Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание по делу № К-10 /06 (Государственное лечебно-профилактическое учреждение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника")
13 июня 2006, 13:40
Тип документа:
РЕШЕНИЕ
по делу № К-10 /06 о нарушении
законодательства о размещении заказов
03.04.2006 года
г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председателя комиссии, заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Голомолзина А.Н.,
помощника руководителя службы Уткина В.П.,
начальника отдела антимонопольного контроля в области образования, культуры и здравоохранения Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства Виватенко С.В.,
заместитель начальника Управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг Жарковой Л.Б.,
начальника отдела рынка банковских услуг Сергеевой О.С.
в присутствии представителей ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" Сапёровой М.А., Вшивковой Е.В. и представителей Государственного лечебно-профилактическое учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" Румянцевой Г.А, Баева А.И.,
рассмотрев жалобу ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" (далее - Заявитель) на действия Государственного лечебно-профилактическое учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" (далее - заказчик) в части нарушения законодательства о размещении заказа
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" на решение конкурсной комиссии открытого конкурса проводимого Государственным лечебно-профилактическим учреждением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника".
Согласно представленным документам заказчик проводил конкурс "Клиническая лабораторная диагностика" для нужд Центральной поликлиники Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2006 году (далее - Конкурс).
По мнению заявителя его права были нарушены следующими действиями конкурсной комиссии: в соответствии с протоколом №3 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе "Клиническая лабораторная диагностика" от 14.03.2006 года конкурсная комиссия приняла к рассмотрению заявку ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО". Однако в письме Государственного лечебно-профилактического учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" от 24.03.2006 г. №10/6-165 заявителю было указано, что его заявка не допускается к участию в конкурсе как несоответствующая требованиям конкурсной документации, а именно :не представлены документы, подтверждающие не проведение ликвидации и не проведение процедуры банкротства; на основании представленной лицензии отсутствуют виды работ и услуг на осуществление медицинской деятельности
В результате рассмотрения жалобы Комиссией были установлены следующие нарушения Закона о размещении заказов:
В конкурсной документации:
1. На основании пункта 9 информационной карты Конкурсной документации участники конкурса должны предоставить следующие документы: справку о наличии производственных мощностей, оборудования и трудовых ресурсов, опыта работы; справка о финансовом положении и результатах хозяйственной деятельности; деловую репутацию. Указанный пункт противоречит части 6 статьи 11 и части 4 статьи 25;
2. В конкурсной документации не указан порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, что противоречит части 4 статьи 22;
3. На основании пункта 21 информационной карты Конкурсной документации критериями оценки конкурсной заявки являются критерии не предусмотренные частью 4 статьи 28, а именно: согласие фиксировать заявленные цены на услуги на весь срок действия контракта; согласие на штрафные санкции, установленные в конкурсной документации; согласие на оплату оказания услуг после целевого финансирования организатора конкурса из федерального бюджета или отсрочку платежа; опыт оказания подобных услуг; деловая репутация; финансовая деятельность; согласие на оказание услуг в соответствии с графиком и объёмами, установленными организатором конкурса; размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств или банковская гарантия в качестве обеспечения такой заявки. Указанный пункт противоречит части 6 статьи 28, а также части 7 статьи 65.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, и на основании пункта 3 части 10 статьи 17, части 6 статьи 60, Закона о размещении заказов
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи11, части 4 статьи 22, части 4 статьи 25, части 6 статьи 28, части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
2. Выдать предписание Государственному лечебно-профилактическому учреждению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" об отмене результатов конкурса, проведение процедур размещения заказов осуществлять в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, в том числе не допускать совершение незаконных действий, выявленных Комиссией в результате рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Голомолзин А.Н.
Члены Комиссии:
Уткин В.П.
Виватенко С.В.
Жаркова Л.Б
Сергеева О.С.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-10/06 об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
30.03.2006 года
г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председателя комиссии, заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Голомолзина А.Н.,
помощника руководителя службы Уткина В.П.,
начальника отдела антимонопольного контроля в области образования, культуры и здравоохранения Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства Виватенко С.В.,
заместитель начальника Управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг Жарковой Л.Б.,
начальника отдела рынка банковских услуг Сергеевой О.С.
на основании решения от 03.04.2006 года по делу № к-10/06, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" на действия Государственного лечебно-профилактического учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" в части нарушения законодательства о размещении заказа и руководствуясь частью 5, пунктом 3 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60, Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Государственному лечебно-профилактическому учреждению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" устранить нарушения Закона о размещении заказов путём отмены результатов проведённого конкурса.
2. В течение тридцати рабочих дней с момента вынесения настоящего предписания представить в ФАС России доказательства исполнения предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, его вынесения.
В случае неисполнения настоящего предписания, ФАС России на основании части 13 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Голомолзин А.Н.
Члены Комиссии:
Уткин В.П.
Виватенко С.В.
Жаркова Л.Б
Сергеева О.С.
по делу № К-10 /06 о нарушении
законодательства о размещении заказов
03.04.2006 года
г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председателя комиссии, заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Голомолзина А.Н.,
помощника руководителя службы Уткина В.П.,
начальника отдела антимонопольного контроля в области образования, культуры и здравоохранения Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства Виватенко С.В.,
заместитель начальника Управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг Жарковой Л.Б.,
начальника отдела рынка банковских услуг Сергеевой О.С.
в присутствии представителей ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" Сапёровой М.А., Вшивковой Е.В. и представителей Государственного лечебно-профилактическое учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" Румянцевой Г.А, Баева А.И.,
рассмотрев жалобу ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" (далее - Заявитель) на действия Государственного лечебно-профилактическое учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" (далее - заказчик) в части нарушения законодательства о размещении заказа
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" на решение конкурсной комиссии открытого конкурса проводимого Государственным лечебно-профилактическим учреждением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника".
Согласно представленным документам заказчик проводил конкурс "Клиническая лабораторная диагностика" для нужд Центральной поликлиники Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2006 году (далее - Конкурс).
По мнению заявителя его права были нарушены следующими действиями конкурсной комиссии: в соответствии с протоколом №3 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе "Клиническая лабораторная диагностика" от 14.03.2006 года конкурсная комиссия приняла к рассмотрению заявку ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО". Однако в письме Государственного лечебно-профилактического учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" от 24.03.2006 г. №10/6-165 заявителю было указано, что его заявка не допускается к участию в конкурсе как несоответствующая требованиям конкурсной документации, а именно :не представлены документы, подтверждающие не проведение ликвидации и не проведение процедуры банкротства; на основании представленной лицензии отсутствуют виды работ и услуг на осуществление медицинской деятельности
В результате рассмотрения жалобы Комиссией были установлены следующие нарушения Закона о размещении заказов:
В конкурсной документации:
1. На основании пункта 9 информационной карты Конкурсной документации участники конкурса должны предоставить следующие документы: справку о наличии производственных мощностей, оборудования и трудовых ресурсов, опыта работы; справка о финансовом положении и результатах хозяйственной деятельности; деловую репутацию. Указанный пункт противоречит части 6 статьи 11 и части 4 статьи 25;
2. В конкурсной документации не указан порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, что противоречит части 4 статьи 22;
3. На основании пункта 21 информационной карты Конкурсной документации критериями оценки конкурсной заявки являются критерии не предусмотренные частью 4 статьи 28, а именно: согласие фиксировать заявленные цены на услуги на весь срок действия контракта; согласие на штрафные санкции, установленные в конкурсной документации; согласие на оплату оказания услуг после целевого финансирования организатора конкурса из федерального бюджета или отсрочку платежа; опыт оказания подобных услуг; деловая репутация; финансовая деятельность; согласие на оказание услуг в соответствии с графиком и объёмами, установленными организатором конкурса; размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств или банковская гарантия в качестве обеспечения такой заявки. Указанный пункт противоречит части 6 статьи 28, а также части 7 статьи 65.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, и на основании пункта 3 части 10 статьи 17, части 6 статьи 60, Закона о размещении заказов
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи11, части 4 статьи 22, части 4 статьи 25, части 6 статьи 28, части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.
2. Выдать предписание Государственному лечебно-профилактическому учреждению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" об отмене результатов конкурса, проведение процедур размещения заказов осуществлять в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, в том числе не допускать совершение незаконных действий, выявленных Комиссией в результате рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Голомолзин А.Н.
Члены Комиссии:
Уткин В.П.
Виватенко С.В.
Жаркова Л.Б
Сергеева О.С.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-10/06 об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
30.03.2006 года
г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председателя комиссии, заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Голомолзина А.Н.,
помощника руководителя службы Уткина В.П.,
начальника отдела антимонопольного контроля в области образования, культуры и здравоохранения Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства Виватенко С.В.,
заместитель начальника Управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг Жарковой Л.Б.,
начальника отдела рынка банковских услуг Сергеевой О.С.
на основании решения от 03.04.2006 года по делу № к-10/06, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" на действия Государственного лечебно-профилактического учреждения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" в части нарушения законодательства о размещении заказа и руководствуясь частью 5, пунктом 3 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60, Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Государственному лечебно-профилактическому учреждению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "Центральная поликлиника" устранить нарушения Закона о размещении заказов путём отмены результатов проведённого конкурса.
2. В течение тридцати рабочих дней с момента вынесения настоящего предписания представить в ФАС России доказательства исполнения предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, его вынесения.
В случае неисполнения настоящего предписания, ФАС России на основании части 13 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Голомолзин А.Н.
Члены Комиссии:
Уткин В.П.
Виватенко С.В.
Жаркова Л.Б
Сергеева О.С.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
