Решение по результатам рассмотрения обращения ОАО «Концерн Росэнергоатом»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-13/2013
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Резолютивная часть оглашена 27.12.2013
В полном объеме изготовлено 30.12.2013
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом», о включении сведений в отношении ООО «Г.К. Гранта» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Г.К. Гранта» для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 15.02.2013
№ 46).
27.09.2013 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку установки кондиционирования (номер извещения 31300576387) (далее – Запрос предложений, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 3 832 052 (три миллиона восемьсот тридцать две тысячи пятьдесят два) рубля 36 копеек, включая НДС18%.
Отборочная стадия рассмотрения заявок на участие в запросе предложений не позднее 22.10.2013 г.
Оценочная стадия рассмотрения заявок на участие в Запросе предложений и подведение итогов Запроса предложений не позднее 29.10. 2013 г.
В соответствии с протоколом от 15.10.2013 № б/н по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов Запроса предложений комиссией принято решение допустить к дальнейшему участию единственного участника ООО «Г.К. Гранта», соответствующего требованиям конкурсной документации и подавшего заявку на участие в Запросе предложений, отвечающую требованиям конкурсной документации.
В соответствии с решением от 24.10.2013 г. № б/н о закупке у единственного участника по результатам несостоявшегося Запроса предложений комиссией принято решение заключить договор с единственным участником Запроса предложений ООО «Г.К. Гранта» (далее – решение о закупке у единственного участника ООО «Г.К. Гранта»).
В соответствии с пунктом 25 раздела 5 информационной карты Документации организатор процедуры закупки в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения решения о закупке у единственного участника по результатам несостоявшегося запроса предложений на официальном сайте и ЭТП направляет победителю Запроса предложений по внутрисистемной почте ЭТП МТС «Фабрикант» на имя пользователя, подавшего заявку на участие в процедуре закупки или по телефаксу, указанному в анкете участника, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса предложений в заявке на участие в Запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к Документации по Запросу предложений. Победитель Запроса предложений обязан предоставить организатору подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора по электронной почте на адрес, указанный в заявке на участие, в порядке, указанном в пункте 4.17 Документации. В случае заключения договора с единственным участником Запроса предложений, договор заключается не ранее чем через 10 дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор, но не позже чем через 20 дней с момента публикации решения о закупке у единственного участника по результатам несостоявшегося запроса предложений.
Решение о закупке у единственного участника ООО «Г.К. Гранта» размещено на официальном сайте 24.10.2013.
Согласно информации, представленной Заказчиком, 24.10.2013 Заказчиком направлен проект договора на электронный адрес grantaooo@mail.ru, указанного в анкете участника.
08.11.2013 Заказчиком получено письмо от 07.11.2013 № 267 от победителя Запроса предложений о том, что возникли обстоятельства, препятствующие выполнению условий договора по результатам проведения Запроса предложений. Также согласно указанному письму ООО «Г.К. Гранта» поясняет, что невозможность исполнения условий договора связано с недостоверной информацией от компании-поставщика, что повлияло на формирование окончательной цены.
ООО «Г.К. Гранта» представлено Заказчику письмо ООО «Глобал Климат» о том, что в ходе проведения переговоров с ООО «Г.К. Гранта» о приобретении оборудования для поставки на Смоленскую АЭС, ООО «Глобал Климат» выставлен недостоверный счет, что повлияло на стоимость оборудования. При этом, в представленном письме отсутствует дата и номер письма, также не представляется возможным определить кому адресовано указанное письмо.
В соответствии с пунктом 4.15.1 Документации победитель запроса предложений обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 25 раздела 5 информационной карты Документации.
В соответствии с пунктом 14.15.17 Документации победитель Запроса предложений или участник, с которым заключается договор, в соответствии с пунктами 4.15.5, 4.15.12, 4.15.13, признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействие), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в пункте 21 Извещения и в пункте 25 раздела 5 информационной карты Документации, а именно:
а) прямой письменный отказ от подписания договора;
б) не подписание участником проекта договора в срок в соответствии с пунктом 4.15.1.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «Г.К. Гранта» не представило Заказчику подписанный договор в срок, указанный в пунктах 21 Извещения и 25 раздела 5 информационной карты Документации по результатам проведения Запроса предложений, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ООО «Г.К. Гранта» (190005, Санкт-Петербург Город, 3-я Красноармейская Улица, 8, литер А, помещение 1Н, ИНН 7839474117) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Г.К. Гранта» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
