Решение по результатам рассмотрения жалобы System Engineering Solutions S.r.I.
РЕШЕНИЕ № Т-114/13
по результатам рассмотрения жалобы System Engineering Solutions S.r.I. на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть оглашена 28.06.2013
В полном объеме изготовлено 03.07.2013
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев жалобу System Engineering Solutions S.r.I. на действия ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» при проведении открытого конкурса по выбору системного интегратора строительства объектов вещания второго мультиплекса (номер извещения 31300284784), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба System Engineering Solutions S.r.I. (далее - Заявитель) на действия ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее — Заказчик) при проведении при проведении открытого конкурса по выбору системного интегратора строительства объектов вещания второго мультиплекса, номер извещения 31300284784 (далее – Конкурс).
По мнению Заявителя, при проведении конкурса Заказчиком нарушен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Как следует из жалобы, Заявитель требует признать действия Заказчика при проведении конкурса не соответствующими нормам действующего законодательства, а также отменить результаты конкурса.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно извещению о проведении конкурса, срок подачи заявок на участие в конкурсе — 28.05.2013 в 13-00 (время московское).
Рассмотрение заявок на участие в конкурсе — 05.06.2013 в 13-00 (время московское).
Дата и время подведения итогов конкурса — 11.06.2013 в 13-00 (время московское).
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе от 05.06.2013, на участие в конкурсе допушены 3 заявки:
1) ООО «РТИ»;
2) ООО «ТД Связь Инжиниринг» совместно с ООО «НПП Триада-ТВ», ООО «ТехноСерв АС», ООО «Российский институт мощного радиостроения», ООО «Алмаз-Антей Телекоммуникации», ОАО «Мощная Аппаратура Радиовещания и Телевидения», ООО «Телеком-проект-5», ОАО «Союз-телефонстрой»;
3) ОАО НТЦ «КОСМОС» совместно с System Engineering Solutions S.r.I., Service Broadcasting Technologies SpA, ООО «Высотник-Радиострой», ЗАО «Сигнал-ЦВ».
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 11.06.2013, по итогам рассмотрения заявок участников конкурса был определен победитель — ООО «ТД Связь Инжиниринг» совместно с ООО «НПП Триада-ТВ», ООО «ТехноСерв АС», ООО «Российский институт мощного радиостроения», ООО «Алмаз-Антей Телекоммуникации», ОАО «Мощная Аппаратура Радиовещания и Телевидения», ООО «Телеком-проект-5», ОАО «Союз-телефонстрой».
По итогам проведения конкурса 01.04.2013 между Заказчиком и победителем конкурса заключен договор подряда № ДТР-197-13 от 11.06.2013 на выполнение комплекса работ по созданию сети цифрового вещания 2-го мультиплекса.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя Комиссией ФАС России установлено, что 27.05.2013 между System Engineering Solutions S.r.I., Service Broadcasting Technologies SpA, ООО «Высотник-Радиострой», ЗАО «Сигнал-ЦВ» и ОАО НТЦ «КОСМОС» заключено соглашение о совместных действиях по участию в конкурсе (далее - соглашение).
Согласно соглашению, стороны представляют «группу компаний» (далее - консорциум) и участвуют в конкурсе в таком статусе. При этом, ОАО НТЦ «КОСМОС» выступает как компания интегратор, представляет заявку, согласованную всеми участниками консорциума и действует от имени остальных участников консорциума на основании заключенного соглашения. ОАО НТЦ «КОСМОС» обладает правом подписи и подачи заявки на участие в конкурсе от своего имени, но за счет консорциума.
Таким образом, при подаче заявки консорциумом, участником закупки выступает несколько компаний, объединившихся в форме такого консорциума, следовательно всем требованиям Заказчика в совокупности отвечает такой консорциум, а не отдельно взятая компания.
На участие в конкурсе была подана единая заявка ОАО НТЦ «КОСМОС», представляющего интересы «группы компаний» в соответствии с соглашением.
System Engineering Solutions S.r.I. не имеет прав обжаловать действия Заказчика, так как Заявитель не является участником закупки, подавшим отдельную заявку на участие в конкурсе.
Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Прекратить рассмотрение жалобы System Engineering Solutions S.r.I. на действия ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» при проведении при проведении открытого конкурса по выбору системного интегратора строительства объектов вещания второго мультиплекса (номер извещения 31300284784).
