Протокол 33 заседания МСАП (24-25 марта 2011 г.)

П Р О Т О К О Л специального XXXIII заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике 24-25 марта 2011 года г. Москва Российская Федерация В заседании приняли участие члены Межгосударственного совета по антимонопольной политике и представители государств – участников СНГ: от Азербайджанской Республики: АЛИЕВ Араз Анварович Член МСАП, заместитель Руководителя Государственной службы по антимонопольной политике и защите прав потребителей при Министерстве экономического развития КУЛИЕВ Алекпер Рауфович Руководитель аппарата Агентства по госзакупкам Азербайджанской Республики от Республики Армения: ГЕВОРКЯН Армен Рафаелович Член МСАП, главный советник Министра экономики Республики Армения ХЕЧОЯН Тигран Ервандович Руководитель Аппарата Государственной комиссии по защите экономической конкуренции от Республики Казахстан: ПАРСЕГОВ Борис Анатольевич Заместитель Председателя Агентства по защите конкуренции ИБРАХАЙНОВ Ерболат Максутханович Заместитель директора Департамента расследований Агентства по защите конкуренции от Кыргызской Республики: ДЖЕЕНБЕКОВ Бабырбек Субанович Директор Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики ЛИ Павел Андреевич Главный специалист Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики АКЖИГИТ уулу Мелис заведующий отделом методологии государственных закупок Министерства финансов Кыргызской Республики от Республики Молдова: КЭРАРЕ Виорика Заместитель Председателя МСАП, Генеральный директор Национального агентства по защите конкуренции МАКСИМ Ион Член МСАП, Начальник юридического управления Национального агентства по защите конкуренции НОВАК Валентина Начальник Управления антиконкурентных соглашений Национального агентства по защите конкуренции от Российской Федерации: АРТЕМЬЕВ Игорь Юрьевич Председатель МСАП, Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) ГОЛОМОЛЗИН Анатолий Николаевич Заместитель Руководителя ФАС России ДАВЫДОВА Леся Евгеньевна Начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России МИРОЧИНЕНКО Анна Валерьевна Заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС России ОЙНВИД Татьяна Николаевна Начальник отдела экономической интеграции со странами СНГ ФАС России от Республики Таджикистан: ТАГАЙМУРОДОВ Хамдам Хайдарович Член МСАП, Начальник Государственной антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан ОДИНАЕВ Назар Сангович Член МСАП, заместитель Начальника Государственной антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан от Республики Узбекистан: АТАМУРАТОВ Данияр Хасанович Начальник Главного управления антимонопольного регулирования и развития конкуренции Государственного комитета по демонополизации и развитию конкуренции от Украины: ЦУШКО Василий Петрович Председатель Антимонопольного комитета Украины ШЕРШУН Сергей Николаевич Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины ЗУБАР Владислав Владимирович заместитель директора Департамента государственных закупок и государственного заказа Министерства экономики Украины от Исполнительного комитета СНГ: УСМАНОВ Азам Ганиевич Член МСАП, Руководитель секретариата МСАП, Заместитель начальника отдела Исполнительного комитета СНГ от Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ»: Игнатовская Татьяна (Беларусь), Рудомино Василий (Россия), Ибрагимов Руслан (Россия), Рего Андрей (Россия), Каменская Татьяна (Россия), Рожков Дмитрий (Россия), Дианов Виталий (Россия), Курчак Елена (Россия), Кот Алексей (Украина), Шкляр Сергей (Украина). от зарубежных органов власти и международных организаций, отвечающих за вопросы государственного заказа: М. Захс (Австрия), К. Луннинг (Швеция), Э. Нортебоом (Европейская Комиссия), Е. Смирнов (Европейский банк реконструкции и развития). 1. О развитии системы размещения государственного заказа в государствах-участниках СНГ и зарубежных странах ___________________________________________________________________ (Артемьев И.Ю., Цушко В.П., Зубар В.В., Каменская Т.А., М. Захс, Э. Нотебоом, К. Луннинг) 1.1. Принять к сведению информацию Председателя МСАП, руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. о реформировании системы размещения государственного заказа в Российской Федерации. 1.2. Отметить, что развитие системы государственного заказа является одним из важнейших инструментов формирования эффективной и конкурентоспособной экономики стран СНГ, способствующей плодотворному взаимодействию государства и бизнеса. В Российской Федерации накоплен положительный опыт, являющийся хорошим ориентиром для стран Содружества. 1.3. Рекомендовать антимонопольным органам стран СНГ использовать опыт российской Стороны в данной области, в том числе по внедрению системы открытых электронных аукционов, как наиболее прозрачного и антикоррупционного механизма для размещения государственного заказа, обеспечивающего существенную экономию бюджетных средств. 1.4. Признать развитие системы государственного заказа одним из приоритетных направлений деятельности МСАП. Создать Рабочую группу при МСАП, основной задачей которой считать подготовку доклада о существующей практике государств-участников СНГ в сфере контроля размещения государственного заказа и продажи государственного имущества и природных ресурсов, включающего рекомендации по совершенствованию работы и взаимовыгодному сотрудничеству в данном направлении. Членам МСАП в срок до 20 апреля 2011 года представить в ФАС России кандидатуры для включения в состав указанной Рабочей группы. ФАС России совместно с Антимонопольным комитетом Украины обеспечить координацию работы указанной Рабочей группы. Первое заседание Рабочей группы провести во II квартале 2011 года. 2. О текущем состоянии работы МСАП 2.1. О ходе выполнения решений 32-го заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике ___________________________________________________________________ (Усманов А.Г., Артемьев И.Ю.) 2.1.1. Принять к сведению информацию члена МСАП, руководителя Секретариата МСАП Усманова А.Г. по данному вопросу. 2.1.2. Считать, что решения принятые на 32-м заседании Совета, в основном, выполнены; часть из них будет рассматриваться в соответствии с повесткой дня на текущем заседании Совета и очередном 34-м заседании Совета. 2.2. Информация о наиболее заметных событиях, произошедших в государствах- участниках СНГ в области антимонопольной политики за период между заседаниями Совета _______________________________________________________________ (Усманов А.Г., Артемьев И.Ю., Цушко В.П., Тагаймуродов Х.Х., Кэраре В.) 2.2.1. Принять к сведению информацию членов МСАП по данному вопросу. 2.2.2. Принять к сведению информацию руководителя Секретариата МСАП Усманова А.Г. о прошедших в период с 21 по 22 марта 2011 года в г. Ереване (Республика Армения) Международной конференции, посвященной 10-летию со дня образования антимонопольных органов Армении, и 16-го заседания Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ. Выразить благодарность Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения за отличную организацию и проведение данных мероприятий. 2.2.3. Принять к сведению информацию руководителя Секретариата МСАП Усманова А.Г. о прошедшем 18 марта 2011 года в Москве Международном экономическом форуме государств-участников СНГ «20 лет вместе: опыт сотрудничества и перспективы», в рамках которого состоялось обсуждение перспектив и выработка механизмов дальнейшего укрепления экономического сотрудничества стран Содружества и определение перспективных проектов на пространстве СНГ. 2.2.4. Просить антимонопольные органы государств-участников СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика) в срок до 25 апреля 2011 года представить необходимую информацию для учета при подготовке Доклада «О сотрудничестве государств – участников СНГ в области антимонопольного регулирования в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике: итоги деятельности и задачи на перспективу». 2.3. О ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года по вопросу «О состоянии конкуренции на рынке телекоммуникаций государств – участников СНГ» ____________________________________________________________ (Голомолзин А.Н, Артемьев И.Ю., Усманов А.Г., Шершун С.Н.) 2.3.1. Принять к сведению информацию руководителя Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ (далее – Штаб), заместителя руководителя ФАС России Голомолзина А.Н. по данному вопросу. 2.3.2. Секретариату МСАП информировать Исполнительный комитет СНГ, а членам МСАП - правительства своих государств о результатах выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 19.11.2010 по вопросу «О состоянии конкуренции на рынке телекоммуникаций государств-участников СНГ». 2.3.3. Антимонопольным органам стран СНГ совместно с уполномоченными органами связи продолжить работу по обеспечению снижения тарифов на услуги связи в роуминге на территории государств-участников СНГ и тарифов на межоператорские расчеты в роуминговых соглашениях. 2.4. О ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года по вопросу «О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств-участников СНГ» ______________________________________________________________ (Голомолзин А.Н., Артемьев И.Ю., Шершун С.Н., Кэраре В.) 2.4.1. Принять к сведению информацию руководителя Штаба, заместителя руководителя ФАС России Голомолзина А.Н. по данному вопросу. 2.4.2. Штабу изучить возможности увеличения количества рейсов между государствами-участниками СНГ с расширением пунктов прилетов-вылетов и подготовить предложения по участию антимонопольных органов стран СНГ в этой работе. 2.4.3. Просить ФАС России провести консультации с Межгосударственным авиационным комитетом (МАК), Комиссией ЕС и ЮНКТАД по вопросам работы МСАП и Штаба по обеспечению условий конкуренции на рынках авиаперевозок государств-участников СНГ и рынках по оказанию топливно-заправочных услуг. Включить в повестку одного из заседаний МСАП вопрос «О демонополизации и развитии конкуренции на рынке топливной заправки в аэропортах». 2.4.4. Делегировать Руководителю Штаба, заместителю руководителя ФАС России Голомолзину А.Н. полномочия по информированию Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) о проводимой работе по указанным направлениям. 2.5. Об уточнении положений Регламента Межгосударственного совета по антимонопольной политике от 12 июля 2000 г. в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества СНГ ___________________________________________________________________ (Усманов А.Г., Артемьев И.Ю.,Шершун С.Н., Кэраре В.) 2.5.1. Принять к сведению информацию руководителя Секретариата МСАП Усманова А.Г. по данному вопросу. 2.5.2. Секретариату МСАП доработать Регламент Межгосударственного совета по антимонопольной политике с учетом высказанных замечаний и предложений для представления его на утверждение на очередном заседании Совета. 2.6. Организационные вопросы _________________________________________________________________ (Усманов А.Г., Артемьев И.Ю., Рудомино В.А., Цушко В.П., Парсегов Б.А., Давыдова Л.Е.) 2.6.1. Утвердить План работы МСАП на 2011-2012 гг., доработанный Секретариатом МСАП в соответствии с предложениями членов МСАП. 2.6.2. Просить членов МСАП обеспечить участие в мероприятиях, вошедших в План работы МСАП на 2011год, в том числе: - заседание Координационного совета по рекламе при МСАП в рамках Международного фестиваля маркетинга и рекламы «Белый квадрат» (15 апреля 2011 года, г. Минск); - День конкуренции в России (5-9 сентября 2011 года, г. Ростов – на – Дону). 2.6.3. Одобрить План совместной работы МСАП и Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ». 2.6.4. Просить членов МСАП содействовать развитию сотрудничества с региональными отделениями Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ», в том числе на основе двусторонних соглашений о взаимодействии. 2.6.5. В соответствии с Положением о Почетной грамоте и Почетном знаке МСАП, утвержденным решением 30-го заседания МСАП, по представлению Председателя МСАП И.Ю. Артемьева, согласованному с членами МСАП: за большой личный вклад в развитие сотрудничества государств-участников СНГ в области конкурентной политики в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике наградить: Почетным знаком МСАП: Усманова Азама Ганиевича – руководителя Секретариата Межгосударственного совета по антимонопольной политике, заместителя начальника отдела Исполнительного комитета СНГ; Почетной грамотой МСАП: Лисицкого Николая Федоровича – заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины; Ходжаева Акбара Анваровича - Начальника Управления защиты и развития конкуренции Государственной антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан; Джеенбекова Бабырбека Субановича – директора Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики; Горянову Оксану Васильевну – и.о. начальника отдела обеспечения соблюдения законодательства и международного сотрудничества Государственного агентства антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики; Самкина Игоря Викторовича - Директора Ассоциации Рекламных организаций Республики Беларусь; Юлдашева Анвара Валиджановича – Председателя Ташкентской Ассоциации рекламы, заместителя Председателя Координационного совета по рекламе при МСАП; Пилатова Сергея Генриховича - Председателя международной рекламной комиссии Совета ассоциаций медийной индустрии (САМИ), заместителя Председателя - председателя Исполнительного комитета Координационного совета по рекламе при МСАП. 2.6.6. Просить Исполнительный комитет СНГ рассмотреть возможность награждения за работу по укреплению и развитию сотрудничества государств-участников СНГ в области конкурентной политики и в связи с 20-летием образования Содружества Независимых Государств следующих сотрудников антимонопольных органов стран СНГ: Почетной грамотой Исполнительного комитета СНГ: Есенбаева Мажита Тулеубековича – Председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции; Цыганова Андрея Геннадьевича - заместителя руководителя ФАС России; Давыдову Лесю Евгеньевну – начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС России; Благодарностью Исполнительного комитета СНГ: Алиева Араза Анвар оглы – заместителя Руководителю Государственной службы по антимонопольной политике и защите прав потребителей Азербайджанской Республики; Кэраре Виорику – Генерального директора Национального агентства по защите конкуренции Республики Молдова; Одинаева Назара Санговича – заместителя Начальника Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан; Удод Маргариту Эдуардовну - главного эксперта отдела международного сотрудничества, европейской интеграции и протокола Антимонопольного комитета Украины; Турдиева Умара Тилавовича – первого заместителя Председателя Государственного Комитета Республики Узбекистан по демонополизации и поддержке конкуренции. 2.6.7. Принять к сведению информацию начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС Росси Давыдовой Л.Е. о проведенной ФАС России работе по анализу антимонопольного законодательства государств-участников СНГ и подготовке рекомендаций к новому Модельному закону о защите конкуренции в рамках СНГ. Считать целесообразным создать из представителей антимонопольных органов стран СНГ рабочую группу по подготовке проекта Модельного закона о защите конкуренции в рамках СНГ под руководством ФАС России. 2.7. Об очередном заседании МСАП (Усманов А.Г., Тагаймуродов Х.Х., Артемьев И.Ю.) 2.7.1. Принять предложение члена МСАП, начальника Государственной антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан Тагаймуродова Х.Х. о проведении очередного 34-его заседания МСАП 14-16 июня 2011 года в городе Душанбе (Республика Таджикистан). 2.7.2. Членам МСАП представить в Секретариат Совета замечания и предложения по проекту повестки дня 34-го заседания МСАП (прилагается) в срок до 15 апреля 2011 года. 2.8. Разное _________________________________________________________________ (Артемьев И.Ю., Давыдова Л.Е., Голомолзин А.Н.) 2.8.1. Принять к сведению информацию Председателя МСАП, руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. о подписании 10 марта 2011 года в г. Брюсселе (Бельгия) Меморандума о взаимопонимании в сфере конкуренции между ФАС России и Генеральным директоратом по конкуренции Европейской Комиссии и подготовке в развитие данного документа Плана работы между ФАС России и Генеральным директоратом по конкуренции Еврокомиссии. В целях оказания техническо-консультационной помощи со стороны Европейской Комиссии ФАС России провести консультации с антимонопольными органами стран СНГ по выработке предложений для включения в указанный План. 2.8.2. Принять к сведению информацию руководителя Штаба, заместителя руководителя ФАС России Голомолзина А.Н. о ходе подготовки докладов по итогам исследований проводимых Штабом на рынках розничной торговли и электроэнергетики государств-участников СНГ. Считать целесообразным рассмотрение Доклада по ритейлу на очередном 34-м заседании МСАП в июне 2011 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан), а Доклада по электроэнергетике – на 35-м заседании МСАП в г. Алмате (Республика Казахстан). Председатель МСАП, Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев « Назад к списку