Протокол 16 заседания МСАП (15 - 16 октября 2002 г.)

г. Ереван В заседании приняли участие члены Межгосударственного совета по антимонопольной политике и представители государств-участников СНГ: от Республики Армения Степанян Самвел Степанович; Член МСАП, Председатель Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения Геворкян Армен Рафаэлович; Член МСАП, Заместитель Министра торговли и экономического развития Республики Армения от Республики Беларусь: Курильчик Александр Федорович; Член МСАП, заместитель директора департамента антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь от Грузии: Фетелава Слава Шалвович; Заместитель начальника Государственной антимонопольной службы Грузии при Министерстве экономики, промышленности и торговли Хабурзания Валентина Михайловна; Заместитель начальника управления внешних связей от Республики Казахстан: Досаев Ерболат Аскарбекович; Член МСАП, Председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от Кыргызской Республики: Узакбаев Эмильбек Узакбаевич; Член МСАП, Председатель Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике от Российской Федерации: Южанов Илья Артурович; Председатель МСАП, Министр Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Ячеистова Наталия Изяславовна; Член МСАП, начальник управления международных связей и методологии конкурентной политики Романец Павел Викторович; Президент Всероссийской Лиги защитников потребителей от Республики Таджикистан: Ашуров Амонулло Шонаевич; Член МСАП, заместитель директора Государственного Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Таджикистан от Республики Узбекистан: Абдурашидов Абдувахит Абдухамидович; Член МСАП, Первый заместитель Председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции от Украины: Костусев Алексей Алексеевич; Заместитель председателя МСАП, Председатель Антимонопольного комитета Украины Гукалова Елена Станиславовна; Начальник отдела международного сотрудничества и европейской интеграции от Исполнительного комитета СНГ: Усманов Азам Ганиевич; Член МСАП, Руководитель секретариата МСАП, начальник отдела развития конкуренции и антимонопольной политики от Международной конфедерации обществ потребителей: Янин Дмитрий Дмитриевич; Вице-президент от Республики Болгария: Катеринов Катерин; Член Комиссии по защите конкуренции От представительных органов Республики Армения: Туманян Арташес Самвелович; Руководитель Аппарата Президента Восканян Гагик Шаваршович; Председатель Контрольной палаты Национального Собрания Матевосян Мартун Мартиросович; Депутат Национального Собрания Барсегян Гагик Гарникович; Эксперт Национального Собрания от Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения: Калтахчян Павел Сергеевич; Заместитель Председателя Государственной Комиссии Арамян Грайр Бахшоевич; Член Государственной Комиссии Микаелян Микаел Вараздатович; Член Государственной Комиссии Петросян Слава Завенович; Член Государственной Комиссии Элиазян Роберт Андраникович; Начальник Управления Государственной Комиссии Джапаридзе Александр Ираклиевич; Начальник Управления Государственной Комиссии Гукасян Арам Варданович; Начальник Управления Государственной Комиссии Егиазарян Ваган Джанибекович; Руководитель Аппарата Государственной Комиссии 1. Выборы руководства Совета 1.1. Об избрании Председателя Межгосударственного совета по антимонопольной политике (Южанов И.А., Усманов А.Г., Досаев Е.А.) Переизбрать (единогласно) члена МСАП, Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Южанова Илью Артуровича Председателем Межгосударственного совета по антимонопольной политике. 1.2. Об избрании заместителя Председателя Межгосударственного совета по антимонопольной политике (Южанов И.А., Усманов А.Г., Досаев Е.А.) Избрать (единогласно) члена МСАП, Председателя Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике Узакбаева Эмильбека Узакбаевича заместителем Председателя Межгосударственного совета по антимонопольной политике. 2. О ходе выполнения решений пятнадцатого заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (Усманов А.Г., Южанов И.А., Костусев А.А., Абдурашидов А.А.) 1. Принять к сведению информацию руководителя секретариата МСАП, начальника отдела развития конкуренции и антимонопольной политики Исполнительного комитета СНГ Усманова А.Г. о выполнении решений пятнадцатого заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике 2. Отметить, что решения, принятые на пятнадцатом заседании Совета выполнены. Признать, что члены МСАП проявили достаточную активность в реализации принятых на заседании Совета решений, а также в своевременном и качественном представлении информации для подготовки материалов по рассматриваемым вопросам повестки дня шестнадцатого заседания МСАП. 3. О практике работы национального антимонопольного органа Республики Армения по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (Южанов И.А., Узакбаев Э.У., Досаев Е. А., Катеринов К.С., Ашуров А.Ш., Фетелава С.Ш., Усманов А.Г., Степанян С.С.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, Председателя Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения Степаняна С.С. о практике работы по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. 2. Отметить целенаправленную работу, проводимую Государственной комиссией по защите экономической конкуренции Республики Армения, образованной чуть более года назад, по совершенствованию антимонопольного законодательства, контролю его выполнения, становлению рыночных отношений. 3. Рекомендовать члену МСАП Степаняну С.С. активно использовать опыт антимонопольных органов Содружества в практической деятельности Государственной комиссии. 4. Поддержать предложение члена МСАП, Председателя Государственной Комиссии Республики Армения по защите экономической конкуренции Степаняна С.С. о рассмотрении на очередных заседаниях МСАП вопросов антимонопольного контроля в области интернет-связи. 4. О практике регулирования естественных монополий в области телекоммуникаций в государствах СНГ (Южанов И.А., Костусев А.А., Абдурашидов А.А., Ячеистова Н.И., Гукалова Е.С., Досаев Е. А., Узакбаев Э.У., Усманов А.Г., Катеринов К.) 1. Принять к сведению информацию членов МСАП Южанова И.А., Костусева А.А., Абдурашидова А.А. о практике регулирования естественных монополий в области телекоммуникаций в Российской Федерации, Украине и Республике Узбекистан. 2. Рекомендовать членам МСАП использовать в практической деятельности опыт работы этих стран по данному направлению. 3. Подготовить обращение к руководству Украины об использовании опыта ряда стран Содружества по вопросам создания независимых регуляторов в области телекоммуникаций. 5. О координации деятельности антимонопольных органов по пресечению ненадлежащей рекламы на территории стран СНГ (Усманов А.Г., Южанов И.А., Гукалова Е.С., Досаев Е.А., Узакбаев Э.У., Янин Д.Д.) 1. Отметить, что выполнение национальными органами своих полномочий в сфере контроля рекламной деятельности нуждается в решении ряда вопросов, связанных не только с формированием национальной нормативно-правовой базы, но и с необходимостью ее координации на межгосударственном уровне, развитием и формированием соответствующих информационных связей. Важно и объединение усилий антимонопольных и иных компетентных в сфере рекламы органов в вопросах разработки и реализации правовых, организационных и экономических мер, направленных на регулирование рекламной деятельности на территории стран Содружества. 2. Одобрить в целом подготовленный секретариатом Совета (отделом развития конкуренции и антимонопольной политики Исполнительного Комитета СНГ) при участии Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации проект соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере рекламной деятельности. 3. Поручить секретариату Совета внести в проект документа изменения и замечания, высказанные в ходе обсуждения на заседании Совета, и направить уточненный вариант членам Совета на согласование. 4. Окончательный вариант проекта Соглашения внести в установленном порядке на рассмотрение Экономического совета СНГ к 1 декабря 2002 года. 6. Анализ антимонопольного законодательства стран СНГ по направлениям антиконкурентные соглашения и санкции за нарушения антимонопольного законодательства (Досаев Е.А., Южанов И.А, Ячеистова Н.И., Узакбаев Э.У., Фетелава С.Ш.) 1. Одобрить работу Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по проведению анализа антимонопольного законодательства стран СНГ по направлениям: антиконкурентные соглашения и санкции за нарушения антимонопольного законодательства. 2. Отметить масштабную работу, проводимую большинством антимонопольных органов стран СНГ, по пресечению антиконкурентных соглашений, в том числе посредством совершенствования антимонопольного законодательства и укрепления системы санкций в соответствии с международными нормами. 3. Продолжить практику по проведению сравнительного анализа антимонопольных законодательств стран СНГ. Членам МСАП представить свои предложения. 7. О выполнении программы по реализации Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей (Южанов И.А., Янин Д.Д., Романец П.В., Досаев Е.А., Узакбаев Э.У., Усманов А.Г., Гукалова Е.С., Курильчик А.Ф.) 1. Принять к сведению информацию членов МСАП, а также Вице-президента КонфОП Янина Д.Д. и Президента Всероссийской Лиги защитников потребителей Романца П.В. о выполнении программы по реализации Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств - участников СНГ в области защиты прав потребителей. 2. Отметить, что после принятия данного соглашения и Программы заметно активизировалась работа в этом вопросе в государствах - участниках Соглашения, но еще слабо проводится на межгосударственном уровне в силу недостаточной информированности граждан, подавляющее большинство из которых не знают о своих правах. Поэтому организация системы потребительского воспитания и обучения, начиная со школьного возраста, должна стать одной из важнейших задач МСАП. 3. Поручить Секретариату направить в Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ проект Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ области потребительского образования, подготовленный Секретариатом МСАП. 8. О проекте модельных методических рекомендаций об участии антимонопольных органов в процессе применения защитных мер по импорту (Ячеистова Н.И., Южанов И.А, Усманов А.Г.) 1. Принять к сведению информацию начальника Управления международных связей и методологии конкурентной политики МАП России Н.И. Ячеистовой о роли антимонопольных органов в процессе применения мер защиты при импорте товаров. 2. Учитывая состоявшийся обмен мнениями и высказанные предложения по проекту Модельных Методических рекомендаций по оценке последствий для конкуренции предлагаемых к введению мер защиты внутреннего рынка, подготовленному МАП России, рекомендовать членам Антимонопольного совета использовать указанные методические рекомендации (прилагаются) в практической деятельности. 3. Отметить значительную работу, проделанную МАП России по этому вопросу. 9. О формировании электронного банка данных нормативной, правовой и методической базы в области антимонопольной и конкурентной политики государств-участников СНГ (Курильчик А.Ф., Усманов А.Г., Южанов И.А.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, заместителя директора департамента антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь Курильчика А.Ф. о том, что вопрос формирования и обновления электронного банка данных решен при поддержке РУП "Центр по ценам" Республики Беларусь, также изысканы необходимые финансовые средства. 2. Членам МСАП возобновить работу по формированию электронного банка данных организационно-законодательной и нормативно-методической базы в области конкурентной политики государств - участников СНГ, в том числе предусмотреть в нем содержание данных о принимаемых соответствующими антимонопольными ведомствами мерах в отношении хозяйствующих субъектов в составе групп лиц, функционирующих на рынках нескольких государств - участников СНГ (транснациональных корпораций). 10. Об обращениях к главам государств и парламентам государств - участников Содружества Независимых Государств и к Председателю Исполнительного комитета - Исполнительному секретарю СНГ Ю.Ф.Ярову (Южанов И.А, Усманов А.Г., Узакбаев Э.У., Досаев Е.А., Фетелава С.Ш., Костусев А.А., Абдурашидов А.А.) 1. Одобрить текст Обращения к главам государств и парламентам государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается). 2. Одобрить текст Обращения к Председателю Исполнительного комитета - Исполнительному секретарю СНГ Ю.Ф.Ярову. 3. Поручить Председателю Межгосударственного совета по антимонопольной политике, Министру Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Южанову И.А. подписать и направить данные Обращения соответственно в государства СНГ и Ю.Ф.Ярову. 11. Об очередном заседании Совета (Усманов А.Г., Южанов И.А., Абдурашидов А.А.) 1. Принять предложение члена МСАП Бахрамова А.У. о проведении очередного заседания МСАП в апреле - мае 2002 года в городе Ташкенте. Дату проведения определить в рабочем порядке. 2. Поручить секретариату подготовить проект повестки дня заседания МСАП, взяв за основу представленный перечень вопросов, предлагаемых к рассмотрению (прилагается). 3. Членам МСАП представить в секретариат свои замечания и предложения в проект повестки дня семнадцатого заседания МСАП к 1 декабря 2002 года. 4. Поручить Секретариату совета по согласованию с Председателем совета вносить в проект повестки дня необходимые изменения и уточнения по мере готовности проектов документов и поступления предложений от членов Совета. 12. О первой ежегодной Конференции Международной Конкурентной сети (МКС) и правилах вступления в данную организацию (Южанов И.А.) 1. Принять к сведению информацию Председателя МСАП, Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Южанова И.А. о первой ежегодной Конференции Международной Конкурентной сети (МКС) и правилах вступления в данную организацию. 2. Рекомендовать представителям антимонопольных органов государств-участников СНГ, не вошедших в МКС, вступить в данную организацию. 13. О проведении Международных семинаров по вопросам защиты прав потребителей и конкурентной политики с участием экспертов Федеральной Торговой Комиссии США (FTC) (Южанов И.А.) 1. Принять к сведению информацию Председателя МСАП Южанова И.А. о том, что в I полугодии 2003 года в России планируется проведение 2-3 Международных семинаров по вопросам защиты прав потребителей и конкурентной политики с участием экспертов Федеральной Торговой Комиссии США (FTC). Предусматривается участие 2-х представителей от каждого государства-участника СНГ с представлением одного дела от страны. 2. Просить членов МСАП проработать возможность участия в семинарах, подготовить дела и определить представителей. МАП России направить членам МСАП необходимую информацию после получения официального подтверждения от FTC. Председатель Межгосударственного совета по антимонопольной политике И.А.Южанов