Госдума единогласно поддержала инициативу о наделении Правительства РФ правом принимать решения об использовании патентов без согласия правообладателей в интересах охраны здоровья граждан

Проект федерального закона предусматривает право Правительства РФ принять решение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя в случае крайней необходимости, связанной с охраной жизни и здоровья граждан

Документ разработан ведомством в соответствии с Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы[1].

Законопроект предлагает новую редакцию статьи 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающую, что Правительство РФ имеет право в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, охраной жизни и здоровья граждан, принять решение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации.

Выступая перед депутатами Государственной Думы ФС РФ, заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский подчеркнул, что возможность принудительного воздействия государства на недобросовестного правообладателя предусмотрена международными актами.

Так, согласно статье 31 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), если законодательство члена разрешает иное использование объекта патента без разрешения правообладателя, то должны быть соблюдены ряд положений.

Во-первых, разрешение на такое использование должно основываться на индивидуальных характеристиках предмета. Во-вторых, такое использование может быть разрешено только в том случае, если до начала использования предполагаемый пользователь делал попытки получения разрешения от правообладателя на разумных коммерческих условиях и эти попытки не завершились успехом. При этом, это требование может быть снято в случае чрезвычайной ситуации в стране или обстоятельств крайней необходимости. В-третьих, правообладателю выплачивается соответствующее вознаграждение.

В развитие указанных норм международного права законопроект предусматривает право Правительства РФ принять решение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя в случае крайней необходимости, связанной с охраной жизни и здоровья граждан.

Проектируемые в статью 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения создают возможность оперативно восполнить отсутствие или недостаток в стране иностранных запатентованных лекарственных средств или медицинских изделий, которые необходимы для охраны жизни и здоровья населения.

Спикер уточнил, что подобная практика существует в зарубежных странах (Германия, Бразилия, Канада, Индия, Индонезия и др.)

Предлагаемое законопроектом уточнение снимает правовую неопределенность распространения положений гражданского законодательства на охрану жизни и здоровья граждан. В текущей редакции статьи 1360 ГК РФ Правительство РФ вправе принять решение об использовании патента без согласия патентообладателя только в интересах обороны и безопасности.

Вместе с тем, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, определяя пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина, наряду с обеспечением обороны страны и безопасности государства, перечисляет защиту здоровья граждан.

Кроме того, законопроект устанавливает, что методика определения размера компенсации и порядок ее выплаты утверждаются Правительством Российской Федерации. Такого положения ранее в Гражданском Кодексе РФ не было.

В настоящее время федеральные органы исполнительной власти разрабатывают проект постановления Правительства РФ, определяющий размер компенсации и порядок ее выплаты. Такой размер будет соотноситься с выручкой правообладателя от реализации товаров, произведенных с использованием патента за год, предшествующий году принятия решения об использовании такого патента.

На законопроект получены положительные заключения Минюста России[2] и Минэкономразвития России[3].

Принятие законопроекта позволит повысить уровень экономической безопасности Российской Федерации.

[1] подпунктом «в» пункта 4

[2] от 27.07.2017 № 09/901129-ЮЛ

[3] заключение от 20.04.2017 № 10751-СШ/Д26и