Правительство утвердило межведомственную программу мер по выявлению и пресечению картелей

Программа разработана ФАС России в рамках исполнения поручения Президента РФ в целях создания эффективной единообразной практики по борьбе с этими экономическими преступлениями

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» антиконкурентные соглашения признаны одной из угроз экономической безопасности государства.

Рост числа картельных сговоров, их проникновение в стратегические и жизненно важные сферы деятельности государства, составляющие основу безопасности страны, требуют соответствующих мер.

Утвержденная межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы призвана консолидировать усилия и ресурсы органов власти для отстаивания национальных интересов Российской Федерации и создать единую практику по предотвращению сговоров и антиконкурентных соглашений.

По словам руководителя ФАС России Игоря Артемьева, «достижение целей, заложенных в программе, позволит создать рабочую практику по борьбе с картелями и антиконкурентными соглашениями, которая приведет к повышению экономической эффективности и конкурентоспособности, росту и развитию экономики страны».

Программа мер включает в себя совершенствование законодательства РФ, выявление и устранение причин, способствующих картелизации экономики при объединении усилий всех государственных и правоохранительных органов.

Кроме того, программа предполагает дополнительную профессиональную подготовку сотрудников по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений и изучение международного опыта.

Игорь Артемьев также подчеркнул: «Программа не содержит избыточных регуляторных мер со стороны государственных органов: все мероприятия предполагают совместную деятельность ведомств исключительно в рамках их компетенции».

Статистика:

• В 2018 году ФАС России возбуждено 384 антимонопольных дела о нарушении ст.11 Федерального закона «О защите конкуренции», из них более 85% – о картелях. Выявлено 283 сговора на торгах
• Количество картелей увеличилось на 8%. Общественная опасность антиконкурентных соглашений, в которых участвуют государственные служащие, очень высока, так как вред причиняется не только свободной конкуренции, но и интересам государственной службы
• Картели имеют признаки организованных преступных групп или преступных сообществ. Наибольшее их распространение - в сфере строительства дорог и больниц, добычи водных биологических ресурсов, поставки медикаментов и медицинского оборудования, обеспечении населения продуктами питания
• Ежегодно для проведения государственных закупок и закупок компаний с госучастием из бюджета выделяется около 30 трлн рублей. В связи с отсутствием реальной конкуренции на аукционах и конкурсах увеличение бюджетных расходов стало главным негативным последствием сговоров на торгах
• Завышение цен в случае картелей на торгах достигает 30% (от начальной стоимости предмета торгов)
• По оценкам экспертов, ущерб от антиконкурентных соглашений на товарных рынках и торгах составляет 1,5 – 2% от размера ВВП ежегодно