Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альянс»

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-33/2013
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альянс» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Резолютивная часть оглашена 08.10.2013
В полном объеме изготовлено 11.10.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрев жалобу ООО «Альянс» от 26.09.2013 № 528 на действия Филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку слесарно-монтажного инструмента (извещение 31300480468) в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 №17/13 (далее – Порядок), статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции)
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «Альянс» (далее – Заявитель) от 26.09.2013 № 528 (вх. от 27.09.2013 № 82000-ЭП/13) на действия Филиала
ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку слесарно-монтажного инструмента (извещение 31300480468) (далее – Закупка).
Заказчиком письмом от 03.10.2013 № 65/6/66 (вх. от 04.10.2013 № 84176-ЭП/13) заявлено ходатайство о переносе срока рассмотрения жалобы Заявителя на 08.10.2013.
04.10.2013 в ходе рассмотрения жалобы Комиссия ФАС России приняла решение об удовлетворении заявленного ходатайства и объявила перерыв до 11:00 08.10.2013.
08.10.2013 рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37 (далее – Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
07.08.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки (далее – Извещение) и документация о Закупке (далее – документация о Закупке).
Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в Закупке 10:00 14.08.2013.
В соответствии с протоколом от 26.08.2013 № 1184057/ПР на участие в Закупке подано 8 (восемь) заявок. Допущено к участию в Закупке 6 (шесть) участников закупки, в том числе и Заявитель. Победителем Закупки признано ОАО «Голицыно инструмент», Заявитель занял третье место.
Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
На заседании Комиссии ФАС России установлено, что протокол
от 26.08.2013 № 1184057/ПР размещен на официальном сайте 27.08.2013.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснил, и представил документы и сведения, согласно которым действия Заказчика при проведении Закупки обжалованы Заявителем в Арбитражном комитете
ОАО «Концерн Росэнергоатом».
Согласно Заключению Арбитражного комитета ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 02.10.2013 № 9-АК/172-Пр жалоба Заявителя признана необоснованной. Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2013.
Пунктом 19 Информационной карты Документации установлено, что договор заключается в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола по подведению итогов запроса цен или признания процедуры закупки несостоявшейся.
В соответствии с пунктом 28.1.1 Положения о закупке заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением о закупке, иными распорядительными документами Корпорации и условиями конкретной закупочной процедуры, но не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и не более 20 дней, если иное не указано в извещении и документации о закупке.
Согласно пункту 31.1.5 Положения о закупке на время рассмотрения жалобы процедура закупки приостанавливается до вынесения решения по итогам рассмотрения жалобы, за исключением случаев, когда следствием приостановки процедуры может появиться угроза безопасности, жизни и здоровья граждан, срыва сроков реализации производственной, ремонтной или инвестиционной программы.
На основании изложенного, обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении Закупки возможно не позднее 26.09.2013.
Вместе с тем, жалоба Заявителя на действия Заказчика поступила в ФАС России 27.09.2013 (вх. от 27.09.2013 № 82000-ЭП/13).
Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России представил документы и сообщил, что по итогам Закупки 02.10.2013 Заказчиком заключен договор с ОАО «Голицыно инструмент».
На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 18. Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:
Рассмотрение жалобы ООО «Альянс» от 26.09.2013 № 528
(вх. от 27.09.2013 № 82000-ЭП/13) на действия Филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» Нововоронежская атомная станция» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку слесарно-монтажного инструмента (извещение 31300480468) прекратить в связи с отсутствием у Комиссии ФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.