Протокол 13 заседания МСАП (14 - 15 июня 2001 г.)

г. Москва В заседании приняли участие члены Межгосударственного совета по антимонопольной политике и представители государств-участников СНГ: от Азербайджанской Республики: Алиев Араз Энвер-оглы Начальник отдела антимонопольного законодательства Министерства экономического развития от Республики Беларусь: Протасевич Светлана Константиновна Член МСАП, заместитель Министра предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от Грузии: Малазония Геннадий Зурабович Член МСАП, Начальник государственной антимонопольной службы при Министерстве экономики, промышленности и торговли Грузии от Республики Казахстан: Имашев Берик Мажитович Председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса от Кыргызской Республики: Узакбаев Эмильбек Узакбаевич Член МСАП, Председатель Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике от Республики Молдова: Гелецкий Вячеслав Никонович Член МСАП, Директор департамента поддержки предпринимательства и антимонопольной политики Министерства экономики и реформ Республики Молдова от Российской Федерации: Южанов Илья Артурович Председатель МСАП, Министр Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Фонарева Наталия Евгеньевна Член МСАП, Первый заместитель министра от Республики Таджикистан: Амиров Рахмонали Амирович Член МСАН, Директор Государственного Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Таджикистан Табаров Амануло Абдулаевич Начальник отдела Государственного Агентства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от Республики Узбекистан: Каримов Камалхон Аббасович Первый секретарь Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации от Украины: Завада Александр Леонидович Заместитель Председателя МСАП, Председатель Антимонопольного комитета Украины Козлов Вячеслав Александрович Член МСАП, Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины от Исполнительного комитета СНГ: Покровский Владимир Анатольевич Директор Сводного департамента зоны свободной торговли Усманов Азам Ганиевич Член МСАП, начальник отдела развития конкуренции и антимонопольной политики Шаркова Наталья Александровна Специалист-эксперт отдела развития конкуренции и антимонопольной политики от международных организаций: от Интеграционного комитета государств - участников ЕврАзЭС: Мамбеталиев Нурматбек Таджиевич Заместитель начальника Главного управления экономического сотрудничества Проект TACIS в Молдове Ревенко Евгений - Эксперт-юрист От МАП России: Голомолзин Анатолий Николаевич Заместитель Министра Котов Сергей Федорович Начальник Управления по защите от недобросовестной конкуренции и контролю за рекламой Баткаев Сергей Рафикович Начальник Управления по защите прав потребителей Богачев Геннадий Михайлович Начальник Управления по контролю за экономической концентрацией Сеничкин Константин Владимирович Начальник Управления антимонопольного контроля в топливно-энергетическом комплексе, транспорте и связи Ячеистова Наталия Изяславовна Помощник Министра Сетюкова Жанна Юрьевна Главный специалист отдела внешнеэкономических связей и по делам СНГ 1. Об изменениях в составе Межгосударственного совета по антимонопольной политике (Усманов А.Г., Южанов И.А.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, начальника отдела развития конкуренции и антимонопольной политики Исполкома СНГ Усманова А.Г. об изменениях в составе Межгосударственного Совета по антимонопольной политике (прилагается). 2. Просить Министра экономического развития Азербайджанской Республики Ф.Ш. Алиева, а также руководителей антимонопольных ведомств Республики Армения С.С. Степаняна и Республики Таджикистан Р.А. Амирова представить в секретариат кандидатуры членов Совета и подтверждения их полномочий. 3. Отметить многолетнюю и плодотворную работу в составе Антимонопольного совета полномочных представителей стран СНГ: Азербайджанской Республики Кулиева Р.И., Кыргызской Республики Фаттахова Б.А., Грузии Исакадзе Г.Ш., Республики Таджикистан Азимова Я.Н. и объявить им благодарность от имени Межгосударственного совета по антимонопольной политике. 4. Учитывая произошедшие изменения в структуре антимонопольных органов стран СНГ, для правильной рассылки и оперативной связи представить в секретариат все необходимые данные (адреса, контактные телефоны, факсы, e-mail и т.д.). 2. О ходе выполнения решений двенадцатого заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (Усманов А.Г., Южанов И.А., Гелецкий В.Н., Узакбаев Э.У., Имашев Б.М., Алиев А.Э., Завада А.Л., Протасевич С.К., Степанян С.С., Фонарева Н.Е.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, начальника отдела развития конкуренции и антимонопольной политики Исполкома СНГ Усманова А.Г. 2. Просить членов совета государств: Грузии - Малазония Г.З., Молдовы - Гелецкого В.Н., Украины - Заваду А.А., Республики Узбекистан - Ахмедова Д.С. провести активную работу по выполнению внутригосударственных процедур по вступлению в силу Договора о проведении согласованной антимонопольной политики и Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей. 3. Членам совета направить в секретариат до 1 сентября 2001 г. свои предложения по вопросу создания и функционирования финансово-промышленных групп (ФПГ) и транснациональных корпораций (ТНК), созданных на основе межгосударственных, межправительственных и/или межведомственных соглашений и договоров. 4. Рабочей группе по вопросам регулирования рекламной деятельности (руководитель - член МСАП Фонарева Н.Е.) подготовить обзор существующего законодательства и правоприменительной практики в государствах-участниках СНГ в области регулирования рекламной деятельности к XIV заседанию МСАП. 5. Членам совета в 2-х месячный срок направить в Секретариат МСАП замечания и предложения для включения в программу по реализации Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей. Секретариату МСАП представить материалы в обобщенном виде на XIV заседании. 6. Утвердить представленный уточненный план первоочередных мероприятий МСАП на 2001 - 2002 годы (прилагается). 3. О взаимодействии антимонопольных органов государств-участников СНГ с международными организациями (Ячеистова Н.И., Завада А.Л.) 1. Принять к сведению информацию помощника Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Ячеистовой Н.И. о взаимодействии антимонопольных органов государств-участников СНГ с международными организациями, в том числе с ЮНКТАД, ВТО. 2. Рекомендовать членам совета активизировать работу антимонопольных органов по сотрудничеству с международными организациями. 4. О формировании электронного банка данных нормативной правовой и методической базы в области антимонопольной и конкурентной политики государств-участников СНГ (Протасевич С.К., Завада А.Л., Южанов И.А., Степанян С.С.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, заместителя Министра предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь Протасевич С.К. о ходе формирования электронного банка данных организационно-законодательной и нормативно-методической базы в области антимонопольной и конкурентной политики государств-участников СНГ. 2. Отметить, что не все антимонопольные органы государств СНГ представили информацию для размещения в электронном банке данных, а представленная информация в ряде случаев не полностью соответствует требованиям относительно формы представления. 3. Предложить членам МСАП, полномочным представителям государств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии до 1 сентября 2001 г. направить для размещения на WEB-сайте информацию об антимонопольном законодательстве. 4. Предложить членам МСАП активизировать работу по дальнейшему наполнению электронного банка данных информацией о нормативных правовых актах (постановления, инструкции, положения, рекомендации и др.), составляющих антимонопольное и конкурентное законодательство. 5. Секретариату МСАП ускорить направление документов, касающихся деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике, для размещения их на WEB-сайте электронного банка данных. 5. Об основных направлениях работы Исполнительного комитета СНГ в сфере экономики (Покровский В.А., Южанов И.А.) Принять к сведению информацию директора сводного департамента зоны свободной торговли Исполнительного Комитета СНГ Покровского В.А. о деятельности Исполкома СНГ и о подготовке празднования 10-летия образования Содружества Независимых Государств. 6. О практике регулирования естественных монополий в государствах-участниках СНГ (Южанов И.А., Имашев Б.М., Завада А.Л., Узакбаев Э.У., Амиров Р.А., Протасевич С.К.) 1. Принять к сведению информацию Председателя Агентства Респу6лики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Имашева Б.М., Председателя МСАП, Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Южанова И.А.; заместителя Председателя МСАП, Председателя Антимонопольного комитета Украины Завады А.Л. (прилагается). 2. Учитывая состоявшийся о6мен мнениями и высказанные предложения о нео6ходимости принятия практических шагов по сотрудничеству в области регулирования естественных монополий, считать целесообразным продолжить обсуждение данного вопроса на последующих заседаниях МСАП. 7. Об обмене опытом национальных антимонопольных органов относительно форт и порядка проведения проверок деятельности субъектов хозяйствования и осуществления запросов по предоставлению информации (3авада А.Л., Степанян С.С., Алиев А.Э., Узакбаев Э.У., Южанов И.А.) 1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя МСАП, Председателя Антимонопольного Комитета Украины Завады А.Л. об опыте работы Антимонопольного Комитета Украины по проведению проверок деятельности субъектов хозяйствования и получения от них необходимой информации (прилагается). 2. Рекомендовать членам совета учесть данный опыт работы при совершенствовании национальной нормативной правовой и методической базы. 8. Об утверждении окончательной редакции модельных методических рекомендаций по государственному контролю экономической концентрации (Завада А.Л. Южанов И.А., Фонарева Н.Е., Протасевич С.К.) 1. Утвердить разработанные и представленные Антимонопольным комитетом Украины модельные методические рекомендации по государственному контролю экономической концентрации с учетом высказанных в ходе обсуждения замечаний. 2. Отметить значительную работу, проделанную Антимонопольным комитетом Украины. 3. Рекомендовать членам Антимонопольного совета использовать указанные методические рекомендации в своей практической деятельности 4. Поручить членам совета Заваде А.Л. и Протасевич С.К. обеспечить размещение модельных методических рекомендаций по государственному контролю экономической концентрации на WEB-сайте электронного банка данных. 9. О фактах производства и реализации фальсифицированной продукции минеральных вод и вин Грузии за период 1999-2000 гг. (Малазония Г.З., Фонарева Н.Е., Гелецкий В.Н., Завада А.Л., Узакбаев Э.У., Алиев А.Э., Баткаев С.Р., Котов С.Ф., Имашев Б.М., Мамбеталиев Н.Т.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, начальника Государственной антимонопольной службы Грузии Малазония Г.З. о фактах производства и реализации фальсифицированной продукции минеральных вод и вин Грузии в государствах-членах СНГ за период 1999-2000 гг. 2. Отметить, что проводимая в соответствии с решениями десятого заседания МСАП антимонопольными органами СНГ работа по выявлению и пресечению фактов производства подделок минеральной воды "Боржоми" дала определённые результаты. 3. Рекомендовать членам Совета ужесточить меры по пресечению недобросовестной конкуренции в области использования товарных знаков, географических наименований и места происхождения товаров (вин и минеральных вод). 4. Рекомендовать Государственной антимонопольной службе Грузии: рассмотреть вопрос о совершенствовании законодательной базы в области защиты прав потребителей; активизировать работу среди добросовестных производителей грузинских вин по защите своих законных прав путем обращения в антимонопольные и иные компетентные органы государств-участников СНГ; направить членам совета информацию о легальных производителях и экспортерах грузинских вин, а также о регистрации в национальных патентных органах стран-членов СНГ товарных знаков грузинских вин. 5. Рекомендовать членам совета предпринять аналогичные меры по защите прав потребителей и отечественных товаропроизводителей. 6. При выявлении фактов фальсифицированной продукции осуществлять скоординированные действия по проведению проверок производства и реализации подобной продукции. 10. О проведении очередных заседаний Совета (Усманов А.Г. Южанов И.А., Имашев Б.М.; Узак6аев Э.У., Протасевич С.К., Гелецкий В.Н.) 1. Согласиться с предложениями членов Антимонопольного совета Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Имашева Б.М., заместителя Министра предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь Протасевич С.К., директора департамента поддержки предпринимательства и антимонопольной политики Министерства экономики и реформ Республики Молдова Гелецкого В.Н. о проведении очередных заседаний Межгосударственного совета по антимонопольной политике соответственно: XIV заседания - 27 - 28 сентября 2001 г. в городе Астане XV заседания - в феврале 2002 г. в городе Минске XVI заседания - в мае 2002 г. в городе Кишиневе. Иметь в виду, что даты проведения заседаний приурочены к 10-летним юбилеям антимонопольных органов Республики Казахстан, Республики Беларусь и Республики Молдова. 2. Одобрить предложение члена Антимонопольного совета, Председателя Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике Узакбаева Э.У. провести 29 сентября - 1 октября 2001 г. в городе Бишкеке международную конференцию по вопросам конкурентной политики стран СНГ в рамках мероприятий, посвященных 10-летаю образования антимонопольных органов Кыргызской Республики. 3. Принять за основу проект повестки дня четырнадцатого заседания Антимонопольного Совета (прилагается). 4. Для своевременной и качественной подготовки заседания Совета, а также учитывая крайне ограниченные сроки членам Совета представить в секретариат всю необходимую информацию по вопросам, включённым в повестку дня не позднее 15 августа 2001 г. 5. Поручить секретариату строго контролировать готовность и своевременность предоставления проектов документов. 11. Об участии Межгосударственного совета по антимонопольной политике в межгосударственной выставке, посвященной десятилетию образования СНГ (Усманов А.Г., 3авада А.Л., Южанов И.А.) В рамках юбилейных мероприятий, посвященных 10-летаю образования СНГ, в первой половине декабря 2001 г. в г. Москве на территории Всероссийского выставочного центра будет проводиться межгосударственная выставка. Выставка позволит ознакомить участников и посетителей с итогами развития государств Содружества за 10 лет в экономике, науке, культуре, образовании и других сферах, а также с ходом выполнения Программы действий по развитию СНГ на период до 2005 года. Основной задачей выставки определено содействие созданию зоны свободной торговли в Содружестве, организации сотрудничества в производстве конкурентоспособной и импортозамещающей продукции, продвижению товаров и услуг на рынки государств Содружества, разработке совместных проектов в различных областях науки, техники, финансов, информационных технологий. Учитывая юбилейный характер столь важного в истории Содружества мероприятия, членам Совета до 15 июля 2001 года представить в секретариат предложения по возможному участию в экспозиции на Межгосударственной выставке. 12. О событиях, происшедших на Украине за период с октября 2000 года по июнь 2001 года в сфере конкурентной политики (Завада А.Л., Южанов И.А.) 1. Принять к сведению информацию заместителя председателя МСАП, Председателя Антимонопольного комитета Украины Завады А.Л. о событиях происшедших на Украине за период с октября 2000 года по июнь 2001 года в сфере конкурентной политики. 2. Рекомендовать членам Антимонопольного совета представить к очередному заседанию информацию о событиях в сфере конкурентной политики, происшедших в их странах за период между заседаниями. Председатель Межгосударственного совета по антимонопольной политике И.А. Южанов