Протокол 14 заседания МСАП (28 сентября 2001 г.)

г. Астана В заседании приняли участие члены Межгосударственного совета по антимонопольной политике и представители государств-участников СНГ: от Азербайджанской Республики: Алиев Араз Энвер - оглы; Начальник отдела антимонопольного законодательства Министерства экономического развития от Республики Беларусь: Страчко Андрей Сергеевич; Первый секретарь Посольства Республики Беларусь в Казахстане от Республики Казахстан: Имашев Берик Мажитович; Член МСАП, Председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Сагинтаев Бахытжан Абдирович; Член МСАП, Первый заместитель Председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса от Кыргызской Республики: Узакбаев Эмильбек Узакбаевич; Член МСАП, Председатель Государственной комиссии при правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике от Российской Федерации: Южанов Илья Артурович; Председатель МСАП, Министр Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Ячеистова Наталия Изяславовна; Помощник Министра от Республики Таджикистан: Ашуров Амонуло Шонаевич; Член МСАП, Заместитель Директора Государственного Агентства по антимонопольной политике предпринимательства при Правительстве Республики Таджикистан от Республики Узбекистан: Ахмедов Дишольд Саиднабиевич; Первый заместитель Председателя Государственного Комитета Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции от Украины: Козлов Вячеслав Александрович; Член МСАП, Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины от Исполнительного Комитета СНГ: Усманов Азам Ганиевич; Член МСАП, Начальник отдела развития конкуренции и антимонопольной политики от международных организаций: от Интеграционного Комитета государств - участниц ЕврАзЭС: Куйшабаев Эркибек Джамалдинович; Консультант главного Управления межотраслевого сотрудничества От Международной конфедерации обществ защиты прав потребителей (КонФоп): Шамсутдинова Светлана Юрьевна; Президент Национальной Лиги Потребителей Казахстана От Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Директора Департаментов центрального аппарата Агентства: Ержанова Сабира Ахметовна; директор Департамента сводного анализа и контрольно-инспекторской работы Квятковский Эдуард Олегович; директор Департамента поддержки и развития малого бизнеса Курмалеев Марат Якубович; директор Департамента контроля за соблюдением законодательства о конкуренции и ограничении монополистической деятельности Григорьева Светлана Петровна; директор Департамента по регулированию естественных монополий в энергетическом секторе Мартиросов Михаил Грантович; директор Департамента по регулированию естественных монополий на транспорте и в области связи Жумабаева Надежда Хасанбековна; директор Департамента мониторинга конкурентного рынка и государственных предприятий Досан Болат Байдалиевич; Руководитель аппарата Агентства - директор Департамента административной работы Рахимжанов Абылай Тенизбайулы; директор Департамента правового, нормативного и методического обеспечения Директора территориальных Департаментов Агентства Алдабергенов Нурлан Шадибекович; директор Департамента по г. Алматы Матишев алиакпар Болатович; директор Департамента по г. Астана Баратов Ялкунжан Сативалдиевич; директор Департамента по алматинской области Мустафин Марат Каримович; директор Департамента по Акмолинской области Досмухамбетова Балжан Ибатовна; директор Департамента по Атырауской области Габдолла Ибрагим Гвбдоллович; директор Департамента по Актюбинской области Кондратенко Валерий Алексеевич; директор Департамента по Западно-Казахстанской области Торегельдин Серик Макенович; директор Департамента по Карагандинской области Печаткина Ольга Егоровна; директор Департамента по Костанайской области Пономарев Олег Евгеньеви; директор Департамента по Северо-Казахстанской области Качаков Аманжол Каненович; директор Департамента по Мангистауской области Сапарбеков Абдигшукир Адималикович; директор Департамента по Южно-Казахстанской области Есиркепов Онласын Карабаевич; директор Департамента по Жамбылской области Примов Нурлан Кашакбаевич; директор Департамента по Кызылординской области Гусинский Александр Владимирович; директор Департамента по Восточно-Казахстанской области Акимкулов Балтабек Кульжабекович; директор Департамента по Павлодарской области 1. Об изменениях в составе Межгосударственного Совета по антимонопольной политике (Усманов А.Г., Южанов И.А.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, начальника отдела развития конкуренции и антимонопольной политики Исполкома СНГ Усманова А.Г. "Об изменениях в составе Межгосударственного совета по антимонопольной политике" (прилагается). 2. Просить Министра экономического развития Азербайджанской Республики Ф.Ш.Алиева, а также руководителей антимонопольных ведомств Республики Армения С.С.Степаняна, Республики Молдовы, Грузии представить в секретариат кандидатуры членов Совета и подтверждение их полномочий. 3. Направить от имени МСАП обращение к главам Правительства государств-участников СНГ о важности интеграционного сотрудничества в области конкуренции и целесообразности постоянного участия полномочных представителей МСАП в его заседаниях. 4. Отметить многолетнюю и плодотворную работу в составе Антимонопольного Совета полномочных представителей стран СНГ: Республики Казахстан Курмангалиева Серика Шолпанкуловича, Республики Молдова Гелецкого Вячеслава Николаевича, Украины Завады Александра Леонидовича и объявить им благодарность от имени Межгосударственного Совета по антимонопольной политике. 2. Об избрании заместителя Председателя Межгосударственного Совета по антимонопольной политике (Усманов А.Г., Южанов И.А.) 1. Избрать заместителем Председателя Межгосударственного Совета по антимонопольной политике Имашева Берика Мажитовича - Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. 3. О ходе выполнения решений 13 заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (Усманов А.Г., Южанов И.А., Козлов В.А., Имашев Б.М., Ячеистова Н.И.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, начальника отдела развития конкуренции и антимонопольной политики Исполкома СНГ - Усманова А.Г. 2. Отметить, что не все антимонопольные органы государств СНГ представили информацию по выполнению решений 13 заседания МСАП. Просить членов Совета от Республик Армения, Азербайджан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан взять под личный контроль выполнение решений заседания Совета. 3. Заслушать членов Совета, полномочных представителей Украины и Республики Узбекистан о ходе выполнения внутригосулдарственных процедур по вступлению в силу Договора о проведении согласованной антимонопольной политики и Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей. 4. Отметить полезность проведенного МАП России "Анализа законодательства стран СНГ в области рекламной деятельности" и рассмотреть на очередном заседании вопрос пресечения ненадлежащей рекламы на территории стран СНГ. 4. О практике работы национального антимонопольного органа Республики Казахстан по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (Имашев Б.М., Южанов И.А.) 1. Принять к сведению информацию Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Имашева Б.М. о практике работы национального антимонопольного органа Республики Казахстан по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. 2. Отметить, что благодаря целенаправленной работе Агентства в Республике Казахстан создана достаточная законодательно-правовая база, позволяющая успешно решать задачи по созданию благоприятных условий для развития рыночных отношений, более полного доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов и устойчивого развития конкурентной среды. 3. Рекомендовать членам Совета использовать в практической деятельности опыт работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. 5. О программе по реализации Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей (Усманов А.Г., Южанов И.А., Шамсутдинова С.Ю.) 1. Утвердить программу с учетом высказанных замечаний и предложений (прилагается). 2. Членам МСАП обеспечить выполнение утвержденной программы. 6. Методы и практика регулирования рынка финансовых и страховых услуг в странах СНГ (Южанов И.А., Алиев А.Э., Имашев Б.М., Ахмедов Д.С., Узакбаев Э.У.) 1. Принять к сведению информацию Председателя МСАП, Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства И.А.Южанов и члена МСАП представителя Министерства экономического развития Азербайджанской Республики А.Э.Алиева о практике и методах антимонопольного регулирования рынка финансовых услуг в Российской Федерации и Азербайджанской Республике. 2. Рекомендовать членам Совета использовать в практической деятельности опыт работы антимонопольных органов Российской Федерации и Азербайджана. 7. Роль антимонопольных органов в практике проведения антидемпинговых разбирательств в странах СНГ (Ячеистова Н.И., Узакбаев Э.У., Страчко А.С., Имашев Б.М., Ахмедов Д.С.) 1. Принять к сведению выступления Ячеистовой Н.И., Узакбаева Э.У., Имашева Б.М. 2. Отметить, что антимонопольные органы стран СНГ имеют ограниченную практику участия в антидемпинговых расследованиях, поскольку антидемпинговые меры не получили пока широкого применения в этих странах. Вместе с тем, положительным является опыт антимонопольных органов России и Кыргызской Республики, принимающих активное участие в подготовке решений Правительства о принятии мер защиты внутреннего рынка. 3. Отметить полезность участия антимонопольных органов в подготовке мер защиты внутреннего рынка от импорта, что обеспечивает сбалансированное проведение конкурентной и внешнеторговой политики и препятствует необоснованному протекционизму. 4. Продолжить рассмотрение этого вопроса на последующих заседаниях МСАП. 8. Об итогах рассмотрения антимонопольными органами дел с участием хозяйствующих субъектов ряда стран СНГ (Южанов И.А., Усманов А.Г.) 1. Отметить, что рассматриваемые Советом вопросы не затрагивают практических аспектов взаимодействия хозяйствующих субъектов стран СНГ. 2. Признать целесообразным членам Совета и секретариату осуществлять формирование повесток дня заседаний МСАП и принятие решений с учетом существенного усиления практической направленности. 9. Об очередном заседании Совета (Усманов А.Г., Южанов И.А.) 1. Поручить Председателю МСАП и секретариату проработать вопрос о времени и месте проведения очередного пятнадцатого заседания МСАП. 2. Принять за основу проект повестки дня с учетом высказанных замечаний и предложений.