Решение по делу № К-9/06 (Федеральное агентство по культуре и кинематографии")

РЕШЕНИЕ
по делу № К-9/06 о нарушении
законодательства о размещении заказов


03.04 2006 г.
г.Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председателя комиссии, заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Голомолзина А.Н.,
начальника Управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Евраева М.Я.,
заместителя начальника Управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг Федеральной антимонопольной службы Жарковой Л.Б.,
начальника отдела антимонопольного контроля в области образования, культуры и здравоохранения Виватенко С.В.
начальника отдела рынка банковских услуг Управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг Федеральной антимонопольной службы Сергеевой О.С.,
помощника руководителя Федеральной антимонопольной службы Уткина В.П.
в присутствии представителей заинтересованных лиц: Булганиной О.А., Строганова А.А., Дюжевой Н.В. и представителей Федерального агентства по культуре и кинемотографии: Самсонова А.В., Кондрашева К.В.,
рассмотрев жалобу ЗАО "Консалтинг и Прокьюремент" на действия Федерального агентства по культуре и кинематографии в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба ЗАО "Консалтинг и Прокьюрмент" о нарушении Федеральным агентством культуры и кинематографии (далее - заказчик) законодательства о размещении заказов,
Согласно представленным документам Федеральным агентством культуры и кинематографии было объявлено о проведении конкурса на закупку услуг специализированной организации (исполнителя) по выполнению технической работы по размещению заказа (подготовке и проведению торгов) для нужд Федерального агентства культуры и кинематографии в 2006 году. Извещение о проведении торгов было размещено в печатном издании "Конкурсные торги" № 200к-378 от 20.02.2006 г.
По мнению заявителя, его права нарушены в ходе осуществления Федеральным агентством культуры и кинематографии размещения заказа. В обоснование своего мнения заявитель указал на следующее.
23 марта 2006 года в порядке, предусмотренном конкурсной документацией (в указанное время и по указанному месту) ЗАО "Консалтинг и Прокьюремент" выразило свою заинтересованность в принятии участия в объявленных торгах и подало конкурсную заявку, о чем свидетельствует отметка о принятии с указанием даты и времени получения. В этот же день состоялось вскрытие конвертов с конкурсными заявками. Как следует из протокола № 1 заседания конкурсной комиссии, заявка ЗАО "Консалтинг и Прокьюремент" вскрыта не была.
В разъяснениях, представленных Федеральным агентством культуры и кинематографии по жалобе, сообщается, что заявка ЗАО "Консалтинг и Прокьюремент" на участие в указанном конкурсе была признана опоздавшей в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказа), о чем оформлен акт о возврате конкурсной заявки участнику размещения заказа.
Также заказчик указал, что на заседание по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе, что зафиксировано на аудиозаписи данного заседания, которое было завершено в 10 часов 35 минут по московскому времени. Заявка заявителя была передана в Конкурсную комиссию 23 марта 2006 года в 10 часов 40 минут.
Согласно конкурсной документации (п.4.1.2. "Срок подачи и регистрации заявок на участие в конкурсе" ) заявки на участие в конкурсе до последнего дня срока подачи заявок на участие в конкурсе (исключая последний день подачи заявок на участие в конкурсе) подаются по адресу, указанному в Информационной карте конкурса (125009, г.Москва, ул.М.Гнездниковский пер., д.7, стр.6). В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, такие заявки подаются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в извещении о проведении открытого конкурса, после объявления присутствующим о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки.
Также заказчик предоставил служебную записку, согласно которой охране на входе в здание Федерального агентства по культуре и кинематографии было дано указание пропускать на заседание Конкурсной комиссии 23 марта 2006 года представителей заинтересованных организаций по предъявлении паспортов.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что заявителем не был соблюден предусмотренный конкурсной документацией порядок подачи заявок в день вскрытия конвертов, заявка на участие в конкурсе ЗАО "Консалтинг и Прокьюремент" не была подана на заседание конкурсной комиссии 23 марта 2006 года.
С учетом требований пункта 9 части 4 статьи 22, а также требований статьи 26 Закона о размещении заказов Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Федерального агентства по культуре и кинематографии признаков нарушения законодательства о размещении заказа.
Комиссия, руководствуясь, частью 1, 2, 4 статьи 57 и на основании части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Консалтинг и Прокьюремент" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Голомолзин А.Н.

Члены Комиссии:
Евраев М.Я.
Виватенко С.В.
Жаркова Л.Б
Сергеева О.С.
В.П.Уткин

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы