Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «АСТ»

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-16/2013
по результатам рассмотрения жалобы ООО «АСТ» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
 
 
 

Резолютивная часть оглашена 19.09.2013
В полном объеме изготовлено 24.09.2013
 
                                                                                           г. Москва
 
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
рассмотрев жалобу ООО «АСТ» от 03.09.2013 № 17-09/13 на действия ОАО «Адмиралтейские верфи» при проведении запроса предложений № 2129358 на право заключения договора на ремонт дверей по мероприятиям устранения замечаний предписания ФСП350-здания общества (извещение № 31300498005) в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 №17/13 (далее – Порядок)
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
В ФАС России поступила жалоба ООО «АСТ» (далее – Заявитель)  от 03.09.2013 № 17-09/13 (вх. № 74998-эп/13 от 10.09.2013) на действия ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений № 2129358 на право заключения договора на ремонт дверей по мероприятиям устранения замечаний предписанияФСП350-здания общества (извещение № 31300498005) (далее – Запрос предложений).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Адмиралтейские верфи», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Адмиралтейские верфи» (протокол №28/2012 от 19.12.2012) (далее – Положение о закупке). 
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
16.08.2013 на официальном сайте было размещено извещение о проведении Запроса предложений (далее – Извещение) и документация о Запросе предложений (далее – Документация).
Согласно пункту 8 Извещения Запрос предложений осуществляется Заказчиком с использованием функционала официального сайта и электронной торговой площадки МТС «Фабрикант» - www.fabrikant.ru (далее – ЭТП).
Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений были нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права подать заявочные материалы для участия в Запросе предложений, а именно:
Заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений 26.08.2013 в 00:00, что, по мнению, Заявителя подразумевает возможность подачи заявок в течение всего дня 26.08.2013. Вместе с тем, прием заявок окончился 25.08.2013;
на официальном сайте ЭТП в сети «Интернет» проблематично найти Запрос предложений, так как данная закупочная процедура находится в категории продукции «Монтаж металлоконструкций».
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
Из пункта 9 Извещения следует, что заявки на участие в Запросе предложений подаются в срок не более 10 рабочих дней от даты опубликования Извещения.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ЭТП в сети «Интернет», дата окончания приема заявок на участие в Запросе предложений 26.08.2013 в 00:00.
Исходя из требований пункта 2 постановления СНК СССР от 09.02.1931 № 107 «О счете времени по международной системе часовых поясов», существующее современное соглашение для гражданских суток, устанавливает их начало в 00:00 часов полуночи (включительно), и их окончание — через полные 24 часа, до 24:00 (не включительно).
Таким образом, установленная Заказчиком дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений - 26.08.2013 в 00:00 подразумевает, что заявки принимаются в течение всего дня 25.08.2013 и срок подачи заявок на участие в Запросе предложение истекает 26.08.2013 в 00:00.
В соответствии с пунктом 5.3.1 Регламента работы Торгового портала Fabrikant.ru, размещенного на официальном сайте ЭТП (далее – Регламент) внутрисистемный классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг является информационным ядром портала ЭТП, обеспечивает корректный, единообразный ввод пользователем информации о товарах, работах и услугах, предлагаемых и потребляемых участником.
Основой классификатора является Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) (пункт 5.3.2 Регламента).
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденным постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17, монтаж конструкций ворот, лестниц, площадок, дверей, люков, лазов относится к подгруппе «Монтаж металлоконструкций» (4520100) группы «Строительство завершенных зданий и сооружений или их частей».
Таким образом, по мнению Комиссии  ФАС России, отнесение закупки работ по ремонту дверей по мероприятиям устранения замечаний предписания ФСП350-здания общества на официальном сайте ЭТП в сети «Интернет» к категории продукции «Монтаж металлоконструкций» соответствует положениям Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, требованиям пункта 5.3.2 Регламента.
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 21 Порядка Комиссия ФАС России
 
РЕШИЛА:
 
Признать жалобу ООО «АСТ» от 03.09.2013 № 17-09/13 (вх. № 74998-эп/13 от 10.09.2013) на действия ОАО «Адмиралтейские верфи» (при проведении запроса предложений № 2129358 на право заключения договора на ремонт дверей по мероприятиям устранения замечаний предписанияФСП350-здания общества (извещение № 31300498005) необоснованной.
 
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.