8 июля 2008 16:27
4 июля 2008 года Арбитражный суд г. Москва подтвердил обоснованность решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) о признании Региональной службы по тарифам (РСТ) Нижегородской области нарушившей ч.1 ст.15 и ч.2 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение заключалось в ограничении доступа к участию в конкурсе на присвоение статуса гарантирующего поставщика, а также в присвоении ЗАО «Волгаэнергосбыт» этого статуса с нарушением запрета действующего законодательства.
Дело в отношении Нижегородской РСТ было возбуждено по заявлению ОАО «Нижегородская сбытовая компания».
В июне 2007 года РСТ Нижегородской области приняла решение о проведении 1 августа 2007 года очередных открытых конкурсов на присвоение статуса гарантирующих поставщиков на территории Нижегородской области.
ОАО «Нижегородская сбытовая компания» подало в РСТ Нижегородской области четыре заявки на участие в конкурсах. Однако РСТ письменно уведомило компанию об отказе в регистрации в качестве участника конкурса.
Основанием для отказа стало то, что Нижегородская сбытовая компания подала заявки на участие сразу по четырем зонам деятельности. Это, по мнению РСТ, нарушает конкурсную документацию и Правила функционирования розничных рынков. Кроме того, представленные документы не позволили РСТ сделать вывод о наличии или отсутствии у сбытовой компании неурегулированной задолженности перед участниками оптового или розничного рынка. Однако ФАС России считает, что непредставление подобной информации не является основанием для отказа в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков. Эти же Правила не устанавливают ограничения по числу заявок.
Следовательно, отказав ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в допуске к участию в конкурсе, РСТ нарушила Правила функционирования розничных рынков.
В соответствии с ч.2 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» органам исполнительной власти субъектов РФ запрещается устанавливать подобные ограничения доступа к участию в торгах.
Антимонопольная служба также установила, что по результатам конкурса статус гарантирующего поставщика был присвоен ЗАО «Волгаэнергосбыт».
Вместе с тем, согласно постановлению Правительства РФ очередные конкурсы на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика должны организовываться не ранее вступления в силу Правил проведения подобных конкурсов.
Однако указанные правила до настоящего времени не утверждены Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.
Конкурс на право осуществлять деятельность в качестве гарантирующего поставщика наделяет организацию-победителя определенными дополнительными правами и обязанностями и изменяет ее правовой статус.
Таким образом, присвоение статуса гарантирующего поставщика ЗАО «Волгаэнергосбыт с нарушением действующего законодательства создает угрозу конкуренции на рынке купли-продажи (поставки) электрической энергии.
В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» органам государственной власти субъектов РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Не согласившись с решением ФАС России о нарушении антимонопольного законодательства, РСТ Нижегородской области обратилась в арбитражный суд. Однако суд признал ее доводы необоснованными, подтвердив правоту ФАС России.
Пресс-служба ФАС России
