Решение № 223ФЗ-133/15 по результатам рассмотрения жалобы

17 июня 2015, 18:42

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-133/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ОлленЛабтех» на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

09.06.2015 Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «ОлленЛабтех»: <...>- доверенность от 09.06.2015 б/н;

ФГУП «Гознак»: <...>- доверенность от 08.06.2015 б/н, <...> – доверенность от 08.06.2015 б/н;

представители ООО «ТендерПро» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ОлленЛабтех» от 29.05.2015 № 1 (вх. от 01.06.2015 № 54671/15) на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Гознак», оператора электронной площадки ООО «ТендерПро» при проведении прямого поиска в электронной форме на приобретение прибора для определения физико-химической стойкости красочных оттисков SDL Atlas M228AA - LAUNDER-OMETER (Лаундерометр) производства фирмы SDL ATLAS (извещение № 31502375665) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «ОлленЛабтех» (далее - Заявитель) от 29.05.2015 № 1 (вх. от 01.06.2015 № 54671/15) на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Гознак» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО «ТендерПро» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении прямого поиска в электронной форме на приобретение прибора для определения физико-химической стойкости красочных оттисков SDL Atlas M228AA - LAUNDER-OMETER (Лаундерометр) производства фирмы SDL ATLAS (извещение № 31502375665) (далее – Прямой поиск, Закупка).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Стандартом СТО ГОЗНАК 94690005.01.08.0048 - 2011 «Закупки товарно-материальных ценностей», утвержденным приказом ФГУП «Гознак» от 29.12.2011 г. № 302-осн. (далее – Положение).

Из жалобы следует, что при проведении Прямого поиска нарушены права и законные интересы Заявителя в части:

1) отказа Заявителю в допуске к участию в Прямом поиске;

2) разглашения информации об участии в Прямом поиске и ценовом предложении ООО «ОлленЛабтех» другому участнику Прямого поиска.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Прямого поиска действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положением и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

20.05.2015 на официальном сайте размещено извещение о проведении Прямого поиска, документация (далее — Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

Дата и время окончания подачи заявок - 25.05.2015 в 23:59 (МСК);

Дата и время рассмотрения заявок  - 26.05.2015 в 10:00 (МСК);

Дата и время проведения итогов  – 26.05.2015 в 14:00 (МСК).

По мнению Заявителя Заказчиком неправомерно отказано в допуске к участию в Закупке. При этом согласно Протоколу по выбору поставщика на торговой площадки Тендер.про № ПП_9_0003869_2015 к участию в Прямом поиске допущено два участника, в том числе, участник ООО «ОлленЛабтех». Таким образом, довод Заявителя об отказе в допуске к участию в Закупке не нашел своего подтверждения.

Также Заявитель считает, что Заказчик посредством ЭТП сообщил о предложенной им цене другому участнику. Согласно письменным пояснениям представителя Оператора: «…по правилам ЭТП Tender.Pro  ценовые предложения участников тендеров остаются всегда закрытыми (недоступными) для пользователей системы и сотрудников ЭТП. Сотрудники ООО «ТендерПро» занимаются только поддержкой, внедрением и консультациями по использованию программного продукта Tender.Pro, но не вмешиваются в торговые процедуры предприятий-участников. Доступ к ценовым предложениям участников получает только организатор тендера и строго после перехода тендера на стадию согласования. При проведении данной Закупки доступ к ценовым предложениям участников у Заказчика появился после даты и времени окончания подачи заявок, а именно 26.05.2015».

Исходя из системного толкования Закона о закупках, в том числе, статей 3, 4 Закона о закупках, ответственность за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг несет заказчик.

Вместе с тем, документального подтверждения разглашения информации об участии в Прямом поиске и ценовом предложении ООО «ОлленЛабтех» иным лицам Закупки Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ОлленЛабтех» от 29.05.2015 № 1 (вх. от 01.06.2015 № 54671/15) на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Гознак», оператора электронной площадки ООО «ТендерПро» при проведении прямого поиска в электронной форме на приобретение прибора для определения физико-химической стойкости красочных оттисков SDL Atlas M228AA - LAUNDER-OMETER (Лаундерометр) производства фирмы SDL ATLAS (извещение № 31502375665) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложенные файлы
Вложение.pdf (82,3 КБ)
Вложение.odt (26,6 КБ)
Наверх
ВойдитеилиЗарегистрируйтесь