Часто задаваемые вопросы

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Рассмотрение вопросов о порядке возврата кредита (займа) не относится к компетенции антимонопольного органа, в связи с чем Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий не имеет возможности оказать содействие в их урегулировании. Споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением обязательств по заключенным договорам, разрешаются в соответствии с положениями этих договоров и законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Таким образом, в случае если, по мнению гражданина, какие-либо действия кредитора незаконны, он вправе обратиться в суд с требованием, в частности, о возмещении причиненных убытков и компенсации морального вреда. Одновременно ФАС России сообщает, что частью 2 статьи 819 Гражданского кодекса установлено, что к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса (Заем), если иное не предусмотрено правилами параграфа 2 главы 42 Гражданского кодекса и не вытекает из существа кредитного договора. Статьей 810 Гражданского кодекса предусмотрено, что сумма займа, предоставленного под проценты заемщику-гражданину для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, может быть возвращена заемщиком-гражданином досрочно полностью или по частям при условии уведомления об этом займодавца не менее чем за тридцать дней до дня такого возврата. Договором займа может быть установлен более короткий срок уведомления займодавца о намерении заемщика возвратить денежные средства досрочно. Кроме того, следует отметить, что 01.07.2014 вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон о потребительском кредите), который регулирует отношения по предоставлению гражданам кредитов (займов) на цели, не связанные с их предпринимательской деятельностью, а его действие распространяется на профессиональных кредиторов, таких как кредитные и микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды. К отношениям по предоставлению кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, Закон о потребительском кредите не применяется за исключением случаев, прямо установленных Законом о потребительском кредите. Право заемщика на досрочный возврат потребительского кредита (займа) закреплено в статье 11 названного Закона. В частности, в данной статье предусмотрено, что заемщик имеет право вернуть досрочно кредитору всю сумму полученного потребительского кредита (займа) или ее часть, уведомив об этом кредитора способом, установленным договором потребительского кредита (займа), не менее чем за тридцать календарных дней до дня возврата потребительского кредита (займа), если более короткий срок не установлен договором потребительского кредита (займа). Право устанавливать в договоре потребительского кредита (займа) требование о досрочном возврате части потребительского кредита (займа) только в день совершения очередного платежа по договору потребительского кредита (займа) в соответствии с графиком платежей по договору потребительского кредита (займа), но не более тридцати календарных дней со дня уведомления кредитора о таком возврате с уплатой процентов за фактический срок кредитования закреплено в части 5 статьи 11 Закона о потребительском кредите. Надзор за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований Закона о потребительском кредите осуществляет Банк России (место нахождения: Российская Федерация, 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. (495) 771-91-00, Председатель – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Рассмотрение вопросов о порядке предоставления информации о задолженности по кредиту (займу) не относится к компетенции антимонопольного органа, в связи с чем Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий не имеет возможности оказать содействие в их урегулировании. Одновременно ФАС России сообщает, что 01.07.2014 вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон о потребительском кредите), который регулирует отношения по предоставлению гражданам кредитов (займов) на цели, не связанные с их предпринимательской деятельностью, а его действие распространяется на профессиональных кредиторов, таких как кредитные и микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды. К отношениям по предоставлению кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, Закон о потребительском кредите, за исключением случаев, прямо установленных Законом о потребительском кредите, не применяется. Статьей 10 Закона о потребительском кредите предусмотрено, что после заключения договора потребительского кредита (займа) кредитор обязан направлять в порядке, установленном договором, заемщику следующие сведения или обеспечить доступ к ним: 1) размер текущей задолженности заемщика перед кредитором по договору потребительского кредита (займа); 2) даты и размеры произведенных и предстоящих платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа)); 3) иные сведения, указанные в договоре потребительского кредита (займа). После предоставления потребительского кредита (займа) заемщик вправе получать указанную информацию по запросу один раз в месяц бесплатно и любое количество раз за плату. Кроме того, частью 4 статьи 10 Закона о потребительском кредите установлено, что информация о наличии просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа) направляется заемщику бесплатно способом и в срок, которые предусмотрены договором потребительского кредита (займа), но не позднее семи дней с даты возникновения просроченной задолженности. Надзор за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований Закона о потребительском кредите осуществляет Банк России (место нахождения: Российская Федерация, 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. (495) 771-91-00, Председатель – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).

Антимонопольное законодательство определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в целях обеспечения которой Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) для хозяйствующих субъектов установлен ряд запретов. В частности, в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе запрещается экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. Из изложенного следует, что квалификация действий хозяйствующего субъекта в качестве нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции возможна исключительно при наличии совокупности следующих условий: – хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на том или ином товарном рынке; – его действия на таком товарном рынке приводят или могут привести к совокупности или одному из названных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции последствий, а именно к (1) недопущению, устранению ограничению конкуренции на этом товарном рынке; (2) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, связанные с ущемлением интересов конкретных физических лиц (граждан), круг которых может быть определен, не могут рассматриваться в качестве нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Для квалификации тех или иных действий кредитной организации в качестве нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции определению подлежат продуктовые и географические границы товарного рынка, на котором усматриваются признаки указанного нарушения, положение на этом рынке кредитной организации, а также общие условия обращения на товарном рынке банковской услуги (услуг), в связи с оказанием которой в действиях кредитной организации усматриваются признаки соответствующего нарушения (например, уровень цен, установленных на схожие услуги кредитными и иными организациями-конкурентами). При этом следует отметить, что определяемые антимонопольным органом при проведении соответствующего анализа границы товарного рынка могут различаться и, в частности, географически быть ограничены территорией отдельного населенного пункта или субъекта Российской Федерации. Ввиду изложенного одни и те же действия хозяйствующего субъекта могут нарушать статью 10 Закона о защите конкуренции на одной территории, если в ее пределах данный хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение, однако при этом не нарушать указанного запрета на другой территории, если в ее пределах этот хозяйствующий субъект доминирующего положения не занимает. Поэтому определение границ товарного рынка в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и признаков злоупотребления таким положением осуществляется антимонопольными органами преимущественно в зависимости от конкретных обстоятельств, в том числе связанных с местом совершения предполагаемого нарушения. Одним из оснований для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства согласно части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции является заявление физического и юридического лица, указывающее на признаки такого нарушения. Порядок подачи указанных заявлений установлен статьей 44 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Рассмотрение вопросов о незаконном снятии денежных средств с банковских карт третьими лицами не относится к компетенции антимонопольного органа, в связи с чем Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий не имеет возможности оказать содействие в их урегулировании. Функции по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также противодействию преступности согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) (место нахождения: Российская Федерация, 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16, тел. (495) 667-72-64, Министр внутренних дел Российской Федерации – Колокольцев Владимир Александрович). Одновременно ФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон о национальной платежной системе) оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа, в том числе платежной карты, путем направления клиенту соответствующего уведомления в порядке, установленном договором с клиентом. В случае утраты электронного средства платежа и (или) его использования без согласия клиента, исходя из норм части 11 статьи 9 указанного закона, клиент обязан направить соответствующее уведомление оператору по переводу денежных средств в предусмотренной договором форме незамедлительно после обнаружения факта утраты электронного средства платежа и (или) его использования без согласия клиента, но не позднее дня, следующего за днем получения от оператора по переводу денежных средств уведомления о совершенной операции. После получения оператором по переводу денежных средств уведомления клиента в соответствии с частью 11 статьи 9 Закона о национальной платежной системе согласно части 12 данной статьи оператор по переводу денежных средств обязан возместить клиенту сумму операции, совершенной без согласия клиента после получения названного уведомления. Если оператор по переводу денежных средств не исполняет обязанность по информированию клиента о совершенной операции, оператор по переводу денежных средств на основании части 13 статьи 9 Закона о национальной платежной системе обязан возместить клиенту сумму операции, о которой клиент не был проинформирован и которая была совершена без согласия клиента. Таким образом, в случае кражи размещенных на платежной карте гражданина денежных средств, то есть использования этой карты без согласия владельца, и исполнения гражданином в установленном порядке предусмотренной частью 11 статьи 9 Закона о национальной платежной системе обязанности по уведомлению оператора по переводу денежных средств о данном факте, оператор по переводу денежных средств обязан возместить гражданину сумму украденных с его карты денежных средств. Согласно главе 5 Закона о национальной платежной системе надзор и наблюдение в национальной платежной системе осуществляет Банк России (место нахождения: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. (495) 771-91-00, Председатель – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна). Таким образом, в случае если, по мнению гражданина, оператор по переводу денежных средств какими-либо действиями нарушает положения Закона о национальной платежной системе, гражданин может обратиться в Банк России с соответствующим заявлением, приложив к нему все необходимые для его рассмотрения документы.

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Рассмотрение вопроса об отказе КПК в возврате суммы пая не относится к компетенции антимонопольного органа, в связи с чем Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий не имеет возможности оказать содействие в его урегулировании. Одновременно Федеральная антимонопольная служба обращает внимание, что споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением обязательств по заключенным договорам, разрешаются в соответствии с положениями этих договоров и законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Таким образом, в случае если, по мнению гражданина, действия кредитного потребительского кооператива по отказу в возврате суммы пая незаконны, он вправе обратиться в суд с требованием, в частности, о возмещении причиненных убытков и компенсации морального вреда. Дополнительно ФАС России сообщает, что член кредитного кооператива (пайщик) согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации) вправе получить сумму паенакопления (пая) в случае прекращения членства в кредитном кооперативе в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 14 данного закона. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона о кредитной кооперации заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 36 Закона о кредитной кооперации саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов саморегулируемой организации. Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (СРО КПК), а также реестр кредитных потребительских кооперативов, являющихся членами СРО КПК размещены в открытом доступе на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» (http://www.cbr.ru/finmarkets/?PrtId=sv_micro). Как следует из части 2 и пункта 5 части 3 статьи 42 Закона о кредитной кооперации, Центральный банк Российской Федерации (Банк России) до истечения установленного данным законом срока для выполнения требования о вступлении кредитных кооперативов в саморегулируемые организации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью кредитных кооперативов. В отношении кредитных кооперативов, не вступивших в члены саморегулируемой организации, Банк России вправе, в том числе, проводить проверки их деятельности на основании заявлений физических лиц о нарушении кредитным кооперативом Закона о кредитной кооперации, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России. Таким образом, если, по мнению гражданина, действия кредитного потребительского кооператива, связанные с отказом в возврате суммы пая, являются неправомерными, гражданин может обратиться в соответствующее СРО КПК, в котором такой кредитный потребительский кооператив является членом, либо, в случае если такой кредитный потребительский кооператив не является членом ни одной СРО КПК, в Банк России (место нахождения: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. (495) 771-91-00, Председатель – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна) с соответствующим заявлением, приложив к нему копии всех необходимых для его рассмотрения документов.

В соответствии со статьей 809 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. Статьей 819 Гражданского кодекса предусмотрено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Проценты, начисляемые на полученную денежную сумму, представляют собой плату за пользование заемными денежными средствами и являются годовой процентной ставкой по кредиту. Помимо расходов на оплату годовой процентной ставки, в большинстве случаев существуют и другие затраты, возникающие в связи с получением и использованием кредита, которые составляют его полную стоимость, также выраженную в процентах годовых. С 01.07.2014 вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон о потребительском кредите), который регулирует отношения по предоставлению гражданам кредитов (займов) на цели, не связанные с их предпринимательской деятельностью, а его действие распространяется на профессиональных кредиторов, таких как кредитные и микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды. К отношениям по предоставлению кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, Закон о потребительском кредите, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется. В частности, статьей 6.1 Закона о потребительском кредите предусмотрено, что к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются требования Закона о потребительском кредите, в том числе в части размещения информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа. Статьей 6 Закона о потребительском кредите предусмотрено, что полная стоимость потребительского кредита (займа), рассчитанная в порядке, установленном данным Законом, размещается в квадратной рамке в правом верхнем углу первой страницы договора потребительского кредита (займа) перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа), и наносится прописными буквами черного цвета на белом фоне четким, хорошо читаемым шрифтом максимального размера из используемых на этой странице размеров шрифта. Площадь квадратной рамки должна составлять не менее чем пять процентов площади первой страницы договора потребительского кредита (займа). Кроме того, необходимо отметить, что с 24.06.2018 полная стоимость потребительского кредита (займа) должна быть определена как в процентах годовых, так и в денежном выражении. Стоимость потребительского кредита (займа) в денежном выражении размещается справа от полной стоимости потребительского кредита (займа), определяемой в процентах годовых, в аналогичной квадратной рамке. Надзор за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований Закона о потребительском кредите осуществляет Банк России (место нахождения: Российская Федерация, 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. (495) 771-91-00, Председатель – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна). Вместе с тем, действия кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, выразившиеся в несвоевременном предоставлении, предоставлении недостоверной информации о размере процентных ставок по кредиту, а также о его полной стоимости, могут содержать признаки нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), которой запрещается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей. Необходимо обратить внимание на то, что под недобросовестной конкуренцией согласно статье 4 Закона о защите конкуренции понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые (1) направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, (2) противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и (3) причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Квалификация действий хозяйствующего субъекта в качестве акта недобросовестной конкуренции возможна исключительно при наличии всех трех составляющих недобросовестной конкуренции, указанных в ее определении. В целях пресечения нарушений антимонопольного законодательства, в том числе отдельных форм недобросовестной конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (статья 39.1 Закона о защите конкуренции), возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства (статья 39 Закона о защите конкуренции). Решение о выдаче соответствующего предупреждения и (или) возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства согласно части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции может быть принято на основании заявления физического лица, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства. Порядок подачи указанных заявлений установлен статьей 44 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339. Одновременно необходимо отметить, что пункт 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» закрепляет обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (место нахождения: Российская Федерация, 127994, г. Москва, Вадковский пер., д. 18, стр. 5 и 7, тел. (499) 973-26-90, руководитель – Попова Анна Юрьевна).

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе давать разъяснения и рассматривать заявления исключительно по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Рассмотрение вопросов, связанных с действиями финансовых организаций при представлении в БКИ информации о наличии просроченной задолженности по кредитам (займам), не относится к компетенции антимонопольного органа. Споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением обязательств по заключенным договорам, разрешаются в соответствии с положениями этих договоров и законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Таким образом, в случае если, по мнению гражданина, действия соответствующей финансовой организации при представлении в БКИ информации о наличии просроченной задолженности по кредиту (займу) незаконны, он вправе обратиться в суд с требованием, в частности, о возмещении причиненных убытков и компенсации морального вреда. Дополнительно необходимо обратить внимание, что кредитная история, хранящаяся в БКИ, может быть изменена не только финансовой организацией, которая являлась источником ее формирования. Так, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях» (далее – Закон о кредитных историях) гражданин, как субъект кредитной истории, вправе полностью или частично оспорить информацию, содержащуюся в кредитной истории, подав в БКИ, в котором хранится указанная кредитная история, заявление о внесении изменений и (или) дополнений в эту кредитную историю. Согласно части 4 статьи 8 Закона о кредитных историях БКИ в течение 30 дней со дня получения заявления обязано, за исключением случаев, определенных данным законом, провести дополнительную проверку информации, входящей в состав кредитной истории, запросив ее у источника формирования кредитной истории. Как следует из части 5 статьи 8 Закона о кредитных историях, БКИ обязано обновить кредитную историю в оспариваемой части в случае подтверждения заявления субъекта кредитной истории или оставить кредитную историю без изменения. О результатах рассмотрения заявления БКИ в письменной форме сообщает субъекту кредитной истории по истечении 30 дней со дня его получения. Отказ в удовлетворении заявления должен быть мотивированным. При этом в части 7 названной статьи указано, что отказ БКИ в удовлетворении заявления о внесении изменений и (или) дополнений в кредитную историю, а также непредставление по истечении 30 дней письменного сообщения о результатах рассмотрения его заявления может быть обжалован в судебном порядке. Информацию о том, в каком БКИ хранится кредитная история, гражданин в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о кредитных историях вправе получить в Центральном каталоге кредитных историй, который ведется Центральным банком Российской Федерации (место нахождения: Российская Федерация, 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, тел. (495) 771-91-00, Председатель – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).

Согласно статье 29 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» по договору банковского вклада (депозита), внесенного гражданином на условиях его выдачи по истечении определенного срока либо по наступлении предусмотренных договором обстоятельств, банком не может быть односторонне сокращен срок действия этого договора, уменьшен размер процентов, увеличено или установлено комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Антимонопольное законодательство определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в целях обеспечения которой Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлен ряд запретов. В частности, статьей 14.8 Закона о защите конкуренции запрещается недобросовестная конкуренция хозяйствующих субъектов, то есть любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Действия кредитных организаций, выразившиеся в привлечении денежных средств физических лиц в банковские вклады с последующим ухудшением их потребительских свойств по сравнению с первоначально заявленными свойствами, в том числе путем установления комиссионного вознаграждения за совершение операций пополнения банковских вкладов и (или) установления максимальной суммы пополнения банковского вклада, могут содержать признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции. В целях пресечения отдельных нарушений антимонопольного законодательства антимонопольный орган выдает обязательные для исполнения предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (статья 39.1 Закона о защите конкуренции), возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства (статья 39 Закона о защите конкуренции). Решение о выдаче соответствующего предупреждения и (или) возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства согласно части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции может быть принято на основании заявления физического лица или юридического лица, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства. Порядок подачи указанных заявлений установлен статьей 44 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

В целом, исходя из положений части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», группой лиц признается совокупность физических и/или юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам, установленным настоящей статьей, которые возможно сгруппировать по следующим критериям: - распорядительный характер – владение более 50% голосующих акций (долей); - управленческий характер – исполнение функций единоличного органа; возможность давать обязательные для исполнения указания; пересечение составов коллегиального органа управления более чем наполовину; номинирование единоличного коллегиального органа; номинирование более половины состава коллегиального органа; - родственный характер – близкие родственные или свойственные связи; - смешанный характер – вышеуказанные основания пересекаются между собой. В свою очередь частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции регламентируется понятие «контроля». Под контролем понимается возможность физического или юридического лица влиять на принятие другим юридическим лицом решения следующим образом: - прямо – путем распоряжения более 50% общего количества голосов и/или осуществления функций исполнительного органа юридического лица; - косвенно – путем распоряжения более 50% общего количества голосов хозяйствующего субъекта, также имеющего более 50% общего количества голосов у другого субъекта и/или распоряжения более 50% общего количества голосов хозяйствующего субъекта, осуществляющего функции исполнительного органа. Таким образом, подконтрольная группа лиц – это совокупность физических и/или юридических лиц, отвечающая условиям антимонопольного законодательства и прямо или косвенно влияющая на принятие другим юридическим лицом решения.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. В соответствии со статьей 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий: 1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов; 2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий; 3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения установлен статьей 11 Закона о защите конкуренции. Для квалификации действий хозяйствующих субъектов по данной статье антимонопольному органу необходимо доказать факт наличия соглашения в устной или письменной форме. Согласованные действия запрещены статьей 11,1 Закона о защите конкуренции. При согласованных действиях доказыванию подлежит необоснованное единообразное, единовременное поведения конкурентов на одном товарном рынке, которое приводит к определённым в указанной статье последствиям. Необходимо отметить, что запрет на согласованные действия, в отличие от запрета на антиконкурентные соглашения, может быть применен только к хозяйствующим субъектам совокупная доля которых превышает 20% и при этом доля каждого из которых превышает 8 %, на рынке на котором совершено правонарушение.

Пунктом 1 Примечаний к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены условия, при выполнении которых лицо (группа лиц) подлежит освобождению от административной ответственности. Так лицо (группа лиц), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган (территориальный орган) о заключении антиконкурентного соглашения или об осуществлении согласованных действий, освобождается от административной ответственности при выполнении в совокупности следующих условий: - на момент обращения лица с заявлением федеральный антимонопольный орган (территориальный орган) не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении; - лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий; - представленные лицом сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения. Таким образом, лицо (группа лиц) должно сообщить антимонопольному органу сведения достаточные для установления события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.32 КоАП РФ и отсутствующие на момент подачи такого заявления у антимонопольного органа. Данное условие может быть выполнено, в том числе, при предоставлении в антимонопольный орган: - документов или сведений, подтверждающих факт заключения и участия в антиконкурентном соглашении либо участия в согласованных действиях; - документов или сведений, раскрывающих предмет антиконкурентного соглашения либо согласованных действий; - документов или сведений, указывающих на время и место заключения антиконкурентного соглашения, а также период участия в антиконкурентном соглашении либо согласованных действиях; - документов или сведений, указывающих на полный состав участников антиконкурентного соглашения либо согласованных действий; - документов или сведений, указывающих на организатора антиконкурентного соглашения; - информации о неизвестных ранее антимонопольному органу антиконкурентных соглашениях либо согласованных действиях, а также об их участниках, - информации о способах и средствах заключения и участия хозяйствующих субъектов в антиконкурентных соглашениях или согласованных действиях, - иной информации, имеющей существенное значение для установления в действиях юридического либо должностного лица состава административного правонарушения. Стоит также отметить, что освобождению от административной ответственности подлежит лицо, которое первым выполнило все вышеуказанные условия.

         Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

          Вместе с тем, согласно пункту 8 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Федеральный закон не распространяется на любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару. При этом оформление этикетки товара должно соответствовать требованиям иных нормативно-правовых актов.

         Однако в отдельных случаях, если информация на упаковке товара направлена на привлечение внимания к другому товару, указанная информация является рекламой, которая должна распространяться с учетом требований Федерального закона «О рекламе».

Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

По мнению ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещённая на официальных сайтах компаний, а также на официальных страницах таких компаний в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или соответствующей страницы в социальной сети об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п., следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте или на странице в социальных сетях информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» под наружной рекламой понимается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного, предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Вместе с тем реклама, размещаемая внутри зданий, в том числе, внутри многоквартирных домов, не подпадает под понятие наружной рекламы.
Одновременно сообщаем, что Федеральным законом «О рекламе» не установлено специальных требований и ограничений к рекламе, размещаемой в лифтах многоквартирных домов.

Однако реклама, размещаемая в лифтах многоквартирных домов, должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к рекламе статьей 5 Федерального закона «О рекламе», а также требованиям, предъявляемым главой 3 Федерального закона «О рекламе» к рекламе отдельных видов товаров.
Дополнительно следует обратить внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, в том числе, лифты. При этом, согласно положениям статьи 264 ГК РФ распоряжение общим имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, по мнению специалистов ФАС России, при размещении рекламы в многоквартирных домах, в том числе, в лифтах многоквартирных домов, необходимо получить разрешение собственников имущества на размещение данной рекламы.

В случае если размещение рекламы внутри многоквартирного дома осуществлено без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, последние вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с пунктом 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Документы на иностранных языках представляются с приложением нотариально заверенного их перевода на русский язык.

В заявлении должны содержаться:

- наименование и место нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица);

- наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, принявшего акт, полностью или в части противоречащий законодательству Российской Федерации о рекламе;

- описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы или указание акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления, полностью или в части противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе, или указание на стороны и обстоятельства заключения договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы с нарушением требований законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением имеющихся доказательств;

- требования заявителя.

В случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.

Антимонопольный орган рассматривает заявление, поданное в соответствии с настоящими Правилами, а также документы и материалы, приложенные к нему, в срок, не превышающий 1-го месяца со дня его поступления.

В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, антимонопольный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на 1 месяц, письменно уведомив о таком решении заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о контрактной системе участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, любой участник закупки, в том числе применяющий упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В соответствии с положениями Закона о контрактной системе при осуществлении закупки в извещении и документации о закупке заказчиком устанавливается начальная (максимальная) цена контракта. При установлении начальной (максимальной) цены контракта заказчику необходимо учитывать все факторы, влияющие на цену, в том числе налоговые платежи, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Из указанных положений следует, что контракт заключается по цене, предложенной участником закупки. Обращаем внимание, что победитель, применяющий упрощенную систему налогообложения, не являющийся плательщиком налога на добавленную стоимость, вместе с тем уплачивает налог в соответствии с НК РФ, который рассчитывается в зависимости от выбранного объекта налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ. При этом Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность корректировки (уменьшения) заказчиком цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, на размер НДС. Таким образом, в связи с отсутствием в Законе о контрактной системе положений, позволяющих заказчику в одностороннем порядке корректировать цену контракта в зависимости от применяемой победителем системы налогообложения, контракт заключается по цене, предложенной победителем. При этом победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ. Дополнительно отмечаем, что указанная позиция отражена в письмах Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2016 № Д28и-741, от 05.02.2016 № ОГ-Д28-1860, от 18.01.2016 № Д28и-170, письмах Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2014 № 02-02-09/43300, от 05.09.2014 № 03-11-11/44793. Кроме того, указанная позиция подтверждается судебной практикой, а именно: постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 № 07АП-1505/2016 по делу № А67-7718/2015, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2015 № 15АП-14021/2015 по делу № А53-12927/2015, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.07.2017 № А15-3160/2016.

Пунктом 2 приложения № 1 к Постановлению № 99 к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн рублей, установлено дополнительное требование, а именно наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Согласно примечанию к пункту 2 приложения № 1 к Постановлению № 99 требуется наличие опыта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: - по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства; - по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки). Обращаем внимание, что в соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от 22.08.2016 № АКПИ16-574 работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту и работы по текущему ремонту отличаются друг от друга по содержанию и, соответственно, имеют различное правовое регулирование. Таким образом, с учетом вышеуказанного решения Верховного суда Российской Федерации, положения Постановления № 99, устанавливающие дополнительные требования к участникам закупки строительных работ, не применяются при закупках работ по текущему ремонту. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) разделяет понятия «капитальный ремонт автомобильной дороги» и «содержание автомобильной дороги». В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Также приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» установлен состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. С учетом изложенного, работы по содержанию автомобильной дороги не относятся к работам по капитальному ремонту автомобильной дороги. Таким образом, можно сделать вывод, что если предметом закупки являются работы по содержанию автомобильной дороги, которые не относятся к капитальному ремонту, положения Постановления № 99, устанавливающие дополнительные требования к участникам закупки строительных работ, не применяются.

В соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062, (далее – Правила) по результатам рассмотрения представленных информации и документов о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в Реестр и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Согласно пункту 16 Правил информация о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренная частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, исключается из Реестра по истечении 2 лет с даты ее включения в Реестр, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - до истечения указанного срока на основании решения суда. ФАС России обращает внимание, что в случае несогласия с принятым решением о включении сведений в Реестр, заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке. Таким образом, в случае принятия Арбитражным судом Российской Федерации незаконным решения контрольного органа в сфере закупок о включении поставщика в Реестр, контрольный орган, руководствуясь частью 2 статьи 182 и частью 5 статьи 289 АПК РФ, исключает указанного поставщика из Реестра в сроки, указанные в таком решении.

Федеральная антимонопольная служба решением от 20 апреля 2018 года удовлетворила ходатайство компании «Байер АГ» (Германия) о даче согласия на осуществление сделки по приобретению более 50 % голосующих акций компании «Монсанто Компани» (США). Решение об удовлетворении ходатайства сопровождалось выдачей предписания ФАС России (https://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie-kontrolya-agropromyshlennogo-kompleksa/ia-28184-18), содержащего требования к компании «Байер АГ», которые направлены на создание условий для развития потенциальной конкуренции со стороны российских компаний. Для осуществления мониторинга исполнения предписания ФАС России на базе Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) создан Центр технологического трансфера (ЦТТ). В соответствии с предписанием ФАС России «Байер АГ», в частности, обязана передать российским компаниям молекулярные средства селекции и гермоплазму по следующим сельскохозяйственным культурам: кукуруза, рапс, пшеница, соя и ряду овощных культур. В функции ЦТТ, в том числе, будет входить отбор российских компаний, которые могут стать потенциальными получателями молекулярных средств селекции и гермоплазмы, передаваемых компанией «Байер АГ» в рамках исполнения предписания антимонопольного органа. Отбор получателей технологического трансфера будет осуществляться ЦТТ на основании критериев, утвержденных ФАС России. С отобранными получателями технологического трансфера «Байер АГ» будет заключать лицензионные соглашения. Предполагается, что на базе ЦТТ также будет действовать проектный офис, в компетенцию которого войдет реализация проектов, направленных на развитие конкуренции в российском агротехнологическом секторе. Более подробную информацию об условиях технологического трансфера (процедура и критерии отбора получателей, объем передаваемых молекулярных средств селекции и гермоплазмы, условия заключения лицензионных соглашений и т.д.) и планируемых проектах можно получить на сайте ЦТТ: https://ctt.hse.ru/. Контактные данные: Куликов Роман, директор ЦТТ, rkulikov@hse.ru; Долматова Надежда, менеджер ЦТТ, ndolmatova@hse.ru.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 57-ФЗ иностранные юридические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, которые не осуществляют представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах (далее - иностранные инвесторы, не представляющие информации), не вправе совершать сделки, иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее — хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение), и (или) совершать сделки, предусматривающие приобретение в собственность, владение или пользование ими имущества, которое относится к основным производственным средствам таких хозяйственных обществ и стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрет, установленный частью 2 статьи 2 Закона № 57-ФЗ, не распространяется на иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, которые осуществляют представление в уполномоченный орган информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах.

Согласно части 2.2 статьи 2 Закона № 57-ФЗ представление иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в уполномоченный орган информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах осуществляется в соответствии с правилами, подлежащими утверждению Правительством Российской Федерации (далее - Правила), а также в форме запроса, предусмотренного частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, о необходимости согласования планируемых сделок, иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращаем внимание, что раскрытие информации не освобождает от необходимости предварительного согласования сделок и (или) иных действий иностранных инвесторов в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение. Так, в статье 7 Закона № 57-ФЗ указаны требующие предварительного согласования Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации сделки иностранных инвесторов и (или) группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, предусматривающие приобретение в собственность, владение или пользование указанными лицами имущества таких хозяйственных обществ, которое относится к основным производственным средствам хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, а также иные сделки, действия, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами.