Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Каскад-Энергосеть»

РЕШЕНИЕ № Т-123/13
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Каскад-Энергосеть» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 09.09.2013
В полном объеме изготовлено 12.09.2013
г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Каскад-Энергосеть» от 30.08.2013 № 66/13 на действия организатора торгов – МУП «Калужские городские коммунальные электрические сети» г. Калуги при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Калужские городские коммунальные электрические сети» г. Калуги, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Каскад-Энергосеть» (далее – Заявитель) от 30.08.2013 № 66/13 на действия организатора торгов – МУП «Калужские городские коммунальные электрические сети» г. Калуги (далее - Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Калужские городские коммунальные электрические сети» г. Калуги (далее – Конкурс).
Из жалобы и пояснений Заявителя следует, что одним из участников Конкурса - ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в конкурсном предложении указаны заведомо ложные и не выполнимые в предлагаемый срок (59 дней) обязательства по реконструкции объектов электросетевого хозяйства в рамках первого этапа, ОАО «МРСК Центра и Приволжья» намеренно указало срок 59 дней с целью ограничения конкуренции и недопущения остальных участников конкурса к реализации программы полномасштабной модернизации комплекса электросетевого хозяйства г. Калуги. Кроме того, Организатором торгов не выполнено обязательство, предусмотренное пунктом 93 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила) в срок, предусмотренный для заключения договора, отказаться от заключения договора с победителем конкурса либо с участником конкурса, с которым заключается такой договор в соответствии с пунктом 97 Правил, в случае установления факта предоставления таким лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 52 Правил.
Согласно возражениям ОАО «МРСК Центра и Приволжья», доводы Заявителя о том, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» якобы представило ложные сведения о сроках выполнения первого этапа реконструкции, носят предположительный характер, являются надуманными, необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Изучив и рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, представителя ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Комиссия ФАС России установила следующее.
23.04.2013 Организатором торгов был объявлен Конкурс.
Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 19.08.2013 было представлено три заявки:
1. ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от 16.08.2013 № 4;
2. ООО «Каскад-Энергосеть» от 19.08.2013 № 5;
3. ООО «Калужская городская электросеть» от 19.08.2013 № 6.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 22.08.2013 Конкурсная комиссия допустила к участию в Конкурсе и признала участниками Конкурса:
1. ОАО «МРСК Центра и Приволжья»;
2. ООО «Каскад-Энергосеть»;
3. ООО «Калужская городская электросеть».
Согласно конкурсной документации по проведению Конкурса на право заключения договора аренды движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Калужские городские коммунальные электрические сети» г. Калуги, критериями оценки заявок на участие в Конкурсе являются:
1. размер арендной платы по договору аренды движимого и недвижимого имущества – начальное значение критерия Конкурса 109 894 992 рубля, (увеличение начального значения), коэффициент учитывающий значимость критерия Конкурса – 0,4;
2. срок проведения реконструкции арендуемого имущества по первому этапу – 60 месяцев, (уменьшение начального значения), коэффициент учитывающий значимость критерия Конкурса – 0,45;
3. срок проведения реконструкции арендуемого имущества по второму этапу – 120 месяцев, (уменьшение начального значения), коэффициент учитывающий значимость критерия Конкурса – 0,15.
Согласно Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 27.08.2013 на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия приняла решение:
присвоить третий номер заявке ООО «Калужская городская электросеть» (размер арендной платы - 115 113 000 рублей; срок проведения реконструкции арендуемого имущества по первому этапу – 29 месяцев; срок проведения реконструкции арендуемого имущества по второму этапу – 92 месяца, оценка заявки на участие в Конкурсе – 0,1);
присвоить второй номер заявке ООО «Каскад-Энергосеть» (размер арендной платы - 110 113 000 рублей; срок проведения реконструкции арендуемого имущества по первому этапу – 29 месяцев; срок проведения реконструкции арендуемого имущества по второму этапу – 61 месяц, оценка заявки на участие в Конкурсе – 0,1);
присвоить первый номер заявке и признать победителем Конкурса ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (размер арендной платы – 130 000 000 рублей; срок проведения реконструкции арендуемого имущества по первому этапу – 59 дней; срок проведения реконструкции арендуемого имущества по второму этапу – 48 месяцев, оценка заявки на участие в Конкурсе – 1).
Согласно подпункту 3 пункта 52 Правил заявка на участие в конкурсе помимо прочего должна содержать предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации.
В своей заявке ОАО «МРСК Центра и Приволжья» указало, что первый этап реконструкции арендуемого имущества составит 59 дней с даты заключения договора аренды движимого и недвижимого имущества.
В Комиссию ФАС России Заявителем не представлено доказательств того, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в конкурсном предложении указало заведомо ложные и не выполнимые в предлагаемый срок (59 дней) обязательства по реконструкции объектов электросетевого хозяйства в рамках первого этапа, на основании которых Организатор конкурса обязан был отказаться от заключения с последним договора.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Каскад-Энергосеть» от 30.08.2013 № 66/13 на действия организатора торгов – МУП «Калужские городские коммунальные электрические сети» г. Калуги при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Калужские городские коммунальные электрические сети» г. Калуги, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.