Решение и предписание по жалобе ООО «ПАТРИОТ-СОЮЗ»

РЕШЕНИЕ № Т-83/13
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПАТРИОТ-СОЮЗ» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 29.05.2013
В полном объеме изготовлено 03.06.2013
г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России)
рассмотрев жалобу ООО «ПАТРИОТ-СОЮЗ» на действия заказчика Префектуры Западного административного округа города Москвы, специализированной организации Ассоциации организаций негосударственной системы безопасности города Москвы, оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: г. Москва, район Дорогомилово, территория Парка Победы на Поклонной горе Аллея памяти, объект № 68, автокафе со специализацией «Общественное питание» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ПАТРИОТ-СОЮЗ» (вх. № 39721/13 от 21.05.2013) (далее – Заявитель) на действия заказчика Префектуры Западного административного округа города Москвы (далее – Заказчик), специализированной организации Ассоциации организаций негосударственной системы безопасности города Москвы (далее – Специализированная организация), оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: г. Москва, район Дорогомилово, территория Парка Победы на Поклонной горе Аллея памяти, объект № 68, автокафе со специализацией «Общественное питание» (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что 20.05.2013 в 10:00 начался Аукцион. В ходе проведения Аукциона произошел технический сбой, в результате чего Заявитель не смог войти в «личный кабинет» и подать ценовой предложений.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Специализированной организации, Оператора Комиссия ФАС России установила следующее.

19.04.2013 Заказчиком был объявлен Аукцион. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 16.05.2013 подано четыре заявки.
Аукцион проведен 20.05.2013, начало проведения в 10:00.
Оператором электронной площадки представлены скриншоты экрана персонального компьютера, согласно которым 20.05.2013 в 10:00:47 участник
№ 4 подал ценовое предложение. Дата и время окончания Аукциона 10:10:47.
Согласно протоколу открытого аукциона от 20.05.2013 в Аукционе принял участие один участник № 4 ООО «ВолгоградСервис плюс». Кроме предложений ООО «ВолгоградСервис» 20.05.2013 предложений подано не было. Победителем Аукциона признано ООО «ВолгоградСервис».
Заявитель не смог войти на сайт электронной торговой площадки Оператора в сети «Интернет», что, по мнению Заявителя, подтверждает факт технического сбоя на электронной торговой площадке Оператора.
Информация о причинах неучастия остальных трех участников в Аукционе 20.05.2013 у Комиссии ФАС России отсутствует.
Согласно представленным Заявителем документам, невозможность выполнения операции подачи ценового предложения связана с технической ошибкой под кодом «502 Bad Gateway».
Набор кодов состояния является стандартом, и они описаны в соответствующих документах RFC (Request for Comments — документ из серии пронумерованных информационных документов сети «Интернет», содержащих технические спецификации и стандарты, широко применяемые в сети «Интернет»). Данная ошибка под кодом «502 Bad Gateway» означает, что сервер, действуя в качестве шлюза или прокси-сервера, получил недопустимый ответ от следующего сервера в цепочке запросов, к которому обратился при попытке выполнить запрос.
Представитель Оператора подтвердил, что во время проведения Аукциона был технический сбой.
В соответствии с пунктом 4.1.3 Регламента процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «ЕЭТП» (далее – Регламент электронной площадки) оператор электронной площадки обеспечить непрерывность проведения процедур в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения процедур, а также обеспечить равный доступ участникам процедуры размещения заказа к процедурам, проводимым на электронной площадке, в зависимости от их роли.
Таким образом, Оператором в нарушение пункта 4.1.3 Регламента не обеспечена непрерывность проведения Аукциона.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПАТРИОТ-СОЮЗ» (вх. № 39721/13 от 21.05.2013) на действия заказчика Префектура Западного административного округа города Москвы, специализированной организации Ассоциации организаций негосударственной системы безопасности города Москвы, оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: г. Москва, район Дорогомилово, территория Парка Победы на Поклонной горе Аллея памяти, объект № 68, автокафе со специализацией «Общественное питание», обоснованной.

2. Выдать Префектуре ЗАО г. Москвы обязательно для исполнения предписание о возобновлении процедуры открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: г. Москва, район Дорогомилово, территория Парка Победы на Поклонной горе Аллея памяти, объект № 68, автокафе со специализацией «Общественное питание» с момента подачи последнего предложения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ
№ Т-83/13
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

«03» июня 2013 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России)
на основании решения от 03.06.2013 № Т-83/13, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ПАТРИОТ-СОЮЗ» (вх. № 39721/13 от 21.05.2013) на действия заказчика Префектура Западного административного округа города Москвы, специализированной организации Ассоциации организаций негосударственной системы безопасности города Москвы, оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: г. Москва, район Дорогомилово, территория Парка Победы на Поклонной горе Аллея памяти, объект № 68, автокафе со специализацией «Общественное питание», руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Префектуре ЗАО г. Москвы в срок до 07.06.2013 отменить протокол открытого аукциона от 20.05.2013 в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: г. Москва, район Дорогомилово, территория Парка Победы на Поклонной горе Аллея памяти, объект № 68, автокафе со специализацией «Общественное питание»
2. Префектуре ЗАО г. Москвы возобновить процедуру открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: г. Москва, район Дорогомилово, территория Парка Победы на Поклонной горе Аллея памяти, объект № 68, автокафе со специализацией «Общественное питание» с момента подачи последнего предложения.
3. Префектуре ЗАО г. Москвы в срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.