Решение и предписание Краснодарского УФАС России по делу № К-25/06 в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации

Решение по делу № К-25/06 о нарушении законодательства о размещении заказов
4 декабря 2006 года
г.Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Ко-миссия) в составе:
председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Дегтя-ревой Р.В.
членов Комиссии:
начальника отдела контроля и надзора на транспорте, в строительстве и ЖКХ Тер-Осканова И.О.
начальника отдела контроля и надзора за концентрацией на товарных и финансовых рынках Шавариной Н.Ф.,
заместителя начальника отдела контроля и надзора на транспорте, в строительстве и ЖКХ Крамаренко Е.В.,
заместителя начальника отдела контроля и надзора в ТЭК и связи Ива-щенко И.В.,
в присутствии представителей Отделения Пенсионного фонда Россий-ской Федерации по Краснодарскому краю - Григорьевой Л.В.- начальника юридического отдела; Клименко Д.В. - главного юристконсульта юридиче-ского отдела; Лысенко Н.Л.-главного специалиста бюджетного отдела;
представителя заявителя - Кольцова А.С. - И.О. директора ООО "РОСЭКОТЕХ" ( приказ №14-к от 10.11.2006)
рассмотрев жалобу ООО "РОСЭКОТЕХ"" (далее Заявитель), на дейст-вия конкурсной комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, в части нарушения Федерального За-кона от 21.07.2005г.№ 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов)

УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодар-скому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении конкурсной комисси-ей Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодар-скому краю (далее ОПФР по Краснодарскому краю) - Закона о размещении заказов (исх. № 11-11 от 28.11.2006г.).
Заявитель считает, что решение конкурсной комиссии (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе №3 от 28.11.2006) о присуждении порядкового номера 2 заявке ООО "РОСЭКОТЕХ" на участие в открытом конкурсе ( лот "Приобретение сплит-систем для нужд ОПФР по Краснодарскому краю") не обосновано.
А именно, ООО "РОСЭКОТЕХ" предложило поставку сплит-систем, полностью соответствующих техническому заданию по цене, меньшей на 161387 руб. ценового предложения победителя - ООО "Вертекс-сервис". Тем не менее, первое место присуждено ООО "Вертекс-сервис" "в связи с мень-шим сроком поставки - до 2 декабря".
В техническом задании и информационной карте конкурса требуемый срок поставки - 19 декабря 2006 года. ООО "РОСЭКОТЕХ" указало срок по-ставки 18 декабря 2006 года.
Представители ОПФР по Краснодарскому краю пояснили следующее.
Критериями оценки заявок на участие в конкурсе определены (п.7.1.3. информационной карты конкурса):
" Удовлетворение всех требований, изложенных в техническом за-дании;
" Стоимость реализации проекта поставки сплит-систем;
" Сроки реализации проекта поставки сплит-систем;
" Наличие предложения у претендента по гарантийному и послега-рантийному техническому обслуживанию;
" Сроки замены гарантийного оборудования.
В соответствии с пунктом 9 ст.28 Закона о размещении заказов по-бедителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе кото-рого присвоен первый номер.
Конкурсная комиссия, всесторонне изучив заявленные предложе-ния, присвоило первый номер ООО "Вертекс-сервис". Дополнительно сооб-щает, что по критерию суммы оценки контракта участник конкурса ООО "МВ-Офисная техника" предложило цену значительно ниже ООО "РОСЭКОТЕХ" (на 41 793 руб.), тем не менее, учитывая все конкурсные критерии, ООО "МВ-Офисная техника" был присвоен четвертый порядко-вый номер.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, установила, что размещение заказа проводилось с нарушениями Закона о размещении зака-зов, а именно:
В конкурсной документации указаны критерии оценки конкурсной за-явки без установления их значений и порядка оценки заявок на участие в конкурсе, что является нарушением п.7 ст.65 Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, п. 3 ч. 10 ст. 17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях единой конкурсной комиссии Отделения Пен-сионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение ч.7 ст.65 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении зака-зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государст-венных и муниципальных нужд".
2. Выдать предписание об устранении указанных нарушений в соот-ветствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в те-чение трех месяцев со дня его принятия.

На основании своего решения от 04.12.2006г. по делу № К-25/06, принятого Ко-миссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "РОСЭКОТЕХ" на действия конкурс-ной комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодар-скому краю, в части нарушения Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О раз-мещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государ-ственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) предписыва-ет:
1. Устранить нарушение ч.7 ст.65 Закона о размещении заказов путем отмены про-токола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе №3 от 28.11.2006.
2.Провести процедуру оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе с уче-том равного значения каждого критерия.
3. В течение 15 рабочих дней с момента вынесения настоящего предписания пред-ставить в Краснодарское УФАС России доказательства его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения настоящего предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.13 ст.17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответст-венности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы