8 июля 2008
Отношение к госкапитализму в обществе неоднозначно
Спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что российские госкорпорации должны отчитываться о своей работе и быть подконтрольными парламенту. По словам Грызлова, правительство передало госкорпорациям деньги не для того, чтобы они прокручивали их в банках.
Государственные корпорации, естественные монополии и избыточное влияние крупных компаний на рынке названы одними из главных угроз конкуренции в России. Такие сведения приводятся в докладе Федеральной антимонопольной службы, которая обеспокоена ростом числа госкорпораций в стране.
Среди наиболее проблемных в этом смысле отраслей ФАС называет нефтяную, авиаперевозки, связь, электроэнергетику, машиностроение.
Госкорпорации получают государственные функции (например, госкорпорация, отвечающая за ЖКХ, занимается распределением средств федерального бюджета) и при этом прибыль этих структур не подлежит распределению, и правила раскрытия показателей таких компаний - более жесткие, чем у акционерных обществ. Именно в этом и заключается главный вред госкорпораций, считают антимонопольщики. Сами госкорпорации такой опасности не видят.
Почему-то во время дискуссий о госкорпорациях звучали заявления, что они выведены из-под налогового и финансового контроля. Да ничего подобного, считает генеральный директор одной из первых и самых успешных госкорпораций -Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Александр Турбанов, госкорпорации являются рядовыми налогоплательящиками, и финансовый контроль Счетная палата также осуществляет. За недолгий период деятельности АРКО проверялось дважды, за еще меньший период деятельности АСВ оно также проверялось уже дважды. И, наконец, еще один механизм контроля - это ежегодная отчетность перед правительством. Кроме того, о своей текущей деятельности агентство постоянно сообщает в СМИ. Информационная прозрачность является одним из принципов деятельности нашей корпорации - это зафиксировано в законе и реализуется на практике.
По словам Александра Турбанова, на примере АСВ видна эффективность госкорпораций в финансовой сфере. Что касается других отраслей, например реального сектора экономики, то исходя из общего принципа, если требуется участие государства для решения таких задач, за которые бизнес не берется, которые не приносят прибыль бизнесу, тогда государство может использовать эту форму. Однако ее нужно использовать осторожно, работая на рынке, она не должна ущемлять другие хозяйствующие субъекты. Ей властные полномочия даны не для хозяйственной деятельности.
«У нас, насколько я мог заметить, критика госкорпораций ведется с точки зрения сторонников либеральной рыночной экономики, - сказал в беседе с нашим корреспондентом Александр Турбанов. - Они говорят, что такая форма противоречит духу рынка. Ну если встать на их позицию, то США давно идут не по рыночному пути. Там более 200 лет уже используется такая форма. Для нас самый яркий пример - Федеральная корпорация страхования депозитов, созданная для преодоления последствий Великой депрессии. Это эталон для многих стран, создававших системы страхования вкладов. В Великобритании успешно действует известная медиакорпорация Би-би-си. В Италии - Национальная нефтегазовая корпорация. В Норвегии - Корпорация индустриального развития.
Андрей Евпланов, Российская бизнес-газета
