На площадке Московского УФАС России антимонопольные органы ЦФО обсудили единую правоприменительную практику
20 по 21 марта 2017 года в г. Москве состоялся семинар-совещание территориальных органов ФАС России Центрального федерального округа. В ходе мероприятия участники обсудили актуальные вопросы контроля в сфере закупок, регулирования в сфере электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Организатором семинара-совещания выступило Московское УФАС России.
Выступая с приветственным словом, руководитель Московского УФАС России Армен Ханян отметил, что программа семинара-совещания включает в себя широкий спектр вопросов антимонопольного регулирования, включая законодательные инициативы в сфере закупок и применения норм, предусмотренных «четвертым антимонопольным пакетом», а также локальные уникальные практики региональных управлений регулятора.
«Мы обсудим проблемы, с которыми ежедневно сталкиваемся в процессе применения антимонопольного законодательства. Такие мероприятия помогают нам вырабатывать единую правоприменительную практику, общие подходы в решении специфических задач», – добавил Армен Ханян.
О практике применения института предупреждения, который появился в «четвертом антимонопольном пакете», рассказал заместитель начальника Правового управления ФАС России Сергей Крюков. По его словам, этот механизм позволил снизить административную нагрузку на бизнес, существенно сократив количество антимонопольных дел.
Доклад Татьяны Демидовой, начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, касался изменений в Закон о контрактной системе (44-ФЗ) и Закон о закупках (223-ФЗ). По ее мнению, сближение 44 и 223 федеральных законов могло бы существенным образом повысить эффективность закупок. Татьяна Демидова остановилась на проблемных вопросах практики применения 44 и 223 федеральных законов, отметив, что «многие из них могут быть решены определением исчерпывающего перечня закупочных процедур».
Также, вопросы административной и судебной практики Московского УФАС России по итогам рассмотрения жалоб на действия заказчиков при проведении закупок осветила заместитель руководителя антимонопольного органа Индира Шандиева.
Блок докладов, посвященный вопросам регулирования в сфере ЖКХ, открыл начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России Алексей Матюхин.
В частности, речь шла об инициативе ФАС России по внесению изменений в Жилищный кодекс и поправок в постановление Правительства РФ №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
«Замена открытого конкурса аукционом при выборе управляющей компании сделает процедуру выбора управляющей компании максимально прозрачной», - подвел итог Алексей Матюхин.
Заместитель руководителя Московского УФАС России Индира Шандиева представила практику столичного управления по порядку определения победителя конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах. Кроме этого, она обобщила опыт московского управления по административной и судебной практике по итогам рассмотрения жалоб на действия госзаказчиков.
Также опыт Московского УФАС России в решении дел, в которых застройщики или коммерческие организации уклоняются от конкурентной процедуры по выбору управляющей организации, представила заместитель руководителя регулятора Екатерина Осипчук.
Выступление заместителя начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Алексея Воронина было посвящено проблемным вопросам возникновения нарушений при рассмотрении дел в сфере технологического присоединения к электрическим сетям после вступления в силу «четвертого антимонопольного пакета».
Вопросы доказывания нарушений по злоупотреблению доминирующим положением осветил в своем докладе заместитель руководителя Московского УФАС России Никита Полещук.
В завершение семинара участники выразили заинтересованность в дальнейшем обмене практиками соблюдения антимонопольного законодательства по всем представленным вопросам.
«Ценность таких мероприятий в том, что представители территориальных управлений ФАС России могут лично обсудить интересующие их вопросы, – подвел итог руководитель Московского УФАС России Армен Ханян. – Все предложения, которые были высказаны в рамках двухдневной рабочей программы будут внесены в протокол для дальнейшей детальной проработки».
