Решение по делу по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Сбербанк Управление Активами»

РЕШЕНИЕ № Т-124/13
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Сбербанк Управление Активами» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

Резолютивная часть оглашена 13.09.2013
В полном объеме изготовлено 18.09.2013
г. Москва
 
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров 
рассмотрев жалобу ЗАО «Сбербанк Управление Активами» на действия оператора электронной площадки ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» при проведении торгов путем публичного предложения по продаже имущества ООО «ДВТГ-Финанс» (извещение № 0000239), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
В ФАС России поступила жалоба ЗАО «Сбербанк Управление Активами» (вх. № 72704/13 от 04.09.2013) (далее – Заявитель)  на оператора электронной площадки ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» (далее – Оператор), организатора торгов ООО «Производственное объединение «Победа» (далее — Организатор) при проведении торгов путем публичного предложения по продаже имущества ООО «ДВТГ-Финанс» (извещение № 0000239) (далее – Торги).
Из жалобы и пояснений Заявителя следует, что Оператором созданы необоснованные препятствия Заявителю при принятии участия в Торгах, принимая электронную цифровую подпись (далее — ЭЦП) только одного удостоверяющего центра, расположенного в другом регионе, а также нарушена процедура регистрации претендентов на электронной площадке, путем установления дополнительного требования по предоставлению заявления на регистрацию.
Оператором представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым Оператор с доводами жалобы не согласился, и считает их необоснованными. Оператор указал, что при проведении Торгов действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и руководствовался Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 №54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее — Порядок), регламентом проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на площадке ТЕНДЕР ГЕРАНТ, размещенной на сайте http://tendergarant.com/ в сети Интернет (далее — Регламент).
Организатором Торгов также представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым Организатор Торгов с доводами жалобы не согласился указав, что Торги проводились в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), а также Порядком.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, Оператора, Организатора Торгов Комиссия ФАС России установила следующее.
Организатором Торгов было опубликовано Извещение № 54030130732 о проведении Торгов в газете «Коммерсантъ» № 98 от 08.06.2013 (далее - Извещение), в котором содержалась информация о том, что заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.tendergarant.com, дата начала подачи заявок на участие 16.07.2013 00:00 дата окончания подачи заявок на участие 20.08.2013 00:00.
В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом, начальная цена продажи имущества устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
В Извещении Организатор Торгов опубликовал сведения, предъявляемые к заявителям, желающим принять участие в Торгах, а также установил период последовательного снижения начальной цены - 5 дней, величину снижения — 10% от начальной цены (156 369 600,00 рублей). Интервалы снижения цен: с 16.07.2013 00:00 по 23.07.2013 00:00 имущество продается по начальной цене, установленной в Извещении 156 369 600,00 рублей;
с 23.07.2013 00:00 по 30.07.2013 00:00 цена на интервале 140 732 640,00 рублей;
с 30.07.2013 по 06.08.2013 00:00 цена на интервале 109 458 720,00 рублей;
с 06.08.2013 00:00 по 13.08.2013 00:00 цена на интервале 78 184 800,00 рублей;
с 13.08.2013 00:00 по 13.08.2013 00:00 цена на интервале 1 563 696,00 рублей. Размер задатка установлен 10% от начальной цены лота, для определенного периода проведения торгов. На момент подачи заявки в определенном периоде задаток в размере 10% от начальной цены лота, установленной для определенного периода уже должен быть оплачен, к заявке приложена копия платежного документа или выписка о списании денежных средств в размере задатка со счета претендента.
Заявитель в своей жалобе указал на то, что для регистрации на электронной площадке требуется ЭЦП только одного удостоверяющего центра ООО «Е-Портал», находящегося на территории г. Омска. Для получения ЭЦП в данном удостоверяющем центре необходимо личное присутствие, либо присутствие представителя.
Оператор пояснил, что данный удостоверяющий центр также как и электронная площадка оказывают услуги на всей территории Российской Федерации, условия регистрации и работы на электронной площадке являются одинаковы для всех желающих зарегистрироваться на электронной площадке. Кроме того, Оператором при рассмотрении жалобы по существу, представлено письмо от 09.09.2013 №167 о получении ЭЦП 08.08.2013 представителем Заявителя — Ковалевым Д.А., а также договор авторизации Удостоверяющего центра № ЭТ-09/11/1 от 28.09.2011 и письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.04.2013 № Д06и-246 о подтверждении соответствия электронной площадки ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ» требованиям оператора электронной площадки.
Из жалобы и пояснений Заявителя следует, что 08.08.2013 Заявитель подал заявку на регистрацию на электронной площадке ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ». 12.08.2013 Заявителем получено письмо от Оператора об отказе в регистрации на электронной площадке.
Оператор пояснил данный отказ тем, что Заявителем не было приложено заявление на регистрацию, требуемое при регистрации участников на электронной площадке. Оператор также сообщил о том, что Заявителем в период с 08.08.2103 по 12.08.2013 не направлялось в адрес Оператора никаких писем о сложившейся проблеме при регистрации на электронной площадке.
Пунктом 2.2 Порядка установлено, что для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию, при этом пункт 7.2 Регламента также содержит требование о предоставлении заявителем оператору электронной площадке заявления на регистрацию.
Согласно пункту 2.3 Порядка, указанные в пункте 2.2 документы и сведения должны быть подписаны руководителем или уполномоченным им лицом и заверены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (для заявителей — юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) или собственноручно подписаны физическим лицом (для заявителей — физических лиц), либо должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного электронной цифровой подписью. Указанные в пункте 2.2 Порядка документы могут быть представлены заявителем лично, направлены почтой или электронной почтой.
Заявитель пояснил, что он не приложил заявления на регистрацию, посчитав, что исполнил обязанность по подаче заявления на регистрацию на электронной площадке посредством электронного сообщения, заполнив регистрационные формы на сайте http://tendergarant.com/, и подписав их ЭЦП.
Согласно пояснениям Оператора, Заявитель после подачи требуемого заявления на регистрацию зарегистрировался на электронной площадке как участник Торгов 12.08.2013 в 17:28.
Таким образом, требование Оператора по предоставлению для прохождения процедуры регистрации на электронной площадке заявления на регистрацию не является нарушением Порядка.
Вместе с тем, Организатор Торгов сообщил, что 10.08.2013 в 11:29 на участие в Торгах подана одна заявка (Протокол об определении участников торгов от 12.08.2013 15:28) от ООО «Инвестиционная транспортно-логическая компания» с ценовым предложением 78 184 800,00 рублей. Иных заявок на участие в торгах с 06.08.2013 00:00 по 12.08.2013 15:28 не поступало.
Согласно Протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 12.08.2013 победителем Торгов признано ООО «Инвестиционная транспортно-логическая компания».
В ходе рассмотрения жалобы по существу Организатор Торгов сообщил Комиссии ФАС России, что договор заключен между конкурсным управляющим и победителем Торгов, письменных подтверждений на обзор Комиссии ФАС России не представлено, кроме телефонограммы направленной в адрес конкурсного управляющего ООО «ДВТГ - Финанс» о предоставлении копии договора, заключенного с победителем.
В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве, рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
 

Р Е Ш И Л А:
 
1. Признать жалобу ЗАО «Сбербанк Управление Активами» на действия оператора электронной площадки ООО «ТЕНДЕР ГАРАНТ», организатора торгов ООО «Производственное объединение «Победа»при проведении торгов путем публичного предложения по продаже имущества ООО «ДВТГ-Финанс», необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.