустороннее и многосторонне сотрудничество, интеграционные объединения (ЕС, АТЭС, БРИКС, СНГ, ЕЭП), международные организации (ОЭСР, ВТО, МКС, ЕЭК, ЮНКТАД) на основе имеющейся договорно-правовой базы ФАС России;
3.70. обеспечение деятельности Международных рабочих групп по развитию конкуренции на социально-значимых рынках (фармацевтика, роуминг);
3.71. участие в выработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности в рамках подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и Консультативного комитета по торговле Евразийской экономической комиссии (включая подкомитеты по торговой политике и по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и защитным мерам);
3.72. обеспечение реализации Плана мероприятий по адаптации российской экономики к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, утвержденного Протоколом № 4 от 29.06.2012 заседания подкомиссии по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;
3.73. выработку механизма, обеспечивающего обязательное наличие заключения антимонопольного органа о последствиях для состояния конкуренции введения мер торговой защиты в рамках формирования официальной позиции российской Стороны при принятии соответствующих решений Евразийской экономической комиссией;
3.74. внедрение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе;
3.75. совершенствование личностно-профессиональной оценки государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы; 
3.76. расширение практики участия судей в региональных семинарах-совещаниях;
3.77. дальнейшую реализация мероприятий по развитию деятельности Учебно-методического центра ФАС России (г. Казань);
3.78. повышение эффективности работы с кадровым резервом Федеральной антимонопольной службы; 
3.79. установление профессионального праздника - Дня работника антимонопольных органов;
3.80. разработку мер по развитию специализации, в том числе создание информационной базы лучшей практики в области специализации;
3.81. утверждение Национального стандарта управления качеством государственных, муниципальных функций и подготовку предложений в Правительство Российской Федерации по его внедрению;
3.82. внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих ФАС России в соответствии с ИСО 9001; 
3.83. разработку методических материалов, обеспечивающих эффективное внедрение системы менеджмента качества ИСО-9001 в федеральных органах исполнительной власти; 
3.84. подтверждение соответствия системы менеджмента качества центрального аппарата ИСО 9001-2008 в ходе очередного внешнего аудита;
3.85. продолжение реализации программы по разработке и внедрению систем менеджмента качества в территориальных органах ФАС России, подтверждение сертификатов соответствия УФАС России, прошедшими сертификацию в 2012 и 2013 годах; 
3.86. дальнейшее развитие научной и педагогической деятельности федеральных государственных гражданских служащих ФАС России; продолжение сотрудничества с ведущими научными организациями и высшими учебными заведениями Российской Федерации и зарубежных государств; активизацию работы по открытию базовых кафедр конкурентного права в ряде ВУЗов страны; 
3.87. расширение практики заключения соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и организациями – подписание соглашений с Федеральной налоговой службой, Росфинмониторингом, предусматривающих взаимодействие как на федеральном, так и на региональном уровнях; 
3.88. проведение совместных мероприятий в рамках заключенных соглашений о взаимодействии, в том числе презентации - дискуссии электронного научно-практического журнала «Российское конкурентное право и экономика» в Институте государства и права Российской академии наук и расширение практики проведения таких мероприятий;
3.89. внедрение стандарта сотрудничества с общероссийскими общественными организациями;
3.90. привлечение институтов гражданского общества к реализации «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» и Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг., а также к проведению мониторинга деятельности ФАС России;
3.91. совершенствование инструментов и практики антимонопольного контроля деятельности органов власти, в том числе при предоставлении платных государственных услуг и государственных и муниципальных преференций;
3.92. создание и размещение в сети «Интернет», социальных сетях и Youtube видео контента по ключевым направлениям деятельности структурных подразделений;
3.93. размещение социальной рекламы на наружных носителях, радио и ТВ с целью пропаганды ценностей конкуренции;
3.94. проведение открытых заседаний комиссий ФАС России и территориальных органов в отношении органов власти;
3.95. организация онлайн-трансляций публичных мероприятий ФАС России в сети «Интернет»;
3.96. разработку новой версии официального сайта ФАС России;
3.97. размещение на сайте ФАС России раздела с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России и территориальных органов;
3.98. разработку новой версии внутреннего портала ФАС России;
3.99. повышение эффективности внутриорганизационного обмена посредством развития системы внутренних коммуникаций и использования новых современных каналов информирования;
3.100. проведение конкурса «Моя полезная инициатива», направленного на формирование банка идей и инноваций;
3.101. дальнейшую работу по формированию «белой и черной книг» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик и их размещение в открытом доступе в сети «Интернет»; 
3.102. выпуск на постоянной основе электронного научно-практического журнала «Российское конкурентное право и экономика», а также дайджеста на английском языке;
3.103. подготовку второго выпуска учебника «Конкурентное право России»;
3.104. подготовку и издание на регулярной основе книги «Лучшие дела ФАС России»; 
3.105. методическое обеспечение деятельности антимонопольных органов, в том числе в рамках реализации Плана действий по повышению эффективности исследований товарных рынков;
3.106. автоматизацию финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата ФАС России;
3.107. модернизацию системы электронного документооборота центрального аппарата ФАС России;
3.108. подключение территориальных органов к системе электронного документооборота центрального аппарата ФАС России;
3.109. переход на пятый этап оказания государственных услуг в электронном виде;
3.110. внедрение первой очереди облачных технологий и создание мобильных рабочих мест;
3.111. подключение не менее 300 абонентов территориальных органов к телефонной сети ФАС России;
3.112. завершение опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы финансово-хозяйственной деятельности;
3.113. завершение перехода на электронное взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации в рамках программы «Электронный бюджет»;
3.114. размещение сотрудников ФАС России в отремонтированных помещениях по адресу: г. Москва, Пыжевский пер., д.6;
3.115. ремонт высвободившихся помещений ЦА ФАС России по адресу г. Москва, Садовая Кудринская, д. 11;
3.116. перемещение сотрудников ЦА ФАС России на высвободившиеся и отремонтированные площади в здании по адресу: г. Москва, Садовая Кудринская, д. 11, с целью компактного размещения структурных подразделений;
3.117. проведение необходимых мероприятий по кадастровому учету территории внутреннего двора административного здания по адресу: г. Москва, Садовая Кудринская, д.11, и передачу её в оперативное управление ФАС России.
4. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.


II. Разное
(Артемьев)

Заслушав и обсудив информацию руководителя ФАС России 
И.Ю.Артемьева о представлении к награждению государственными наградами

Орденом Почета
Бодрова Валентина Алексеевича, руководителя Хабаровского УФАС России.

Медалью ордена “За заслуги перед Отечеством” I степени
Захарова Валерия Михайловича, руководителя Красноярского УФАС России.

Медалью ордена “За заслуги перед Отечеством” 2 степени
Баранова Игоря Васильевича, руководителя Калужского УФАС России;
Гуринович Елену Владимировну, заместителя руководителя Хабаровского УФАС России;
Трякина Виктора Васильевича, заместителя руководителя Приморского УФАС России.

Благодарностью Президента Российской Федерации
Заморину Валентину Андреевну, руководителя Иркутского УФАС России;
Петросяна Рачика Ашотовича, руководителя Московского УФАС России;

Спирчагова Геннадия Степановича, руководителя Ульяновского УФАС России.

Благодарностью Правительства Российской Федерации
Азаренко Алексея Анатольевича, заместителя руководителя Московского областного УФАС России;
Бабаева Каира Абуталибовича, заместителя руководителя Карачаево-Черкесского УФАС России;
Никонову Марину Леонидовну, заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России;
Посохову Людмилу Владимировну, заместителя руководителя Тверского УФАС России;
Ремезова Николая Ивановича, руководителя Саратовского УФАС России.

коллегия ФАС России постановляет:
ходатайствовать о представлении к награждению государственными наградами
Бодрова Валентина Алексеевича, Захарова Валерия Михайловича, Баранова Игоря Васильевича, Гуринович Елену Владимировну, Трякина Виктора Васильевича, Заморину Валентину Андреевну, Петросяна Рачика Ашотовича, Спирчагова Геннадия Степановича, Азаренко Алексея Анатольевича, Бабаева Каира Абуталибовича, Никонову Марину Леонидовну, Посохову Людмилу Владимировну, Ремезова Николая Ивановича.

 

 

Руководитель ФАС России, И.Ю. Артемьев
председатель коллегии