3 заседание
Третье заседание в Казани (Россия) касалось вопросов мониторинга рынков нефти и нефтепродуктов. Стороны, с учётом социально экономической значимости данных товарных рынков, ведут постоянное наблюдение за данными товарными рынками, как силами и средствами антимонопольных органов непосредственно, так и в рамках системы государственной и отраслевой ведомственной статистики.
Участниками Рабочей группы была отмечена важность и эффективность использования автоматизированных систем сбора и обработки информации (в том числе опыт Австрии, США, России, Украины и других стран).
Опыт Австрии. Австрийское Федеральное конкурентное ведомство продемонстрировало созданную при поддержке австрийского органа государственной власти E-Control систему мониторинга цен на АЗС, которая автоматически обновляется и позволяет в онлайн-режиме на картах Google Map графически отображать информацию о ценах в различных регионах Австрии.
Опыт России. ФАС России внедрена специализированная автоматизированная система ежедневного (еженедельного) сбора и статистической обработки данных 1) по мелкооптовым и розничным ценам на нефтепродукты по 83 регионам Российской Федерации, с разбивкой по АЗС ВИНК и АЗС независимых от ВИНК компаний, 2) по отгрузке нефтепродуктов в адрес компаний ВИНК, и в адрес независимых участников рынка, а также остатков нефтепродуктов на нефтебазах. Также ФАС России ведет мониторинг биржевых и внебиржевых цен федерального оптового рынка нефтепродуктов, а также индикаторов мировых цен, приведенных по условиям сопоставимости с внутренним рынком Российской Федерации.
Опыт США. Статистическая модель, разработанная Федеральной торговой комиссией США, позволяет осуществлять ежедневный сбор и анализ данных о розничных ценах из 360 городов США и об оптовых ценах из 20 крупнейших промышленно-жилых агломераций.
Опыт Украины. Территориальные отделения еженедельно предоставляют информацию в центральный офис Антимонопольного Комитета о минимальных и максимальных ценах на нефтепродукты в своих регионах. В 2012 году была создана электронной база данных, с помощью которой крупные операторы рынка напрямую предоставляют всю необходимую информацию о своей деятельности в Комитет.
Рабочая группа по исследованию вопросов ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования
Третье заседание
Протокол
|
11 сентября 2012 года |
г. Казань |
|
|
Российская Федерация |
Третье заседание Рабочей группы по исследованию вопросов ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования (далее – «Рабочая группа») было проведено в рамках Международного мероприятия «День конкуренции в России», которое состоялось с 11 по 13 сентября 2012 года в г. Казань, Россия.
В соответствии с п.3.2.3 Протокола первого заседания Рабочей группы от 25 января 2012 года и «Блок-схемой основных направлений Рабочей группы по исследованию вопросов ценообразования на рынках нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования на ближайшую перспективу» (см. Приложение №2 к настоящему Протоколу), третье заседание Рабочей группы было посвящено обсуждению существующих подходов к проведению мониторинга и анализа оптовых и розничных рынков нефти и нефтепродуктов.
- 1. О мониторинге и анализе оптовых и розничных рынков нефти и нефтепродуктов:
(Голомолзин А.Н., Таннер Т., Себастьяо М., Искаков А.Б.,Галван П., Тимощук О.В.)
1.1. Заслушали и обсудили:
1.1.1. Доклад Голомолзина А.Н. на тему «Проведение мониторинга и анализа оптовых и розничных рынков нефти и нефтепродуктов» об опыте России по мониторингу цен оптового и розничных рынков, объемов реализации нефтепродуктов в адрес компаний, как входящих в ВИНК, так и в адрес независимых компаний, объемов запасов нефтепродуктов на нефтебазах;
1.1.2. Доклад Таннера Т. на тему «Предложение по выработке общей платформы для обмена информацией» о создании совместной базы данных по обмену информацией по рынкам нефти и нефтепродуктов;
1.1.3. Доклад Себастьяо М. на тему «Мониторинг цен на рынках нефти и нефтепродуктов. Опыт Португалии, малой, открытой, не производящей нефть экономикой»;
1.1.4. Доклад Искакова А.Б. на тему «Роль антимонопольного ведомства Казахстана на рынке нефтепродуктов»;
1.1.5. Доклад Галван П. на тему «Опыт США в осуществлении анализа цен нефтяных продуктов и изменений цен»;
1.1.6. Доклад Тимощук О.В. на тему «Ценовые мониторинги на рынках светлых нефтепродуктов в Украине» о механизмах мониторинга рынка нефтепродуктов на Украине с демонстрацией модели Аппаратно-программного комплекса «Анализ рынка нефтепродуктов», созданной в 2012 году, в том числе, объема информации и аналитических возможностей этой системы.
1.2. Отметили:
1.2.1. важность мониторинга, так как на базе его результатов возможно прогнозирование при выработке государственной антимонопольной политики и в рамках контроля сделок слияния и приобретения;
1.2.2. безусловный позитивный результат обсуждений, проведенных в ходе третьего заседания Рабочей группы;
1.2.3. важность и эффективность использования автоматизированных систем сбора и обработки информации, которые уже применяются в Австрии, США, Украине;
1.2.4. позитивный опыт Украины по применению Аппаратно-программного комплекса «Анализ рынка нефтепродуктов».
Решили:
1.1. Создать совместную Платформу по обмену информацией по рынкам нефти и нефтепродуктов (далее – «Платформа»),
1.1.1. которая станет общим инструментом, позволяющим конкурентным ведомствам обмениваться основной информацией в недорогой и легко доступной форме (подробности в презентации Таннера Т.);
1.1.2. которая учтет необходимость размещения информации в Платформе по формам, периодичности и структуре сведений, объектам мониторинга, основным показателям;
1.1.3. которая учтет необходимость обеспечения оперативного и адекватного освещения текущей информации, так как это имеет значение для антимонопольных ведомств;
1.1.4. которая предоставит возможность размещения статистических данных.
1.2. Поручить ФАС России и Австрийскому Федеральному Конкурентному Ведомству разработать совместное предложение о создании Платформы до октября 2012 года.
1.3. Предложение будет передано членам Рабочей группы в целях дальнейшего направления ими своих предложений.
- 2. О следующих заседаниях Рабочей группы
(Голомолзин А.Н., Цушко В.П.)
2.1. Согласиться с предложением Сопредседателя Рабочей группы, Заместителя руководителя ФАС России Голомолзина А.Н. о проведении четвертого заседания Рабочей группы 4-5 октября 2012 года в г. Лондон (Великобритания), в рамках которого состоятся встречи с международными котировальными агентствами «Platts» и «Argus Media», а также с биржевой площадкой «ICE Futures Europe». На данном заседании будут обсуждаться вопросы формирования цен на мировых рынках и их трансляции на национальные рынки.
2.2. Согласиться с предложением члена Рабочей группы, Председателем Антимонопольного комитета Украины, Цушко В.П. провести пятое, заключительное, заседание Рабочей группы в рамках 37-й сессии Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП), который состоится в Киеве (Украина) 7-9 ноября 2012 года.
