Решение по жалобе ЗАО «НТЦ Экспертцентр»

РЕШЕНИЕ № Т-9/13
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «НТЦ Экспертцентр»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть оглашена 26.02.2013
В полном объеме изготовлено 28.02.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России при участии представителей:
- ЗАО «НТЦ Экспертцентр»: Кевхаяна С.Э. – доверенность № 1481 от 01.02.2013;
- ОАО «Мосинжпроект»: Скрипченко А.А. - доверенность № 1-ДК от 22.10.2012, Каримовой З.Р. - доверенность б/н от 05.02.2013,
рассмотрев жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» на действия ОАО «Мосинжпроект» (Сверчков пер., д. 4/1, г. Москва, 101990) при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку комплекса подъемно-транспортного оборудования для оснащения цехов и участников по объекту «Многофункциональный комплекс электродепо «Братеево» Московского метрополитена» для обслуживания электроподвижного состава в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ЗАО «НТЦ Экспертцентр» (далее - Заявитель) вх. № 12490-Ф/13 от 18.02.2013 на действия заказчика - ОАО «Мосинжпроект» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку комплекса подъемно-транспортного оборудования для оснащения цехов и участников по объекту «Многофункциональный комплекс электродепо «Братеево» Московского метрополитена» для обслуживания электроподвижного состава, реестровый номер извещения 31300125268 (далее – запрос предложений).
По мнению Заявителя Заказчик установил в закупочной документации и техническом задании требования к предмету размещения заказа, ограничивающие возможность участия в запросе предложений ЗАО «НТЦ Экспертцентр» как потенциального участника.
Таким образом, Заявитель требует признать действия Заказчика при проведении запроса предложений не соответствующими нормам действующего законодательства.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
ОАО «Мосинжпроект» осуществляет свою деятельность, связанную с закупками товаров, работ, услуг в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Мосинжпроект» (далее — Положение о закупках), утвержденным протоколом № 2/2012 Совета Директоров от 23.03.2012 в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
На основании Положения о закупках для нужд ОАО «Мосинжпроект», Заказчиком утверждена документация по запросу предложений на поставку комплекта подъемно-транспортного оборудования для оснащения цехов и участников по объекту «Многофункциональный комплекс электродепо «Братеево» Московского метрополитена» для обслуживания электроподвижного состава (далее — Документация).
04.02.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) Заказчиком размещено извещение о проведение запроса предложений.
18.02.2013 16-00 (время московское) Заказчиком установлен срок окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений от 19.02.2013 № 2-0113-ЗП-1, до окончания срока подачи заявок было принято 4 (четыре) предложения: ЗАО «Внештехлизинг», ЗАО «Техним-торг», ООО «Торговый Дом СВТ» и ООО «Прокомплект.ру».
ЗАО «НТЦ Экспертцентр» заявку на участие в запросе предложений не подавало.
Согласно пояснениям представителей Заказчика, по состоянию на 26.02.2013 итоги запроса предложений не подведены, договор также не заключен.
Предметом договора по запросу предложений, проводимого Заказчиком, является поставка на условиях договора закупленного и(или) произведенного оборудования, в соответствии со спецификацией и технических заданием, а также осуществление шефмонтажа и шефналадки оборудования.
Техническим заданием Заказчика определено, что запросом предложения является производственный комплекс оборудования для оснащения производственных цехов и участков электродепо, обеспечивающий производственный цикл ремонта и изготовления изделий в соответствии с техническими требованиями. Кроме того, в техническом задании подробно описывается оборудование для нужд Заказчика, название и технические требования к оборудованию, производственная программа его обслуживания.
Исходя из положений пункта 5.1. Документации участники запроса предложений описывают поставляемый товар, являющийся предметом запроса предложений, его функциональные, количественные и качественные характеристики, описывают выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с Техническим заданием Заказчика.
Пункт 5.2 Документации предусматривает, что для оценки предложений по критерию «Качество технического предложения» участники запроса предложений предоставляют следующие сведения:
• презентация поставщика;
• технические условия или проект технических условий,согласованный с производителем, на каждую единицу оборудования, входящую в состав предложения;
• технологические карты ремонта подвижного состава с учетом предлагаемого оборудования;
• общая схема ремонтного процесса, осуществляемого в цехе, оборудование которого является предметом запроса предложений.
Кроме того, пунктом 6.4 Приложения № 5 «Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления предложений» к Документации установлено, что в случае отсутствия в составе заявки участника запроса предложений информации по критериям, указанным в Приложении № 4 «Критерии оценки предложений и их значимость» и их документального подтверждения, в случае установления в документации такого требования, предложению участника присваивается рейтинговое место равное нулю. Таким образом, участнику закупки не может быть отказано в допуске к участию в запросе предложений по причине непредставления вышеуказанных сведений и документов.
В Документации Заказчика также предусмотрено право каждого участника закупки предложить варианты производственного комплекса в рамках указанного запроса предложения, о чем свидетельствует указанный в Документации критерий оценки «Качество технического предложения».
Таким образом, все потенциальные участники запроса предложений поставлены в одинаковые условия, что не является установлением преимущественных условий конкретным участникам запроса предложений.
Пунктом 20 Документации предусмотрено право направления в адрес Заказчика запроса о разъяснении положений документации. Каких-либо запросов в адрес Заказчика о разъяснении положений Документации со стороны ЗАО «НТЦ Экспертцентр» не поступало, что не отрицается Заявителем.
Таким образом, довод Заявителя об установлении Заказчиком неправомерных требований к предмету размещения заказа, ограничивающих возможность Заявителя участвовать в запросе предложений, не подтверждается.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» вх. № 12490-Ф/13 от 18.02.2013 на действия ОАО «Мосинжпроект» при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку комплекса подъемно-транспортного оборудования для оснащения цехов и участников по объекту «Многофункциональный комплекс электродепо «Братеево» Московского метрополитена» для обслуживания электроподвижного состава, реестровый номер извещения 31300125268, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.