7 июля 2008
Монополия на саратовское небо, которой сейчас обладает оператор местной авиакомпании и аэропорта - «Саравиа», скоро закончится. Это связано не только с активностью ФАС, которая может привести к появлению на региональном рынке альтернативных перевозчиков, но и с расширением возможностей саратовских «воздушных ворот»
На 7 августа в Федеральной антимонопольной службе России назначено рассмотрение дела в отношении регионального ОАО «Саратовские авиалинии», возбужденного этим ведомством по признакам нарушения закона «О защите конкуренции».
ФАС открыла дело против «Саратовских авиалиний» 18 июня, сочтя, как сообщает официальный сайт этой госструктуры, что компания «совершила действия, которые могут привести к ограничению конкуренции на рынке воздушных перевозок пассажиров на маршруте Москва-Саратов-Москва и (или) ущемлению интересов других хозяйствующих субъектов». Поводом для возбуждения дела послужила жалоба московского ОАО «Авиакомпания «Центр-Авиа»», в которой говорится, что саратовский аэропорт, входящий в ОАО «Саратовские авиалинии», отказался предоставить ему слоты (время взлета и посадки) на маршрут Саратов-Москва-Саратов.
Если нарушения подтвердятся, региональному оператору грозит штраф в размере двух процентов от годовой выручки судя по выручке компании в 2007 году (994 млн рублей), штраф может составить 19,9 млн. «Саравиа» также принудят заключить договор с истцом.
Вынужденная монополия
О деле, возбужденном ФАС, топ-менеджмент «Саратовских авиалиний» узнал из газет. По словам пресс-секретаря компании Валерия Исайкина, в прошлом году областное управление ФАС уже рассматривало аналогичную жалобу «Центр-Авиа» и, судя по информации антимонопольной службы, посчитало местную авиакомпанию нарушителем ФЗ «О защите конкуренции», но предписание об устранении нарушения решило не выдавать: «Саратовские авиалинии» не предоставляли слот, мотивируя это ремонтом второй взлетно-посадочной полосы, и заявитель от претензий отказался.
Ограниченные технические возможности аэропорта - действительно объективный аргумент для того, чтобы не пускать на местный рынок новых перевозчиков. Например, его взлетно-посадочная полоса (ВПП) не способна принимать суда типа Boeing и Ту-154. Но даже если авиакомпания согласна довольствоваться существующей инфраструктурой, как показывает практика «Центр-Авиа» (летает на Як-40 и Як-42, и ее вполне устраивает существующая саратовская ВПП), к полетам из Саратова ее не допускают. Поэтому обоснование отказа в слотах ограниченностью возможностей саратовских «воздушных ворот» генеральный директор «Центр-Авиа» Владимир Панкратов называет просто «домашней заготовкой» монополиста и пеняет менеджменту авиапредприятия на недальновидность.
«»Саратовские авиалинии» могли бы начать зарабатывать на мне еще два года назад, оказывая мне услуги по техобслуживанию», - говорит Панкратов. Но вряд ли доходы от сервисных услуг стоят потери монополизма на московском направлении. «Саравиа» сейчас - единственный перевозчик на этом маршруте. Ежедневно он отправляет в Москву четыре рейса. Их загруженность приближается к 90% (»Саравиа» летает на Як-42 средней вместимостью 100 мест) при цене билетов от 5,7 тыс. рублей (эконом-класс) до 11,5 тыс. рублей (бизнес-класс). Как сообщил нам бывший работник компании, пожелавший остаться неназванным, рейсы на Москву формируют 70% ее прибыли.
Вероятно, с появлением конкурентов норма прибыли на московских рейсах «Саравиа» была бы ниже. По крайней мере, в эксплуатирующем те же суда, что и саратовский перевозчик, «Центр-Авиа» заявляют, что, будь они допущены к обслуживанию московских рейсов, смогли бы снизить цены и улучшить сервис.
Не исключено, однако, что конфликты вокруг саратовского неба - это способ для «Саравиа» напомнить о проблемах местного аэропорта: вопрос о расширении его технических возможностей обсуждается уже не первый год.
Откроют небо
Интерес «Центр-Авиа» к саратовским «воздушным воротам» - первая ласточка к борьбе за этот рынок. В будущем список перевозчиков, желающих летать из Саратова, в том числе на Москву как самое популярное направление, будет только увеличиваться. Это связано с реформированием саратовского авиапредприятия - скорой сменой собственника его контрольного пакета и расширением технических возможностей аэропорта, на ограниченность которых и ссылается местный монополист, отказывая перевозчикам в доступе к саратовскому небу.
Известно, что госпакет акций «Саравиа» (51%) переходит к области. Министр по развитию транспортного комплекса региона Сергей Шейкин отмечает, что свою долю в компании область желает получить землей (221 га), которую разыграет на аукционе между инвесторами коммерческой и жилой недвижимости. Представляется, что вырученной на торгах суммы будет достаточно, чтобы регион стал крупным инвестором строительства нового аэропорта, общая стоимость возведения которого оценивается почти в 11 млрд рублей.
Новые саратовские авиаворота расположатся в районе Сабуровки. При соблюдении сроков проектирования, проведения инженерных и прочих работ первая очередь объекта должна быть построена в 2012 году, окончательная сдача аэропорта намечена на 2014 год.
Предполагается, что управлять аэропортом станет заинтересованный инвестор - ему предложат взять в аренду взлетно-посадочную полосу, построить аэропортовую инфраструктуру и оперировать ею. О своем интересе к саратовскому авиаузлу уже заявила госкорпорация «Ростехнологии», включив «Саравиа» в список интересующих ее объектов.
Наталья Маус, Эксперт-Волга
