Протокол 25 заседания МСАП (29 мая 2007 г.)

г. Москва В заседании приняли участие члены Межгосударственного совета по антимонопольной политике и представители государств-участников СНГ: от Азербайджанской Республики: Дадашев Самир Мамедхашым оглы; Член МСАП, Руководитель Государственной антимонопольной службы при Министерстве экономического развития Алиев Араз Анварович; Член МСАП, заместитель Руководителя Государственной антимонопольной службы Ялчын Вилаят Маммадов; Заместитель Руководителя Государственной антимонопольной службы от Республики Армения: Шахназарян Ашот Суренович; Член МСАП, Председатель Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Геворгян Армен Рафаелович; Член МСАП, Заместитель министра торговли и экономического развития Поладян Карине Аршавировна; Начальник Управления Международного сотрудничества Государственной комиссии по защите экономической конкуренции от Республики Беларусь: Курильчик Александр Федорович; Член МСАП, Заместитель директора департамента антимонопольной и ценовой политики от Республики Казахстан: Матишев Алиакпар Болатович; Председатель Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Акбердин Рустам Александрович; Заместитель Председателя Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Ержанова Сабира Ахметовна; Начальник управления анализа товарных рынков Басалаева Оксана Сергеевна; Начальник отдела правового обеспечения и государственных закупок от Кыргызской Республики: Рысалиев Иманкадыр Зарлыкович; Директор Государственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции Айтбаев Акыл Казакович; Заместитель Директора Национального агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции от Республики Молдова: Кэраре Виорика; Член МСАП, Генеральный директор Национального агентства по защите конкуренции от Российской Федерации: Артемьев Игорь Юрьевич; Председатель МСАП, Руководитель Федеральной Антимонопольной службы (ФАС) Голомолзин Анатолий Николаевич; Заместитель Руководителя Федеральной Антимонопольной службы Давыдова Леся Евгеньевна; Заместитель начальника Административного управления ФАС России от Республики Таджикистан: Ашуров Амонулло Шонаевич; Член МСАП, Первый заместитель министра экономического развития и торговли Одинаев Назар Сангович; Начальник Главного управления по антимонопольной политике от Республики Узбекистан: Холджигитов Голиб Облокулович ; Директор Центра по совершенствованию антимонопольной политики Государственного комитета Республики Узбекистан по демонополизации, поддержке конкуренции и предпринимательства от Украины: Кравченко Юрий Григорьевич; Первый заместитель председателя Антимонопольного комитета Украины Талах Виктор Николаевич; Заместитель директора Департамента конкурентной политики Антимонопольного комитета Украины от Исполнительного комитета СНГ: Усманов Азам Ганиевич; Член МСАП, Руководитель секретариата МСАП, Заместитель начальника отдела Исполнительного комитета СНГ Представители Федеральной антимонопольного службы России: Цариковский Андрей Юрьевич - заместитель Руководителя ФАС России; Цыганов Андрей Геннадьевич - заместитель Руководителя ФАС России; Пузыревский Сергей Анатольевич - Начальник управления по контролю и надзору за соблюдением рекламного законодательства ФАС России Печеневский Владимир Александрович - Начальник отдела экономической интеграции со странами СНГ ФАС России Мирочиненко Анна Валерьевна - Начальник отдела антимонопольного надзора при осуществлении внешнеэкономической деятельности 1. Информация о выполнении решений, принятых на XXIV заседании МСАП (Усманов А.Г., Артемьев И.Ю.,) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, руководителя Секретариата МСАП Усманова А.Г. по данному вопросу. 2. Отметить, что решения, принятые на XXIV заседании МСАП выполнены и отдельные результаты рассмотрены в соответствии с повесткой дня на текущем заседании МСАП. 3. Обратить внимание членов МСАП на своевременность предоставления информации. 2. О принятии в Российской Федерации Федерального закона № 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", ужесточающего наказание за нарушение антимонопольного законодательства ( Артемьев И.Ю.) 1. Принять к сведению информацию члена МСАП, Руководителя Федеральной антимонопольной службы Артемьева И.Ю. по данному вопросу 2. Отметить, что принятые изменения в КоАП РФ позволяют создать в Российской Федерации эффективную систему санкций за нарушение антимонопольного законодательства. Закон ввел принципиально новый вид штрафа за нарушение антимонопольного законодательства, который рассчитывается в процентном отношении от суммы выручки нарушителя от реализации товаров (услуг), существенно повышая ответственность за совершение наиболее злостных, с точки зрения антимонопольного законодательства, нарушений. Кроме того, Закон ввел элемент программы смягчения наказания, предусматривающий амнистию участника антиконкурентного соглашения при соблюдении им определенных условий. 3. Просить Российскую сторону в дальнейшем информировать членов МСАП о практике применения данного Закона. 4. Членам МСАП до 1 сентября 2007 г. представить в Секретариат МСАП информацию о существующей в их странах системе санкций за нарушение антимонопольного законодательства для рассмотрения данного вопроса на одном из заседаний МСАП. 3. Информация о наиболее заметных событиях, происшедших в государствах - участниках СНГ в области антимонопольной политики за период между заседаниями Совета (Усманов А.Г., Кравченко Ю.Г., Дадашев С.М., Шахназарян А.С., Курильчик А.Ф., Акбердин Р.А., Рысалиев И.З,. Ашуров .АШ.,., Хакимов О.А.) 1. Принять к сведению информацию членов МСАП по данному вопросу. 2. Отметить, что за прошедший год в ряде государств Содружества (Азербайджане, Казахстане, России, Таджикистане, Узбекистане) произошли существенные изменения в законодательной базе, структурные изменения (Азербайджане, Грузии, Молдове, Таджикистане). Проводится большая работа по совершенствованию методической базы деятельности антимонопольных органов СНГ, направленной на решение практических задач, обеспечивающих равные возможности хозяйствования на товарных рынках. 3. Просить членов Совета рассмотреть подготовленный секретариатом МСАП обзор "Антимонопольная политика государств Содружества в 2006г." и представить свои замечания и предложения по нему в срок до 15 июня 2007г. 4. Порядок обмена информацией между антимонопольными органами государств-участников "Договора о проведении согласованной антимонопольной политики" ( Кравченко Ю.Г., Артемьев И.Ю.) 1. Одобрить, в основном, представленный украинской стороной Порядок обмена информацией между антимонопольными органами государств-участников "Договора о проведении согласованной антимонопольной политики" (далее - Порядок). 2. Членам МСАП представить свои замечания и предложения по данному Порядку украинской стороне в срок до 01.07.2007 г. 3. Украинской стороне доработать с учетом полученных замечаний и предложений и представить Порядок на следующее заседание МСАП 4. Членам МСАП, не представившим информацию по нормативной правовой базе, ограничивающей обмен информацией, представить ее в ФАС России в возможно короткие сроки. 5. О формировании сводного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке одной из стран СНГ долю более 35 %. (Голомолзин А.Н.) 1. В целом одобрить подходы, которые были использованы российской стороной при формировании Сводного реестра. Отметить значительную работу, проделанную российской стороной по формированию реестра. 2. Членам МСАП, не представившим информацию о нормативно-правовой базе по ведению реестра, а также перечень хозяйствующих субъектов с долей на рынке больше 35 %. представить ее в ФАС России в возможно короткие сроки. 3. Членам МСАП в срок до 1 сентября 2007 г. представить предложения по форме ведения реестра для обеспечения сопоставимости включаемых в реестр данных и порядке его наполнения (обновление информации, ответственный за ведение реестра) . 6. О проведении совместных расследований на рынке авиаперевозок. (Голомолзин А.Н. ) 1. Принять к сведению информацию Руководителя рабочей группы, Заместителя Руководителя ФАС России А. Н. Голомолзина по данному вопросу. 2. Отметить, что Рабочей группой была проделана большая работа по анализу рынка авиаперевозок стран-участников СНГ. На основании согласованных методических подходов были определены маршруты, на которых действуют авиакомпании, в отношении которых будут проведены расследования, а также разработан типовой запрос информации к авиакомпаниям. 3. Утвердить представленный Рабочей группой перечень маршрутов и типовой запрос информации (прилагаются). 4. Сторонам, участвующим в анализе рынка авиаперевозок СНГ, до 10 июня 2007 г. обеспечить направление типового запроса информации авиакомпаниям для начала анализа указанного рынка. 7. О проекте плана работы Межгосударственного совета по антимонопольной политике на 2007-2008 годы. ( Усманов А.Г., Артемьев И.Ю.) 1. Одобрить проект плана работы МСАП на 2007 - 2008 годы (прилагается), имея в виду возможность внесения уточнений и корректировок в ходе деятельности Совета. 2. Секретариату совместно с членами Совета организовать работу по реализации указанного плана. 8. О программе реализации Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в области защиты прав потребителей ( Усманов А.Г., Артемьев И.Ю.) 1. Утвердить программу с учетом высказанных замечаний и предложений. 2. Членам МСАП и секретариату МСАП взять под контроль выполнение утвержденной программы. 3. Секретариату включить вопрос о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в области защиты прав потребителей в повестку дня ближайших заседаний Совета. 9. О предмете действия Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности и его нераспространение на политическую рекламу (Пузыревский С.А.) 1. Принять к сведению информацию Начальника управления по контролю и надзору за соблюдением рекламного законодательства ФАС России С.А. Пузыревского по данному вопросу. 2. Отметить, что все Стороны - участники Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности понимают то, что действие данного Соглашения не распространяется на политическую рекламу. 3. Членам Антимонопольного совета, полномочным представителям государств Грузии и Республики Узбекистан активизировать работу по выполнению внутригосударственных процедур по присоединению к Соглашению о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности. 4. Принять к сведению информацию руководителя Секретариата МСАП Усманова А.Г. о проведенном IV заседании Координационного совета по рекламе государств - участников СНГ при Межгосударственном совете по антимонопольной политике, состоявшемся 19 апреля 2007 года в г. Санкт-Петербурге (протокол прилагается). Членам МСАП довести указанный протокол до соответствующих заинтересованных ведомств и оказать активное участие в реализации принятых решений. 10. Об очередном заседании МСАП ( Усманов А.Г., Артемьев И.Ю.) 1. Принять предложение азербайджанской стороны о проведении очередного 26-го заседания МСАП в г. Баку. Дату проведения определить в рабочем порядке. 2. Поручить Секретариату подготовить проект повестки дня заседания МСАП, взяв за основу представленный перечень вопросов, предлагаемых к рассмотрению (прилагается). 3. Членам МСАП представить в Секретариат свои замечания и предложения в проект повестки дня XXVI заседания МСАП к 1 августа 2007 г. 11. Доклад "Оценка конкуренции и экономический рост" (Бернар Филипс) 1.Принять к сведению информацию Председателя комитета по конкуренции ОЭСР Б. Филипса по данному вопросу.