ФАС России раскрыла сговоры на торгах по закупкам полимерных труб
16 декабря 2015 года ФАС России признала ООО «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО», ООО «УНР-524 ПОЛИМЕРТЕПЛО», МУП г. Рязани «Рязанское Муниципальное предприятие тепловых сетей», ГУП Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания», МУП г. Хабаровска «Спецавтохозяйство по санитарной очистке» и ГУП «Топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга» нарушившими часть 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Нарушение выразилось в заключении и реализации хозяйствующими субъектами антиконкурентных соглашений, направленных на обеспечение победы «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО» и «УНР-524 ПОЛИМЕРТЕПЛО» на торгах, проводимых по процедурам, предусмотренным Законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (№223-ФЗ).
По итогам внеплановой проверки компании «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО» в распоряжении ФАС России оказалась электронная переписка сотрудников предприятия и представителей заказчиков, свидетельствующая о том, что до объявления торгов нарушители договаривались об установлении таких условий закупки товара, которые обеспечивали победу «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО» и «УНР-524 ПОЛИМЕРТЕПЛО».
Также, в процессе реализации соглашений один из заказчиков разрешил «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО» подать недостающие документы уже после окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. В результате победителем в торгах было признано именно это предприятие.
«Пресечение антиконкурентных соглашений при проведении закупок государственными и муниципальными предприятиями является одной из приоритетных задач антимонопольных органов. Это дело сигнал для всех государственных заказчиков - антиконкурентные соглашения на торгах запрещены и наказуемы, не зависимо от того, чем регламентируется процедура закупок: Законом о контрактной системе (№44-ФЗ) или Законом о закупках отдельными видами юридических лиц (№223-ФЗ)», – пояснил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
Сговоры при проведении закупок негативно влияют на развитие конкуренции, считает заместителя руководителя ФАС России Александр Кинёв.
«Такие запрещенные действия заказчиков и отдельных участников закупки создают препятствия добросовестным хозяйствующим субъектам для участия в торгах. Для предотвращения нарушений антимонопольного законодательства заказчики всегда могут ориентироваться на лучшие практики, проанализированные антимонопольным органом совместно с представителями бизнеса», – комментирует заместитель руководителя ФАС России.
Для справки
Частью 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются любые соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 данного федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Государственные и унитарные предприятия являются хозяйствующими субъектами в понимании Закона о защите конкуренции и проводят торги на закупки товаров, работ и услуг для собственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В 2014-2015 годах ФАС России проведен анализ лучших практик применения Закона о закупках отдельными видами юридических лиц (№223-ФЗ).
По итогам проведенной работы антимонопольной службы разработан Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц, который направлен на единообразие применения данного федерального закона (№223-ФЗ), повышение открытости и прозрачности закупок, расширение количества участников закупок.
