Определение о возбуждении административного дела в отношении ОАО "Томскгазпром" от 20 июля 2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.24-1385/00-02-17 и проведении

административного расследования

Я, Голуб Александр Иванович, заместитель начальника Управления регулирования топливно-энергетического комплекса Федеральной антимонопольной службы, рассмотрев материалы и документы, представленные акционерным обществом «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее - АО «СПбМТСБ») (письмо от 18.07.2017 № 108-07-КТ), ФГБУ «ЦДУ ТЭК» (письмо от 25.01.2017 № 03-05-31) и открытым акционерным обществом «Томскгазпром» (письмо от 26.06.2017 № 01/3197) (далее - ОАО «Томскгазпром») (ИНН 7019035722, КПП 701701001, ОГРН 1027000905140, место нахождения: 634009, г. Томск, ул. Большая Подгорная, 73),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах, в том числе в отношении сжиженных углеводородных газов при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 100 тыс. тонн и при условии, что объем сделки составляет не менее 30 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор).

На основании пункта 14 Положения сведения, предусмотренные Положением, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.

Сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 13 Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения, и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральной антимонопольной службой в адрес АО «СПбМТСБ» направлен запрос информации от 30.06.2017 № АК/48131/17 о представлении в том числе реестра внебиржевых договоров СУГ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

Запрашиваемая информация была представлена в ФАС России АО «СПбМТСБ» письмом от 18.07.2017 № 108-07-КТ.

Также, письмом ФАС России от 16.06.2017 № ЦА/40504/17 направлен запрос о представлении в том числе копий договоров поставки.

Письмом от 26.06.2017 № 01/3197 ОАО «Томскгазпром» представила запрашиваемую информацию.

По данным ФГБУ «ЦДУ ТЭК», представленным в ФАС России письмом от 21.01.2017 № 03-05-31, суммарный объем производства нефтепродуктов, предусмотренных Техническим регламентом, группой лиц ОАО «Томскгазпром» за 2015 год составил свыше 100 000 тонн и объем сделки по рассматриваемому ниже договору составляет более 30 тонн.

Таким образом, на ОАО «Томскгазпром» распространяются требования Положения о предоставлении на биржу информации о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов.

По результатам рассмотрения материалов и документов, представленных АО «СПбМТСБ» и ОАО «Томскгазпром» установлено следующее.

15.04.2016 ОАО «Томскгазпром» заключено дополнительное соглашение от 10.11.2016 № 4 к договору поставки СПБТ № 755/16. Сведения, предусмотренные Положением ОАО «Томскгазпром» на биржу не предоставлены, что подтверждается реестром внебиржевых договоров СУГ АО «СПбМТСБ».

Таким образом, в действиях (бездействии) ОАО «Томскгазпром» содержатся признаки нарушения требований Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623, выразившиеся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных Положением порядка и (или) сроков предоставления информации об указанном договоре, в том числе предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП).

В соответствии с частью 1 статьи 23.48 КоАП, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частью 6 статьи 14.24 КоАП.

Время совершения административного правонарушения - 16.11.2016.

Место совершения административного правонарушения – 634009, г. Томск, Большая Подгорная, 73.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ

1. Возбудить в отношении ОАО «Томскгазпром» дело по признакам нарушения требований Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623, выразившиеся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных Положением порядка и (или) сроков предоставления информации об указанном договоре, в том числе предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Законному представителю ОАО «Томскгазпром» явиться 03.08.2016 в 10 час. 00 мин. по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 321 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.24-1385/00-02-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.