Андрей Тенишев: Картель – это когда из кармана украли деньги, но другим способом и в ином масштабе

«Важная роль ложится на плечи наших коллег из территориальных антимонопольных управлений. Антимонопольные органы регионов продолжат оказывать комплексную поддержку местным органам власти, будут проведены различные мероприятия, семинары, подготовлены методические материалы. Сейчас уже такая работа активно ведется, - заявил замруководителя ведомства. - Первые промежуточные результаты будут подведены уже к 1 января 2019 года».

«Общественная опасность картеля не всегда очевидна. Ну договорились участники аукциона не снижать цену, договорились получить государственные контракты, а где ущерб? Попробую объяснить так. В некоторых зарубежных юрисдикциях картель – это разновидность мошенничества. Например, похитили у человека из кармана 10 тысяч рублей – это мошенничество, и по этому факту будет возбуждено уголовное дело и полиция начнет искать вора. Второй пример – все магазины в городе договорились повысить цену на холодильники на 10 тысяч рублей, и не потому что это экономически обосновано, а просто потому, что договорились. В этом случае из вашего кармана тоже незаконно изъяли 10 тысяч рублей, но другим способом, и пострадал уже не один человек, а каждый купивший холодильник. Масштаб ущерба несоизмерим. А по факту – по картелям возбуждено всего 9 уголовных дел на всю страну в 2017 году, 15 уголовных дел – в 2018 году, и ни одного приговора в последние годы не было вынесено. При этом мы возбуждаем до 400 антимонопольных дел об антиконкурентных соглашениях ежегодно и примерно столько же выносим решений. Совокупная сумма административных штрафов колеблется от 2 до 4 млрд рублей ежегодно», - рассказал спикер.

«Так и суду будет понятнее, о чем идет речь и какие последствия такое соглашение за собой влечет. Это не просто сговор ради сговора, а опасное соглашение и для экономики страны в целом, и для конкретного региона, города, конкретных торгов и госзаказчика».

«Мы специально проводили исследование – был ли исполнен госконтракт, не было ли такое снижение цены демпингом? Нет, контракт исполнен в срок и без претензий по качеству», - прокомментировал начальник Управления по борьбе с картелями.

«Россия стоит на первом месте в мире по количеству рассмотренных дел о картелях и антиконкурентных соглашениях. Это не хорошо и не плохо, это специфика страны: у нас 85 субъектов федерации, множество локальных рынков, миллионы закупочных процедур и процедур по продаже имущества. Такое количество картельных дел объективно обусловлено. Но при этом Россия – на 17 месте в мире по сумме наложенных штрафов за картели», - заявил спикер.

«Наша правоприменительная практика показывает, что картель – это длящееся правонарушение: хозяйствующие субъекты сегодня договорились о всех тех аукционах, в которых они смогут выиграть. И количество таких аукционов по нашим делам о картелях достигает 500-700, рекордом было дело с охватом 1300 аукционов, а в 2018 году мы выявили картель, посягнувший более чем на 2,5 тысячи аукционов! То есть, зачастую, картель – это нелегальная деятельность компаний, длящаяся годами, и неправильно дробить ее на отдельные эпизоды и отдельные аукционы. А суды иногда применяют другой подход. Исходя из него мы теряем сроки давности при рассмотрении дел и привлечении к административной ответственности. И это, на мой взгляд, серьезная проблема», - резюмировал Андрей Тенишев.