Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение Кемеровского УФАС России по делу № 12/З-2007 в отношении МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово"
02 марта 2007, 11:09
Тип документа:
Решение по делу № 12/З-2007 о нарушении законодательства о размещении заказов
27 февраля 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии : Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя
управления -начальника отдела
топливно-энергетического
комплекса и финансовых рынков;
Членов Комиссии: Клостер Е.А. - начальника отдела естественных
монополий;
Кудашовой Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля органов власти
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и
связи со СМИ;
Секретаря: Каминской Е.Б. - главного специалиста- эксперта
отдела естественных монополий;
При участии: Скребкова Б.В.- представителя МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" по дов-ти от 26.02.2007 г.;
Грудненко О.В.- представителя МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" по дов-ти от 26.02.2007 г.;
Смаковой Ф.А- представителя ООО "Махсут" по дов-ти № 3 от 27.02.2007 г.;
Загитова В.А.- представителя ООО "Росич ПТД" по дов-ти № 52 от 26.02.2007 г.
рассмотрев дело № 12/З-2007 о нарушении заказчиком МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
установила:
21.02.2007 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Росич ПТД" на действия конкурсной комиссии МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" (далее МУ УКС г. Белово ) при проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово.
По мнению заявителя, нарушения выразились в том, что конкурсной комиссией МУ УКС г. Белово при вскрытии конвертов с заявками не были объявлены условия исполнения муниципального контракта, являющиеся критериями оценки, а также по результатам конкурса, в связи с отсутствием финансирования, было принято решение об отказе от проведения открытого конкурса.
В нарушение положений законодательства о размещении заказов ООО "Росич ПТД" не был получен ответ на запрос о разъяснении результатов конкурса, отправленный посредством факсимильной связи в МУ УКС г. Белово.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
29.12.2006 г. МУ УКС г. Белово на официальном сайте в сети Интернет и в официальном печатном издании было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово.
29.01.2007 г. в 11.00 местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссией МУ УКС в составе: председателя конкурсной комиссии: Шибаева В.Т.; членов комиссии: Чернова А.Г., Ковтун И.М., Скребкова Б.В., Кулагиной А.Ф., Чихичиной Л.И., Грудненко О.В.
На процедуру вскрытия было подано 3 заявки на участие в конкурсе: ООО "Главное управление Алтайкоксохимстрой", ООО "Махсут", ООО "Росич ПТД". (Протокол № 2007- 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 29.01.2007 г.). При вскрытии конвертов аудиозапись не велась.
06.02.2007 г. проводилось рассмотрение заявок на участие в конкурсе, по результатам которого было принято решение о допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа.
14.02.2007 г. МУ УКС г. Белово по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе было принято решение об объявлении конкурса несостоявшимся в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, представленными муниципальным заказчиком (инвестор не подтвердил своих намерений о финансировании объекта) (Протокол № 2007-1-03 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 14.02.2007 г.)
Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово Заказчиком -МУ УКС г. Белово были допущены нарушения Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ № 94-ФЗ) выразившиеся в следующем:
Согласно ч. 5 ст. 21 ФЗ № 94-ФЗ заказчик официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
МУ УКС г. Белово было принято решение об отказе от проведения открытого конкурса на стадии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, что явилось нарушением данной правовой нормы.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представителями МУ УКС г. Белово была представлена целевая программа "Капитальное строительство , капитальный ремонт и реконструкция зданий и сооружении на 2007 г.", утвержденная решением № 54/145-н от 31.01.2007 г. Беловского городского совета народных депутатов, согласно которой лимит финансирования по объекту "Жилой дом № 76" составляет 5 403 000 руб., вместо запланированных 43 000 000 руб. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа от проведения конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово.
Мнение заявителя о том, что при вскрытии конвертов не были объявлены условия исполнения муниципального контракта, предложенные участниками размещения заказа и являющиеся критериями оценки не нашло своего подтверждения, поскольку данные сведения указаны в протоколе № 2007- 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 29.01.2007 г. , а также оглашены при вскрытии конвертов с заявками , что подтверждается аудиозаписью.
Утверждение ООО "Росич ПТД" о том, что заявителем не было получено ответа на запрос о разъяснении результатов конкурса, не соответствует действительности.
Согласно ч.13 ст. 28 ФЗ № 94-ФЗ любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе в форме электронного документа.
ООО "Росич ПТД" в МУ УКС г. Белово был направлен запрос о разъяснении результатов конкурса без соблюдения положения, установленного данной правовой нормой, а именно: в форме факсового документа
Также установлено, что МУ УКС г. Белово был дан ответ заявителю на указанный запрос, что подтверждается материалами дела № 12/З-2007 .
Таким образом, Заказчиком - МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" были допущены нарушения ч. 5 ст. 21 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" .
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
РЕШИЛА:
1. Признать Заказчика - МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово нарушившим части 5 статьи 21 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. В связи с тем, что отсутствует финансирование размещения заказа на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово , предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
27 февраля 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии : Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя
управления -начальника отдела
топливно-энергетического
комплекса и финансовых рынков;
Членов Комиссии: Клостер Е.А. - начальника отдела естественных
монополий;
Кудашовой Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля органов власти
Ходаевой Э.Г. - начальника отдела рекламы и
связи со СМИ;
Секретаря: Каминской Е.Б. - главного специалиста- эксперта
отдела естественных монополий;
При участии: Скребкова Б.В.- представителя МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" по дов-ти от 26.02.2007 г.;
Грудненко О.В.- представителя МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" по дов-ти от 26.02.2007 г.;
Смаковой Ф.А- представителя ООО "Махсут" по дов-ти № 3 от 27.02.2007 г.;
Загитова В.А.- представителя ООО "Росич ПТД" по дов-ти № 52 от 26.02.2007 г.
рассмотрев дело № 12/З-2007 о нарушении заказчиком МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
установила:
21.02.2007 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Росич ПТД" на действия конкурсной комиссии МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" (далее МУ УКС г. Белово ) при проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово.
По мнению заявителя, нарушения выразились в том, что конкурсной комиссией МУ УКС г. Белово при вскрытии конвертов с заявками не были объявлены условия исполнения муниципального контракта, являющиеся критериями оценки, а также по результатам конкурса, в связи с отсутствием финансирования, было принято решение об отказе от проведения открытого конкурса.
В нарушение положений законодательства о размещении заказов ООО "Росич ПТД" не был получен ответ на запрос о разъяснении результатов конкурса, отправленный посредством факсимильной связи в МУ УКС г. Белово.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
29.12.2006 г. МУ УКС г. Белово на официальном сайте в сети Интернет и в официальном печатном издании было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово.
29.01.2007 г. в 11.00 местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссией МУ УКС в составе: председателя конкурсной комиссии: Шибаева В.Т.; членов комиссии: Чернова А.Г., Ковтун И.М., Скребкова Б.В., Кулагиной А.Ф., Чихичиной Л.И., Грудненко О.В.
На процедуру вскрытия было подано 3 заявки на участие в конкурсе: ООО "Главное управление Алтайкоксохимстрой", ООО "Махсут", ООО "Росич ПТД". (Протокол № 2007- 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 29.01.2007 г.). При вскрытии конвертов аудиозапись не велась.
06.02.2007 г. проводилось рассмотрение заявок на участие в конкурсе, по результатам которого было принято решение о допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа.
14.02.2007 г. МУ УКС г. Белово по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе было принято решение об объявлении конкурса несостоявшимся в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, представленными муниципальным заказчиком (инвестор не подтвердил своих намерений о финансировании объекта) (Протокол № 2007-1-03 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 14.02.2007 г.)
Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово Заказчиком -МУ УКС г. Белово были допущены нарушения Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ № 94-ФЗ) выразившиеся в следующем:
Согласно ч. 5 ст. 21 ФЗ № 94-ФЗ заказчик официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
МУ УКС г. Белово было принято решение об отказе от проведения открытого конкурса на стадии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, что явилось нарушением данной правовой нормы.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представителями МУ УКС г. Белово была представлена целевая программа "Капитальное строительство , капитальный ремонт и реконструкция зданий и сооружении на 2007 г.", утвержденная решением № 54/145-н от 31.01.2007 г. Беловского городского совета народных депутатов, согласно которой лимит финансирования по объекту "Жилой дом № 76" составляет 5 403 000 руб., вместо запланированных 43 000 000 руб. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа от проведения конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово.
Мнение заявителя о том, что при вскрытии конвертов не были объявлены условия исполнения муниципального контракта, предложенные участниками размещения заказа и являющиеся критериями оценки не нашло своего подтверждения, поскольку данные сведения указаны в протоколе № 2007- 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 29.01.2007 г. , а также оглашены при вскрытии конвертов с заявками , что подтверждается аудиозаписью.
Утверждение ООО "Росич ПТД" о том, что заявителем не было получено ответа на запрос о разъяснении результатов конкурса, не соответствует действительности.
Согласно ч.13 ст. 28 ФЗ № 94-ФЗ любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе в форме электронного документа.
ООО "Росич ПТД" в МУ УКС г. Белово был направлен запрос о разъяснении результатов конкурса без соблюдения положения, установленного данной правовой нормой, а именно: в форме факсового документа
Также установлено, что МУ УКС г. Белово был дан ответ заявителю на указанный запрос, что подтверждается материалами дела № 12/З-2007 .
Таким образом, Заказчиком - МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово" были допущены нарушения ч. 5 ст. 21 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" .
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
РЕШИЛА:
1. Признать Заказчика - МУ "Управление капитального строительства Администрации г. Белово нарушившим части 5 статьи 21 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. В связи с тем, что отсутствует финансирование размещения заказа на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 5-ти этажного жилого дома № 76 в микрорайоне № 3 г. Белово , предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
