Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение и предписание Новосибирского УФАС России (Сибирская академия государственной службы)
07 июля 2006, 14:49
Тип документа:
РЕШЕНИЕ № 6
" 09 " июня 2006 года
г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А., заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Демидова Т.П., начальник отдела судебной работы и правоприменительной практики, член Комиссии;
Чирихин С.Н., начальник отдела по контролю за экономической концентрацией и анализа рынков, член Комиссии;
Горбунов В.В., ведущий специалист отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и естественных монополий, член Комиссии;
в присутствии директора ООО "Атланта-Сервис" Пятых Н.В. и представителей Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" Захаркина А.А. (председателя котировочной Комиссии), Шилина Е.В. (заместителя председателя котировочной Комиссии), Евдокименко А.С. (по доверенности), рассмотрела жалобу ООО "Атланта-Сервис" (630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, 15-70) на решения котировочной комиссии по итогам проведения запроса котировок цен на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" (извещение № 7),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Атланта-Сервис" с жалобой на решение котировочной Комиссии по итогам проведения запроса котировок (извещение № 7) цен на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" (ФГОУ ВПО СибАГС).
По мнению ООО "Атланта-Сервис" при проведении данного запроса котировок котировочной Комиссией ФГОУ ВПО СибАГС (котировочная Комиссия ФГОУ ВПО СибАГС) допущены следующие нарушения процедуры проведения запроса котировок:
1. Дата окончания подачи заявок в соответствии с извещением № 7 - 01.06.06г. в 10:00 часов, в соответствии с протоколом № 13 от 02.06.06г. - 02.06.06г. 10:00 часов, при этом дата публикации - 30.05.06г. (информация с официального сайта). Таким образом нарушена часть 1 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Федерального закона № 94-ФЗ), в соответствии с которой заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.
2. Дата окончания подачи заявок - 02.06.06г. в 10:00 (протокол № 13 от 02.06.06г). Процедура рассмотрения заявок состоялась в этот же день 02.06.06г. с 10:00 до 11:00 (пункт 4 протокола № 13 от 02.06.06г.), что противоречит части 1 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Федерального закона № 94-ФЗ), в соответствии с которым котировочная Комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
3. Необоснованно отклонена заявка ООО "Атланта-Сервис", доводом служит несоответствие заявки ООО "Атланта-Сервис" по наименованиям и артикулам товаров (пункты 2,3,7) указанных в извещении № 7 запроса котировок (пункт 8 протокола № 13 от 02.06.06г.). При этом, в соответствии с дополнительными требованиями, обозначенными в извещении № 7, допускается замена артикула и производителя товара при согласовании замены с "покупателем". Контактным лицом по данному запросу котировок цен в извещении № 7 названа Сараева Ольга Викторовна, по согласованию с которой позиции № 3 и 7 заменены на аналогичный товар, а по позиции № 2 составлено гарантийное письмо (б/н от 01.06.06г.) об обязательной поставке товара с необходимым артикулом.
Котировочная Комиссия ФГОУ ВПО СибАГС своим письмом № 632 от 07.06.06г. пояснила, следующее:
1. Для подтверждения даты публикации на официальном сайте представлена распечатка официального правительственного сайта.
2. Рассмотрение заявок началось 01.06.06г. в 10:00 часов, а окончательно протокол был подписан 02.06.06г.
3. Основанием для отклонения заявки ООО "Атланта-Сервис" послужило несоответствие заявки ООО "Атланта-Сервис" по наименованиям и артикулам товаров (пункты 2,3,7) указанных в извещении № 7. При этом гарантийное письмо ООО "Атланта-Сервис" составлено только по пункту № 2.
Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает следующее:
1. Котировочной Комиссией ФГОУ ВПО СибАГС при опубликовании извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте, в соответствии с распечаткой электронного сообщения (письма) об опубликовании информации о размещении заказа 29.05.06г. в 16:22 (время московское) и установлении в извещении № 7 даты окончания подачи заявок - 01.06.06г. в 10:00 (время местное) не соблюден срок публикации извещения, следовательно, нарушена часть 1 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ, в соответствии с которой заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.
2. Рассмотрение котировочных заявок на соответствие их требованиям в день окончания срока подачи заявок не противоречит разделу 1 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ, так как законодательно установлен крайний срок для рассмотрения заявок, следовательно, в действиях котировочной Комиссии ФГОУ ВПО СибАГС отсутствует нарушение Федерального закона № 94-ФЗ
3. Отклонение заявки ООО "Атланта-Сервис", как несоответствующей наименованиям и артикулам товаров (пункты 2,3,7) указанных в извещении № 7:
- По пункту № 2 извещения № 7 "Корзина для фруктов квадратная" в заявке ООО "Атланта-Сервис" предложена корзина для фруктов овал, по согласованию с котировочной Комиссией ФГОУ ВПО СибАГС ООО "Атланта-Сервис" 01.06.06г. направило гарантийное письмо о поставке корзины для фруктов квадратной. Учитывая тот факт, что возможность замены артикула предусмотрена в извещении № 7, но процедура такой замены не описана, отклонение заявки по данному пункту не обоснованно.
- По пункту № 3 извещения № 7 "Кокотница 150 мл" артикул С187/2. Однако данному артикулу соответствует "Кокотница "СОНЕТ" 120 мл". В заявке ООО "Атланта-Сервис" предложена "Кокотница 150 мл", а ее артикул 3051301 не мог соответствовать указанному в заявке, что было согласованно с контактным лицом котировочной Комиссии ФГОУ ВПО СибАГС Сараевой О.В. в устном порядке и учитывая отсутствие описания процедур замены артикулов в заявках, отклонение заявки по данному пункту не обоснованно.
- По пункту № 7 извещения № 7 "Лопатка малая" артикул "5371016 Stresa" в заявке ООО "Атланта-Сервис" предложена "Bamboo Лопатка для торта" артикул 57-05. Замена по данной позиции согласовывалась с контактным лицом котировочной Комиссии ФГОУ ВПО СибАГС Сараевой О.В. в устном порядке, подтверждения наличия/отсутствия такого согласования в рассматриваемых материалах отсутствуют, следовательно отклонение заявки по данному пункту обоснованно.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь частью 6 статьи 60, пунктом 3 части 10 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия
РЕШИЛА:
Выдать котировочной Комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" предписание об устранении нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа по поставке столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы".
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 3
об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа
" 09 " июня 2006 года
г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ельчанинов А.А., заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Демидова Т.П., начальник отдела судебной работы и правоприменительной практики, член Комиссии;
Чирихин С.Н., начальник отдела по контролю за экономической концентрацией и анализа рынков, член Комиссии;
Горбунов В.В., ведущий специалист отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и естественных монополий, член Комиссии;
на основании своего решения № 6 от 09.06.2006г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Атланта-Сервис" о нарушении котировочной Комиссией Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" прав и законных интересов участников размещения заказа,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Котировочной Комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" в срок до 29.06.06г. устранить нарушение прав и законных интересов участников размещения заказа по итогам проведения запроса котировок цен (извещение № 7) на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" для чего:
1. Отменить результаты проведенного запроса котировок цен (извещение № 7) на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы".
2. Об устранении нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" сообщить в адрес Новосибирского УФАС России до 30.06.06г.
" 09 " июня 2006 года
г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А., заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Демидова Т.П., начальник отдела судебной работы и правоприменительной практики, член Комиссии;
Чирихин С.Н., начальник отдела по контролю за экономической концентрацией и анализа рынков, член Комиссии;
Горбунов В.В., ведущий специалист отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и естественных монополий, член Комиссии;
в присутствии директора ООО "Атланта-Сервис" Пятых Н.В. и представителей Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" Захаркина А.А. (председателя котировочной Комиссии), Шилина Е.В. (заместителя председателя котировочной Комиссии), Евдокименко А.С. (по доверенности), рассмотрела жалобу ООО "Атланта-Сервис" (630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, 15-70) на решения котировочной комиссии по итогам проведения запроса котировок цен на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" (извещение № 7),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Атланта-Сервис" с жалобой на решение котировочной Комиссии по итогам проведения запроса котировок (извещение № 7) цен на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" (ФГОУ ВПО СибАГС).
По мнению ООО "Атланта-Сервис" при проведении данного запроса котировок котировочной Комиссией ФГОУ ВПО СибАГС (котировочная Комиссия ФГОУ ВПО СибАГС) допущены следующие нарушения процедуры проведения запроса котировок:
1. Дата окончания подачи заявок в соответствии с извещением № 7 - 01.06.06г. в 10:00 часов, в соответствии с протоколом № 13 от 02.06.06г. - 02.06.06г. 10:00 часов, при этом дата публикации - 30.05.06г. (информация с официального сайта). Таким образом нарушена часть 1 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Федерального закона № 94-ФЗ), в соответствии с которой заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.
2. Дата окончания подачи заявок - 02.06.06г. в 10:00 (протокол № 13 от 02.06.06г). Процедура рассмотрения заявок состоялась в этот же день 02.06.06г. с 10:00 до 11:00 (пункт 4 протокола № 13 от 02.06.06г.), что противоречит части 1 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Федерального закона № 94-ФЗ), в соответствии с которым котировочная Комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
3. Необоснованно отклонена заявка ООО "Атланта-Сервис", доводом служит несоответствие заявки ООО "Атланта-Сервис" по наименованиям и артикулам товаров (пункты 2,3,7) указанных в извещении № 7 запроса котировок (пункт 8 протокола № 13 от 02.06.06г.). При этом, в соответствии с дополнительными требованиями, обозначенными в извещении № 7, допускается замена артикула и производителя товара при согласовании замены с "покупателем". Контактным лицом по данному запросу котировок цен в извещении № 7 названа Сараева Ольга Викторовна, по согласованию с которой позиции № 3 и 7 заменены на аналогичный товар, а по позиции № 2 составлено гарантийное письмо (б/н от 01.06.06г.) об обязательной поставке товара с необходимым артикулом.
Котировочная Комиссия ФГОУ ВПО СибАГС своим письмом № 632 от 07.06.06г. пояснила, следующее:
1. Для подтверждения даты публикации на официальном сайте представлена распечатка официального правительственного сайта.
2. Рассмотрение заявок началось 01.06.06г. в 10:00 часов, а окончательно протокол был подписан 02.06.06г.
3. Основанием для отклонения заявки ООО "Атланта-Сервис" послужило несоответствие заявки ООО "Атланта-Сервис" по наименованиям и артикулам товаров (пункты 2,3,7) указанных в извещении № 7. При этом гарантийное письмо ООО "Атланта-Сервис" составлено только по пункту № 2.
Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает следующее:
1. Котировочной Комиссией ФГОУ ВПО СибАГС при опубликовании извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте, в соответствии с распечаткой электронного сообщения (письма) об опубликовании информации о размещении заказа 29.05.06г. в 16:22 (время московское) и установлении в извещении № 7 даты окончания подачи заявок - 01.06.06г. в 10:00 (время местное) не соблюден срок публикации извещения, следовательно, нарушена часть 1 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ, в соответствии с которой заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.
2. Рассмотрение котировочных заявок на соответствие их требованиям в день окончания срока подачи заявок не противоречит разделу 1 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ, так как законодательно установлен крайний срок для рассмотрения заявок, следовательно, в действиях котировочной Комиссии ФГОУ ВПО СибАГС отсутствует нарушение Федерального закона № 94-ФЗ
3. Отклонение заявки ООО "Атланта-Сервис", как несоответствующей наименованиям и артикулам товаров (пункты 2,3,7) указанных в извещении № 7:
- По пункту № 2 извещения № 7 "Корзина для фруктов квадратная" в заявке ООО "Атланта-Сервис" предложена корзина для фруктов овал, по согласованию с котировочной Комиссией ФГОУ ВПО СибАГС ООО "Атланта-Сервис" 01.06.06г. направило гарантийное письмо о поставке корзины для фруктов квадратной. Учитывая тот факт, что возможность замены артикула предусмотрена в извещении № 7, но процедура такой замены не описана, отклонение заявки по данному пункту не обоснованно.
- По пункту № 3 извещения № 7 "Кокотница 150 мл" артикул С187/2. Однако данному артикулу соответствует "Кокотница "СОНЕТ" 120 мл". В заявке ООО "Атланта-Сервис" предложена "Кокотница 150 мл", а ее артикул 3051301 не мог соответствовать указанному в заявке, что было согласованно с контактным лицом котировочной Комиссии ФГОУ ВПО СибАГС Сараевой О.В. в устном порядке и учитывая отсутствие описания процедур замены артикулов в заявках, отклонение заявки по данному пункту не обоснованно.
- По пункту № 7 извещения № 7 "Лопатка малая" артикул "5371016 Stresa" в заявке ООО "Атланта-Сервис" предложена "Bamboo Лопатка для торта" артикул 57-05. Замена по данной позиции согласовывалась с контактным лицом котировочной Комиссии ФГОУ ВПО СибАГС Сараевой О.В. в устном порядке, подтверждения наличия/отсутствия такого согласования в рассматриваемых материалах отсутствуют, следовательно отклонение заявки по данному пункту обоснованно.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь частью 6 статьи 60, пунктом 3 части 10 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия
РЕШИЛА:
Выдать котировочной Комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" предписание об устранении нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа по поставке столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы".
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 3
об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа
" 09 " июня 2006 года
г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ельчанинов А.А., заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Демидова Т.П., начальник отдела судебной работы и правоприменительной практики, член Комиссии;
Чирихин С.Н., начальник отдела по контролю за экономической концентрацией и анализа рынков, член Комиссии;
Горбунов В.В., ведущий специалист отдела по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и естественных монополий, член Комиссии;
на основании своего решения № 6 от 09.06.2006г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Атланта-Сервис" о нарушении котировочной Комиссией Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" прав и законных интересов участников размещения заказа,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Котировочной Комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" в срок до 29.06.06г. устранить нарушение прав и законных интересов участников размещения заказа по итогам проведения запроса котировок цен (извещение № 7) на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" для чего:
1. Отменить результаты проведенного запроса котировок цен (извещение № 7) на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы".
2. Об устранении нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа на поставку столовой посуды и приборов для нужд Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" сообщить в адрес Новосибирского УФАС России до 30.06.06г.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
