Официальные документы ФАС России по консолидации группой лиц "Газпрома" активов в рамках "АКС Холдинга"
Предписание ФАС России на уведомление о создании ОАО "АКС Холдинг"
Уполномоченному представителю
ОАО "АК "Сибур"
ОАО "Сибур-Тюмень"
ОАО "Сибур-Нефтехим"
ОАО "СибурТюменьГаз"
Е.Е.Родиной
ул. Кржижановского, д. 16, стр. 1,
г. Москва, 117218
07.10.2005
АГ/14532
О рассмотрении уведомления
П Р Е Д П И С А Н И Е
В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона РСФСР от 22.03.91г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее Закон о конкуренции) Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление группы лиц в составе: ОАО "АК "Сибур" (117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 16, стр. 1; основной вид деятельности - управление активами дочерних и зависимых обществ), ОАО "Сибур-Тюмень" (625002, г. Тюмень, ул. Сакко, д. 11; основные виды деятельности - переработка углеводородного сырья), ЗАО "Экспосити-ХХ1" (123022, г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 28, стр. 2; основные виды деятельности - операции с ценными бумагами, оптовая торговля), ООО "Моторс-В" (127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 36/1, стр. 1; основные виды деятельности - услуги по управлению активами обществ), ЗАО "ИнвестФинанс-М" (107005, г. Москва, ул. Бауманская, д. 44, стр. 1; основные виды деятельности - посредническая, операции с ценными бумагами), ЗАО "Импорттрейдинг" (117049, г. Москва, Казанский пер., д. 2/4; основные виды деятельности - посредническая, операции с ценными бумагами), ЗАО "Экспорттрейдинг" (107005, г. Москва, ул. Бауманская, д. 44, стр. 1; основные виды деятельности - посредническая, операции с ценными бумагами), ЗАО "Сибур-Моторс" (117342, г. Москва, ул. Введенского, д. 13Б; основные виды деятельности - торговля транспортными средствами), ЗАО "РусЭкономГруппа" (107005, г. Москва, ул. Бауманская, д. 44, стр. 1; основные виды деятельности - посредническая, операции с ценными бумагами), ООО "Нефтехим-Лизинг" (141070, Московская обл., г. Королев, ул. К.Маркса, д. 1А; основные виды деятельности - все виды лизинга), ОАО "Сибур-Нефтехим" (606999, Нижегородская обл., г. Дзержинск, ул. Дзержинского, д. 1; основные виды деятельности - производство и реализация нефтехимической и химической продукции), ООО "Сибент" (105064, г. Москва, Фурманный пер., д. 10, стр. 1; основные виды деятельности - услуги по управлению активами обществ), ОАО "СибурТюменьГаз" (625002, г. Тюмень, ул. Сакко, д. 11; основные виды деятельности - сдача имущества в аренду) и ООО Нефтехим-Инвест" (105064, г. Москва, Фурманный пер., д. 10, стр. 1; основные виды деятельности - услуги по управлению активами обществ) о создании ОАО "АКС Холдинг" (117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 16, стр. 1; основной вид деятельности - управление активами дочерних и зависимых обществ), а также дополнительно представленные документы и информацию и на основании проведенного анализа установила.
Перечисленные общества составляют одну группу лиц с ОАО "Газпром", ОАО "АК "Сибур" и создаваемым обществом ОАО "АКС Холдинг". ОАО "АК "Сибур" занимает доминирующее положение на рынке услуг по переработке попутного нефтяного газа в границах Российской Федерации и в составе группы лиц включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %, с долей на указанном рынке более 65 % (приказ МАП России 22.02.2000 № 94). Кроме того, группа лиц ОАО "АК "Сибур" занимает доминирующее положение на рынках бутилкаучука, бутадиеновых, бутадиен-стирольных каучуков, латексов, а также на рынке шин (совокупная доля более 35 % на каждом из рынков). Уставный капитал ОАО "АКС Холдинг" будет оплачиваться пакетами акций (долей) иных обществ и в результате создания ОАО "АКС Холдинг" последнее будет осуществлять прямой контроль над предприятиями, оказывающими услуги по переработке попутного нефтяного газа (далее - ПНГ), производству и реализации широкой фракции легких углеводородов (далее - ШФЛУ) и сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ), производству и поставке бутилкаучука, бутадиеновых, бутадиен-стирольных каучуков и латексов, производству и реализации шин, что может привести к ограничению конкуренции.
Руководствуясь пунктом 6 статьи 17 Закона о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба приняла решение выдать предписание группе лиц ОАО "Газпром" - ОАО "АК "Сибур" - ОАО "АКС Холдинг" (далее - группа лиц) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно:
1. при наличии предложений от поставщиков попутного нефтяного газа, а также поставщиков ШФЛУ при наличии технической возможности заключать с такими поставщиками договоры купли-продажи и/или оказания услуг по переработке попутного нефтяного газа и ШФЛУ на условиях, не допускающих компенсации группой лиц необоснованных затрат за счет третьих лиц, а также не дискриминирующих поставщиков попутного нефтяного газа и ШФЛУ, не входящих в группу лиц, и при наличии возможности оказывать данные услуги на основе принципа обеспечения безубыточности для группы лиц;
2. при заключении договоров на оказание услуг по переработке попутного нефтяного газа, ОАО "Газпром" при наличии технической возможности обеспечивает нефтегазодобывающим предприятиям недискриминационный доступ к газотранспортной системе для транспортировки сухого отбензиненного газа потребителям;
3. группа лиц при наличии технической возможности обеспечивает третьим лицам недискриминационный доступ к продуктопроводам для транспортировки ШФЛУ на дальнейшую переработку на основе принципа безубыточности для предприятий группы лиц;
4. группа лиц не допускает вывод (остановку) производственных мощностей, непосредственно входящих в технологический цикл производства СУГ и продуктов переработки ПНГ без наличия технологических причин (авария, плановый ремонт и переналадка оборудования) в случае наличия предложений от третьих лиц о потреблении указанных услуг по переработке ПНГ и ШФЛУ на указанных мощностях и при наличии возможности оказывать данные услуги на основе принципа обеспечения безубыточности для группы лиц;
5. в срок до 01 декабря 2005г. согласовать с ФАС России формы договоров на приобретение попутного нефтяного газа, а также договоры на оказание услуг по переработке попутного нефтяного газа и использовать соответствующие договоры в отношениях с конкретными потребителями;
6. предприятиям группы лиц заключать с контрагентами договоры купли-продажи сжиженного углеводородного газа на условиях, не допускающих компенсации группой лиц необоснованных затрат за счет третьих лиц;
7. группа лиц не должна предпринимать действия (бездействия), направленные на ограничение поставок шин, произведенных предприятиями, являющимися участниками группы лиц, покупателям, не входящим в группу лиц, при возможности таких поставок исходя из общего объема производства, по ценам, недискриминирующим таких покупателей;
8. группа лиц не должна предпринимать действия (бездействия), направленные на ограничение поставок сырья для производства шин покупателям, не входящим в группу лиц, при возможности таких поставок исходя из общего объема производства, по ценам, недискриминирующим таких покупателей;
9. группа лиц не должна предпринимать действия (бездействия), направленные на ограничение поставок бутилкаучука, бутадиеновых, бутадиен-стирольных каучуков, латексов произведенных предприятиями, являющимися участниками группы лиц, покупателям, не входящим в группу лиц, при возможности таких поставок исходя из общего объема производства, по ценам, недискриминирующим таких покупателей;
10. группа лиц не должна предпринимать действия (бездействия), направленные на ограничение поставок сырья для производства бутилкаучука, бутадиеновых, бутадиен-стирольных каучуков, латексов покупателям, не входящим в группу лиц, при возможности таких поставок исходя из общего объема производства, по ценам, недискриминирующим таких покупателей;
11. в срок не позднее чем через 10 дней со дня его получения разместить на постоянной основе настоящее предписание на официальных сайтах компаний - группы лиц (ОАО "АК "Сибур" - ОАО "АКС Холдинг") для сведения всех контрагентов - покупателей товаров (услуг), производимых (оказываемых) на предприятиях , являющихся участниками указанной группы лиц.
12. уведомить федеральный антимонопольный орган об исполнении пункта 11 настоящего предписания (в части размещения предписания ФАС России на официальных сайтах компаний) в срок не позднее 20 дней со дня его получения. Исполнение подтвердить нотариально заверенными документами.
Кроме того, всесторонне рассмотрев представленные материалы, ФАС России пришла к выводу о необходимости выставления структурного требования к учредителям вновь созданного ОАО "АКС Холдинг", направленного на развитие конкуренции на рынке бутадиен-нитрильных каучуков, а именно:
не вносить в уставный капитал вновь созданного общества в качестве его оплаты акции ОАО "Красноярский завод синтетического каучука" (660027, г. Красноярск, Каучуковый пер., д. 6) в размере свыше 25 процентов от уставного капитала данного общества.
Данная позиция федерального антимонопольного органа основана, в частности, на ранее направленном в адрес группы лиц ОАО "Газпром" - ООО "Газпроминвестхолдинг" заключении МАП России от 04.08.03 № СД/9581.
Одновременно ФАС России сообщает, что неисполнение настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с пунктом 9 статьи 17 Закона о конкуренции является основанием для ликвидации ОАО "АКС Холдинг" в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
А.Н.Голомолзин
Заключение ФАС России на ходатайство о приобретении "Газпромом" и "Газпромбанком" акций ОАО "АКС Ходинг"
ОАО "Газпром"
ул. Наметкина, д. 16,
г. Москва, В-420, ГСП-7, 117420
07.10.2005 АГ/14534
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.91г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон "О конкуренции") Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство группы лиц в составе: ОАО "Газпром" (117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16; основные виды деятельности - добыча, транспортировка и реализация природного и сжиженного углеводородного газа) и ЗАО АБ "Газпромбанк" (117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16, стр. 1; основные виды деятельности - банковские операции и другие сделки) о приобретении в собственность 100 % акций с правом голоса (соответственно 25,000004 % и 74,999996 %) ОАО "АКС Холдинг" (117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 16, стр. 1; основной вид деятельности - управление активами дочерних и зависимых обществ) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства, при условии выполнения требований предписания, направленного Федеральной антимонопольной службой письмом от 07.10.2005 № АГ/14532.
Заключение действует только в совокупности с указанным предписанием.
А.Н.Голомолзин
