Решение по жалобе ЗАО «СИНТАРЕКС»
РЕШЕНИЕ № Т-12/13
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «СИНТАРЕКС»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть оглашена 06.03.2013
В полном объеме изготовлено 11.03.2013
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
- ЗАО «СИНТАРЕКС»: Семина М.Н. – доверенность № 031 от 05.03.2013;
• ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта»: представители не явились, уведомлены надлежащим образом (направлены письменные возражения на жалобу от 06.03.2013 исх. № 01/34-234);
• ОАО «Единая электронная торговая площадка»: Мурылева В.И.доверенность б/н от 10.07.2012, Фоменко В.В. - доверенность б/н, от 13.02.2013,
рассмотрев жалобу ЗАО «СИНТАРЕКС» на действия ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» (ул. А. Невского, 14, г. Калининград, Калининградская обл., 236041), ОАО «Единая электронная торговая площадка» (ул. Каретный ряд, д. 2/1, г. Москва, 127006) при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения 3/13-ЭА (ПР)) на право заключения договора на поставку оборудования для обеспечения поточного сканирования ветхих и ценных книг, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ЗАО «СИНТАРЕКС» вх. № 14795/13 от 26.02.2013 на действия заказчика - ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» (далее — Заказчик), оператора электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее — Оператор, ОАО «ЕЭТП») при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения 3/13-ЭА (ПР)) на право заключения договора на поставку оборудования для обеспечения поточного сканирования ветхих и ценных книг (далее — Аукцион).
Из жалобы ЗАО «СИНТАРЕКС» (далее — Заявитель) следует, что при проведении Аукциона на этапе рассмотрения заявок произошел технический сбой системы работы Оператора, в результате чего возникли технические ограничения при скачивании Заказчиком заявки Заявителя, что привело к отклонению заявки по причине невозможности Заказчиком открыть и прочитать предоставленную Заявителем информацию. Заявитель также указывает в жалобе на невозможность произвести контрольное скачивание файла с заявкой, так как данная операция выдает ошибку сервера Оператора - HTTP 500.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, представителей Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
21.01.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru и на сайте Оператора http://etp.roseltorg.ru Заказчиком размещены документация и извещение об Аукционе одновременно с размещением извещения о проведении электронного аукциона.
До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе (11.02.2013 10-00, время московское) Оператору поступило две заявки:
- ООО «Сканикс»;
- ЗАО «СИНТАРЕКС».
Согласно пояснениям представителя Заказчика, заявка ЗАО «СИНТАРЕКС» была отклонена. Данная информация отражена также в протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 19.02.2013.
Также, согласно скриншотам экрана персонального компьютера ОАО «ЕЭТП», представленным представителями Оператора на заседание Комиссии ФАС России, в составе заявки Заявителя представлен файл, архив которого поврежден или имеет неизвестный формат, в связи с чем невозможно открыть и прочитать предоставленную Заявителем информацию.
Данная информация отражена также в протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 19.02.2013.
Представитель Заявителя подтвердил, что при попытке скачивания файла с официального сайта Оператора на персональный компьютер происходит процесс скачивания файла с объемом 0 кбайт.
В целях проверки содержимого файла на заседании Комиссии ФАС России представителем Заявителя указанный файл был отправлен с адреса электронной почты msemin@syntarex.ru на адрес электронной почты komissiya_18.1@fas.gov.ru. При открытии указанного файла Комиссией ФАС России было установлено наличие в архиве файла «1.ZIP» первой части заявки ЗАО «СИНТАРЕКС» на участие в Аукционе, объем которого составляет 88 576 кбайт, что подтверждается скриншотом страницы электронной почты, сделанной Комиссией ФАС России.
При этом, Комиссией ФАС России было установлено, что размер содержимого файла первой части заявки на участие в Аукционе, отправленной представителем Заявителя на электронный адрес komissiya_18.1@fas.gov.ru (88 576 кбайт) не соответствует размеру содержимого файла первой части заявки на участие в Аукционе Заявителя, хрянящегося на официальном сайте Оператора (71.88 кбайт).
Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что при передаче Заявителем файла, содержащего первую часть заявки на участие в Аукционе Оператору, произошло его повреждение, вследствие чего стало невозможно открыть и прочитать содержимое файла Заказчиком.
Следует отметить, что на заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя подтвердил отсутствие в действиях Заказчика нарушений в части отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
Доказательств вины Оператора в повреждении файла, содержащего первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе при его передаче Заказчику, Комиссии ФАС России не представлено.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «СИНТАРЕКС» (вх. № 14795/13 от 26.02.2013) на действия ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта», ОАО «Единая электронная торговая площадка» при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения 3/13-ЭА (ПР)) на право заключения договора на поставку оборудования для обеспечения поточного сканирования ветхих и ценных книг необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
