Решение по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «РМБК»
РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-18/2013
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «РМБК» на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Резолютивная часть оглашена 24.09.2013
В полном объеме изготовлено 27.09.2013
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрев жалобу ЗАО «РМБК» (исх. от 13.09.2013 № 1297) на действия оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка», заказчика ОАО «Сибнефтепровод» при проведении квалификационного отбора для ЭТП «21-09/АУП/СНП/РЭН/04-06.2013 «Стропы, канаты стальные (РЭН-сырье 2013 год, корректировка 4 квартал; РЭН-сырье 2014 год)» (извещение 31300401149) в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 №17/13 (далее – Порядок), статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ЗАО «РМБК» (далее – Заявитель)
(исх. от 13.09.2013 № 1297) (вх. №76986/13 от 16.09.2013) на действия оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки), заказчика
ОАО «Сибнефтепровод» (далее – Заказчик) при проведении квалификационного отбора для ЭТП «21-09/АУП/СНП/РЭН/04-06.2013 «Стропы, канаты стальные (РЭН-сырье 2013 год, корректировка 4 квартал; РЭН-сырье 2014 год)» (извещение № 31300401149) (далее – Закупка).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Открытого акционерного общества «Сибнефтепровод», утвержденным Протоколом заседания Совета директоров ОАО «Сибнефтепровод» от 28.06.2012 № 5 (далее – Положение о закупке).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
28.06.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки (далее – Извещение) и документация о Закупке (далее – документация о Закупке).
Согласно доводам Заявителя, изложенным в жалобе, Оператором электронной площадки 11.09.2013 Заявителю не обеспечена техническая возможность принять участие в открытом аукционе после прохождения предварительного квалификационного отбора, чем были нарушены права и законные интересы Заявителя.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно Извещению, по итогам прохождения предварительного квалификационного отбора (далее — ПКО) осуществляется допуск участников закупки к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Срок подачи организациями заявок для участия в ПКО до 18.00 08.07.2013.
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по допуску поставщиков к участию в открытом аукционе в электронной форме от 24.07.2013 № 430 на участие в ПКО открытого аукциона поступили заявки от
8 (восьми) претендентов. По результатам рассмотрения представленных материалов 6 (шесть) претендентов, в том числе и Заявитель, прошли ПКО.
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по допуску участников к процедуре пошагового понижения стоимости заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.09.2013 № 507 3 (три) заявки, в том числе и заявка Заявителя, признаны соответствующими требованиям документации о Закупке и допущены к участию в процедуре пошагового понижения стоимости.
Дата и время начала аукциона: 11.09.2013 10:00:00 (GMT +4).
Дата и время окончания аукциона: 11.09.2013 10:05:00 (GMT +4).
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 12.09.2013
№ 533 в связи с тем, что в течение пяти минут после начала проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене договора, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Согласно доводам Заявителя, изложенным в жалобе, Заявителем 11.09.2013 в 10:01 на сайте Оператора электронной площадки https://com.roseltorg.ru во вкладке «Процедуры с моим участием» отсутствовал аукцион (Закупка).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии ФАС России пояснил и представил документы и сведения, в том числе снимки экрана «скриншоты» «Списка событий», согласно которым Заявителем 11.09.2013 осуществлен вход на электронную площадку в 10:10:22, то есть после времени окончания аукциона 11.09.2013 10:05:00.
Учитывая изложенное, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 11.09.2013 Заявителю не обеспечена техническая возможность принять участие в открытом аукционе после прохождения предварительного квалификационного отбора не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «РМБК» (далее – Заявитель) (исх. от 13.09.2013 № 1297) (вх. №76986/13 от 16.09.2013) на действия оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка», заказчика
ОАО «Сибнефтепровод» при проведении квалификационного отбора для ЭТП «21-09/АУП/СНП/РЭН/04-06.2013 «Стропы, канаты стальные (РЭН-сырье 2013 год, корректировка 4 квартал; РЭН-сырье 2014 год)» (извещение № 31300401149) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
