Результаты мониторинга цен на рынках муки, хлеба, молока и подсолнечного масла за июнь 2009 года

Территориальными органами ФАС России продолжается проведение ежемесячного мониторинга цен по группе социально значимых товаров - мука, хлеб, молоко и подсолнечное масло по всей взаимосвязанной цепочке производства указанных продуктов. Необходимо также отметить, что в анализе данных используются сведения, полученные только от крупнейших производителей/ поставщиков указанных продуктов в соответствующих регионах Российской Федерации.
По результатам анализа данных, представленных территориальными органами ФАС России за июнь 2009 года, установлено следующее.
1. Отпускные и закупочные цены на муку в анализируемый период в преобладающем большинстве регионов оставались стабильными и лишь в незначительном числе регионов наблюдалось повышение цен, либо их незначительное снижение относительно мая 2009 года.
В Краснодарском крае отпускные цены на муку в среднем были увеличены на 12%. В Калужской и Курганской областях отдельные производители увеличили отпускные цены на указанный продукт на 20% (ООО "Козельская мельница") и 16% (ОАО "Шадринский комбинат хлебопродуктов") соответственно. На территории Самарской, Тамбовской областей и Республики Адыгея отдельными производителями были увеличены отпускные цены на пшеничную муку первого сорта на 29% (ООО "Мельинвест"), 16% (ОАО "Деметра") и 9% (ОАО "Кубаньхлебпродукт") соответственно, также на территории Тамбовской области были увеличены отпускные цены на пшеничную муку второго сорта в среднем на 12% (ОАО "Деметра").
В Воронежской (ОАО "Бутурлиновский мелькомбинат"), Иркутской (СХЗ ЗАО "Приморский"), Кемеровской (ЗАО "Сибирский колос"), Томской (ОАО АК "Томские мельницы") и Калининградской (ОАО "Калининградский мукомольный завод") областях у отдельных производителей наблюдается снижение отпускных цен на муку на 4-8%.
Наибольшее снижение закупочных цен на муку в июне 2009 года произошло в Камчатском крае (25%), г.Санкт-Петербург (10%), Чечено-Ингушской Республике (9%), а также в Самарской области у отдельного хозяйствующего субъекта (ОАО "Жигулевский хлебозавод") на муку ржаную обдирную на 21%.
2. Согласно представленной в ФАС России информации, отпускные цены производителей пшеничного и ржаного хлеба и хлебобулочных изделий в подавляющем большинстве регионов оставалось стабильным, о чем свидетельствуют индексы цен июня 2009 года к маю 2009 года. Снижение отпускных цен на ржаной хлеб и хлебобулочные изделия наблюдалось у отдельного производителя в Курганской области (ОАО "Куррганхлебпром") на 10%.
Розничные цены на обычные сорта пшеничного и ржаного хлеба и хлебобулочные изделия остались без изменения.
Увеличение розничных цен у отдельных производителей произошли в следующих регионах:
- на хлеб пшеничный и хлебобулочные изделия: Самарская (ЗАО ТД "Перекресток" на 12%), Новгородская (Новоблпотребсоюз на 33%), Калининградская (ООО "Виктория Балтия" на 19%), Калужская (ООО "Калужские магазины" на 30%), Курганская (ООО ТФ "Ежевика" на 20%) и Новосибирская (ООО "Компания Холидей" на 21%) области;
- на ржаной хлеб и хлебобулочные изделия: Самарская (ООО "ШЭД" на 8%), Тамбовская (ООО "Форт" на 12%), Новгородская (Новоблпотребсоюз на 7%) и Калининградская (ООО "Виктория Балтия" на 25%) области.
Снижение розничных цен на пшеничный хлеб и хлебобулочные изделия произошли у отдельных хозяйствующих субъектов в Ивановской (ООО "Купец-S" на 26%), Московской (Сеть магазинов "Пятерочка" на 9%) и Ленинградской (ОАО холдинг "Петрохлеб" на 8%) областях.
Снижение розничных цен на ржаной хлеб и хлебобулочные изделия произошли у отдельных хозяйствующих субъектов в Приморском крае (8%) и Ленинградской области (ОАО холдинг "Петрохлеб" на 8%).
3. По данным территориальных органов ФАС России, отпускные цены на молоко в июне 2009 года в большинстве регионов либо оставались стабильными, либо снижались (в среднем по регионам от 6-24%).
Повышение отпускных цен на молоко по отношению к апрелю 2009 года произошло лишь у отдельного производителя в Свердловской области (ЗАО "Первая молочная компания" 6%).
Розничные цены на молоко за указанный период в большинстве регионов снижались (в среднем на 15%), и лишь в Саратовской (ООО "Центр реструктуризации"), Астраханской (ЗАО "Тандер") и Самарской (ООО "Метро Кэш энд Керри") областях произошло повышение розничной цены у отдельного хозяйствующего субъекта на 10%.
4. В июне 2009 отпускные цены на масло подсолнечное в большинстве регионов оставались стабильными, либо незначительно снижались, и лишь в некоторых регионах у производителей наблюдалось незначительное повышение. Так, в Краснодарском крае (ООО "Армавирский МПЗ "БАКАР") отпускная цена увеличилась на 6 %, в Пензенской области (ООО фирма "Рамсис") на 10%, а в Республике Татарстан (ОАО "Маслоэкстракционный завод") на 8%.
Наиболее существенное снижение розничных цен на подсолнечное масло у отдельных хозяйствующих субъектов (от 15% до 28%) произошло в Воронежской (сеть гипермаркетов "Линия"), Самарской (ООО ТД "Миндаль"), Челябинской (магазин "Ласточка"), Ленинградской (ЗАО ТД "Перекресток") областях и г.Санкт-Петербург (сеть гипермаркетов "Карусель").
В целом следует отметить, что динамика изменения розничных цен на продовольственную группу товаров в июне 2009 года продолжает стабилизироваться. Нет резких скачков цен: резких увеличений и резких снижений, а у многих хозяйствующих субъектов цены стабильны, либо постепенно снижаются. Можно утверждать, что рынок данных групп товаров постепенно стабилизируется.
По результатам проведенного мониторинга в мае - июне 2009 года в большинстве регионов Российской Федерации выявлены факты снижения закупочных цен на сырое молоко, при этом розничные цены на молоко за указанный период в большинстве регионов также снижались.
На формирование закупочных цен на сырое молоко оказывают влияние следующие факторы: качество поставляемого молока, объем поставок, способ доставки, а также фактор сезонности производства молока. Ежегодно с марта по август объемы поступающего на переработку молока значительно превышают объемы поступления в осенне-зимний период. Таким образом, в весеннее летний период происходит изменение соотношения спроса молока в сторону увеличения предложения и, как следствие - снижение закупочных цен на сырое молоко.
Так, в республике Татарстан розничные цены на пастеризованное молоко жирностью 2,5% в мае 2009 года зафиксировались на уровне цен апреля 2009 года и цен на начало года. Однако, закупочные цены на молочное сырье снизились в среднем до 20%, причем у одного из хозяйствующих субъектов закупочная цена достигла 24% относительно уровня закупочной цены на начало года.
В связи с этим Татарстанским УФАС России было возбуждено дело в отношении ОАО "ВАМИН Татарстан" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции), выразившегося в установлении и поддержании монопольно низких закупочных цен на сырое молоко, а также в экономически и технологически не обоснованном установлении различных цен (тарифов) на один и тот же товар (закупочных цен на сырое молоко) по разным сельхозпроизводителям-поставщикам.
Управлением ФАС России по Московской области также возбуждены дела в отношении ОАО "Вимм-Билль-Данн Продукты Питания", ООО "Эрманн", ООО "Данон Индустрия", ООО "Кампина" о нарушении части 1 статьи 10 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) в части злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рынке закупки и переработке сырого молока на территории Московской области путем установления и поддержания монопольно низкой цены на закупку молока, а также в осуществлении согласованных действий на рынке закупки и переработке молока на территории Московской области, выразившихся в установлении и поддержании цен на закупаемое молоко и разделе товарного рынка по составу продавцов.

В мае 2009 года в Белгородское УФАС России на рассмотрение поступило заявление департамента экономического развития Белгородской области в отношении семи хозяйствующих субъектов (молокоперерабатывающих предприятий), расположенных на территории Белгородской области, по вопросу высоких отпускных цен на реализуемую молочную продукцию (без представления документов подтверждающих указанный факт).
По указанному заявлению управлением проводится сбор необходимых материалов, заявителю направлено письмо о продлении сроков рассмотрения заявления до 12.08.2009.
Новгородским УФАС России в настоящее время проводится проверка по факту увеличения ООО "Демянский молочный завод" отпускных цен на пастеризованное молоко жирностью более 2,5% более чем на 20%.
Кроме того, в ФАС России на рассмотрении находятся обращения ряда хозяйствующих субъектов, действующих на территории Краснодарского края, о действиях ООО "Талисман" (Ростов-на-Дону), ОАО "Молочный завод "Гиагинский" (Республика Адыгея) и ОАО "Компания ЮНИМИЛК" филиал "Молочный комбинат "Лабинский" (г.Москва), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства в части осуществления согласованных действий, направленных на установление и поддержание низкой закупочной цены на сырое молоко. В настоящее время проводится проверка указанной в заявлениях информации, в частности, направлены запросы ряду хозяйствующих субъектов, осуществляющих закупку сырого молока.
В случае подтверждения фактов нарушения антимонопольного законодательства на рынке закупки и переработки сырого молока ФАС России и его территориальными органами будут приняты меры по пресечению нарушений антимонопольного законодательства.