Решение по делу К-152/10 о нарушении законодательства о размещении заказов

РЕШЕНИЕ
по делу К-152/10

о нарушении законодательства о размещении заказов

08.04.2010 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,
членов комиссии:
начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
советника Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

при участии представителя Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Таранова А.А., представителей ООО «ЛИМА-Консалтинг» Ахлюстина В.А., Сидоровой М.Е. и Макарова Д.Е.,

рассмотрев жалобу ООО «ЛИМА-Консалтинг» (далее - Заявитель) на действия Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Заказчик), конкурсной комиссии Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса «Проведение мониторинга социальной эффективности реализации мероприятий Программы в 2010-2012 годах, разработку мер по повышению их социальной эффективности и специализированного сборника о результатах реализации Программы и оценки социальной эффективности реализации её мероприятий в рамках практической работы «Мониторинг социальной эффективности реализации мероприятий Программы, разработка, организация и проведение мер по повышению их эффективности» (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.
В жалобе Заявитель сообщил следующее.
По итогам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в Конкурсе по причине не представления документа, потверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – Заявителя (представлено решение от 08.06.2007 г. №2 о назначении генерального директора ООО «ЛИМА-Консалт»).
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, в своих пояснениях сообщил, что при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия руководствовалась положениями Закона о размещении заказов и конкурсной документации.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Согласно подпункту 5.2.2 пункта 5.2 части 5 конкурсной документации заявка на участие в Конкурсе должна содержать, в том числе документ потверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее-руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Вместе с тем, в заявке Заявителя на участие в Конкурсе представлено решение участника № 2 ООО «Бизнес Торг» от 08.06.2007 об изменении наименования ООО «Бизнес Торг» на ООО «ЛИМА-Консалт» и назначении генеральным директором ООО «ЛИМА-Консалт» Макарова Д.Е., также в заявке представлено решение участника № 3 ООО «ЛИМА-Консалтинг» о том, что в связи с ошибкой, допушенной при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЛИМА-Консалт», решено признать наименование ООО «ЛИМА-Консалтинг».
При этом, в составе заявки Заявителя на участие в Конкурсе отсутствует документ, потверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, а именно ООО «ЛИМА-Консалтинг».
Таким образом, Конкурсная комиссия на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЛИМА-Консалтинг» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.

Ведущий заседание Комиссии: Т.П.Демидова

члены Комиссии: А.Ю. Маковлев

А.Ю.Лобов

А.В. Петров

А.Н. Буйлова

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы