Вопрос-ответ. ФАС разъясняет

14.03.2017

Вопрос
Как учитываются дополнительные затраты, при установлении тарифов на железнодорожные перевозки в пригородном сообщении?

Ответ
Согласно пункту 16 Методики, утверждённой приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1, в случае, если субъект регулирования в течение периода регулирования ...
Согласно пункту 16 Методики, утверждённой приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1, в случае, если субъект регулирования в течение периода регулирования понес экономически обоснованные затраты, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен) на период регулирования, в том числе затраты, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию (работы, услуги), потребляемую в течение периода регулирования, эти затраты (включая затраты, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, которые учитываются по ставке процента, определенной соглашением сторон по долговым обязательствам, но не более ставки, установленной в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации) учитываются при установлении регулируемых тарифов (цен) на текущий период (год) и период регулирования. Кроме того, в случае наличия таких затрат, со стороны перевозчика возникает обязанность доказать размер понесенных расходов, которые определяются не любыми его фактическими затратами, а только теми, которые получили оценку как допустимые по назначению и экономически обоснованные по размеру в соответствии с правовыми актами, регламентирующими государственное регулирование цен (тарифов).

14.03.2017

Вопрос
В каком размере затраты на услуги по использованию инфраструктуры, оказываемые ОАО «РЖД» пригородным железнодорожным компаниям, учитываются при утверждении тарифов на пригородный железнодорожный транспорт?

Ответ
В целях обеспечения доступности пригородного железнодорожного транспорта для населения и снижения нагрузки на региональные бюджеты, возникающей вследствие ...
В целях обеспечения доступности пригородного железнодорожного транспорта для населения и снижения нагрузки на региональные бюджеты, возникающей вследствие регулирования тарифа, а также для обеспечения безубыточности пригородного железнодорожного транспорта на основании постановления Правительства РФ от 17 октября 2011 г. № 844 приказом ФАС России от 03.10.2016 № 1401/16 установлен коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, с целью его применения при расчетах за такие услуги, оказываемые указанным акционерным обществом на маршрутах, согласованных субъектом Российской Федерации в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в том числе на маршрутах, пролегающих по территории двух и более субъектов Российской Федерации, с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2030 г.". Компенсация потерь в доходах ОАО «РЖД» от установления данного льготного тарифа осуществляется из федерального бюджета РФ.

14.03.2017

Вопрос
Как рассчитываются ставки платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, при организации перевозок пассажиров в пригородном сообщении?

Ответ
Положения, касающиеся расчета затрат на услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживаю ...
Положения, касающиеся расчета затрат на услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживаю и ремонту, оказываемые организациями в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее по тексту – ставки) содержатся в Методике, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1(далее –Методика). В соответствии с пунктами 23.2.2.2 – 23.7.2.4 Методики в случае превышения темпов роста арендной ставки, учитываемой при планировании на текущий период (год) расходов на аренду, над темпами роста инфляции (индексом цен производителей промышленной продукции, без продукции топливно-энергетического комплекса) компанией пригородных пассажирских перевозок представляется экономическое обоснование изменения арендных ставок, в том числе калькуляция и обоснование изменения соответствующих расходов арендодателя и объемов основных средств, представляемых в аренду. Также, стоит отметить, что Методика, утвержденная приказом ФАС России от 24.12.2015 № 1302/15, содержит порядок расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, при организации перевозок пассажиров в пригородном сообщении, при этом, ФАС России подготовлены изменения, в соответствии с которыми указанный порядок расчета ставок вводится в действие с 2018 года. Расходы пригородных пассажирских компаний на данные услуги (по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту) являются составляющими экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении. Рост вышеуказанных ставок в 2016 году согласно протоколу заседания Правления ОАО «РЖД» от 18 марта 2016г. №5 составил 4,1%. Рост ставок платы на услуги предоставления в пользование подвижного состава, управление и эксплуатацию подвижного состава, техническое обслуживание подвижного состава, текущий и капитальный виды ремонта подвижного состава у организаций в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на 2017 год по сравнению с предыдущим периодом (финансовым годом) при наличии экономического обоснования такого роста не должен превышать индекса роста цен (тарифов) на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе на 2017 год согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, одобренному Правительством Российской Федерации.

06.03.2017

Вопрос
Как расчитывается стоимость проезда по маршруту Петропавловск—Караганды?

Ответ
Станция Петропавловск является станцией российских железных дорог, но расположена на территории Республики Казахстан. При оформлении проездных документов ...
Станция Петропавловск является станцией российских железных дорог, но расположена на территории Республики Казахстан. При оформлении проездных документов от/до станции Петропавловск, при расчете стоимости проезда применяется Порядок применения железнодорожных тарифов при перевозках пассажиров и грузов по участкам железных дорог (далее - Порядок), установленный Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта с 18 октября 1996 года. Согласно указанному Порядку, при перевозке пассажиров и грузов со станций российских железных дорог, расположенных на территории Республики Казахстан, на станции железных дорог Республики Казахстан и в обратном направлении, применяются: 1. При оформлении проездных документов по маршруту Петропавловск - Караганды на территории Казахстана и рассчитываются по внутреннему тарифу, установленному для внутригосударственного сообщения Республики Казахстан, который выражен в национальной валюте (Казахский тенге). Железнодорожная администрация Казахстана самостоятельно устанавливает стоимость проезда пассажиров по своей территории; 2. При оформлении проездных документов по маршруту Петропавловск - Караганды в пунктах продажи Российской Федерации применяется Межгосударственный Пассажирский Тариф (МГПТ). В этом случае стоимость проезда на указанном направлении рассчитывается по базовым ставкам МГПТ, выраженного в швейцарских франках с учетом коэффициентов индексации, объявленных каждой железнодорожной администрацией стран, участвующих в перевозке, и пересчитывается в национальную валюту страны, где оформлялся проездной документ на день приобретения проездного документа. Каждая железнодорожная администрация ежегодно индексирует тарифы исходя из нормативных актов своего государства и согласно уровню инфляции. Так, стоимость проезда по маршруту Петропавловск - Караганды складывается из стоимости билета по территории Республики Казахстан и стоимости спального места (плацкарты) в вагон принадлежности АО «НК «Казахстан Темир Жолы» на весь путь следования. При оформлении проездных документов по маршруту Петропавловск — Караганды в пунктах продажи Российской Федерации стоимость проездного документа полностью причитается Республике Казахстан. Стоит также отметить, что на стоимость проезда влияет и изменение курса швейцарского франка по отношению к национальной валюте страны оформления проездного документа. Таким образом, разница в стоимости проезда обусловлена тем, что при расчете стоимости проезда по вышеуказанному направлению применяются различные нормативные документы, т.е. используются различные принципы тарифообразования в зависимости от страны, в пунктах продажи которого приобретается проездной документ.

06.03.2017

Вопрос
Можно ли применять понижающие коэффициенты к регулируемым и нерегулируемым аэропортовым сборам?

Ответ
Для расчетов за обслуживание воздушных судов потребителей в аэропортах применяются аэронавигационные и аэропортовые сборы за аэропортовое обслуживание, ...
Для расчетов за обслуживание воздушных судов потребителей в аэропортах применяются аэронавигационные и аэропортовые сборы за аэропортовое обслуживание, тарифы за наземное обслуживание, установленные по перечню и в порядке, предусмотренном приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» (далее – приказ № 241). Перечень аэропортовых сборов и тарифов за наземное обслуживание, установленный приказом № 241, включает сборы и тарифы, взимаемые, как за регулируемые услуги, так и за нерегулируемые услуги. В соответствии с пунктом 8 Приложения № 2 указанного приказа организации гражданской авиации вправе взимать плату при обслуживании воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации с применением понижающих коэффициентов. При этом применение понижающего коэффициента осуществляется на единообразных условиях для всех потребителей. Обязательными условиями применения понижающих коэффициентов к аэропортовым сборам являются: недискриминационные условия их применения, открытость информации, ограниченный (в отношении конкретного потребителя) срок действия.