Результаты мониторинга цен на рынках муки, хлеба, молока и подсолнечного масла за август 2009 года

Территориальными органами ФАС России продолжается проведение ежемесячного мониторинга цен по группе социально значимых товаров - мука, хлеб, молочное сырье, молоко и подсолнечное масло по всей взаимосвязанной цепочке производства указанных продуктов. Необходимо также отметить, что в анализе данных используются сведения, полученные только от крупнейших производителей/ поставщиков указанных продуктов в соответствующих регионах Российской Федерации.
По результатам анализа данных, представленных территориальными органами ФАС России за август 2009 года, установлено следующее:
1. Отпускные и закупочные цены на муку в анализируемый период в преобладающем большинстве регионов оставались стабильными и лишь в незначительном числе регионов, у отдельных хозяйствующих субъектов наблюдалось повышение цен, либо их снижение относительно июля 2009 года.
Отпускные цены на муку были увеличены в: Ульяновской области в среднем на 10%, а в Республике Башкортостан отдельным хозяйствующим субъектом (ОАО "Уфимский комбинат хлебопродуктов") на 17%.
В Смоленской области произошло снижение отпускных цен на муку первого сорта в среднем на 12%, на муку ржаную обдирную в среднем на 14%. В Тверской и Калужской областях у отдельных производителей наблюдается снижение отпускных цен на муку в среднем на 14% (ОАО "Мелькомбинат") и 24% (ОАО "Козельская мельница") соответственно. Также снижение отпускных цен на определенные сорта пшеничной муки в августе 2009 года произошло в Костромской области (ОАО "Костромской комбинат хлебопродуктов") - на муку высшего сорта на 12%, а на муку первого сорта на 14%; на муку ржаную - в Астраханской (ОАО "Комбинат хлебопродуктов") и Орловской (ПК "Орловский мелькомбинат") областях на 19% и 12% соответственно.
Увеличение закупочных цен на муку у отдельных хозяйствующих субъектов в августе 2009 года произошли в Республике Мордовия (ОАО "Хлебозавод") на 17% и Читинской области (ООО "Черновский хлебозавод") на 25%. Наибольшее увеличение закупочных цен на пшеничную муку первого сорта у отдельного хозяйствующего субъекта произошло в Архангельской области (ЗАО НП "Архангельскхлеб") на 16,8%. Увеличение закупочных цен на муку ржаную у отдельных хозяйствующих субъектов произошли в Сахалинской (ОАО "Долинский хлебокомбинат") и Орловской (ОАО "Орелхлеб") областях на 13% и 29% соответственно.
Снижение закупочных цен на муку ржаную произошло у отдельных хозяйствующих субъектов в Магаданской (ООО "Хлебокомбинат "Магаданский") и Тверской (ОАО "Мелькомбинат") областях в среднем на 18% и 13% соответственно, а также в Астраханской области (ООО "Хлебозавод Наримановский") на муку первого сорта на 18%.
2. Согласно представленной в ФАС России информации, отпускные цены производителей пшеничного и ржаного хлеба и хлебобулочных изделий в подавляющем большинстве регионов оставались стабильными, либо снижались, о чем свидетельствуют индексы цен августа 2009 года к июлю 2009 года. Снижение отпускных цен на пшеничный хлеб произошли у отдельных производителей в Вологодской (ОАО "Славянский хлеб") и Курганской (ООО "Хлебный завод стандарт") областях на 14% и 16% соответственно.
Снижение розничных цен на обычные сорта пшеничного хлеба и хлебобулочные изделия произошло у отдельного хозяйствующего субъекта в Тверской области (ООО "Ритм - 2000") на 20%.
В Вологодской (ОАО "Славянский хлеб") и Саратовской (ОАО "Саратовский комбинат им.Стружкина") областях у отдельных производителей произошли снижения отпускных цен на обычные сорта ржаного хлеба и хлебобулочные изделия на 13% и 11,5% соответственно.
Снижение розничных цен на ржаной хлеб и хлебобулочные изделия произошло в Тверской и Томской областях на 11% и 13% соответственно, увеличение же наблюдалось лишь у отдельного хозяйствующего субъекта в Ярославской области (Сеть магазинов "Дом еды") на 17%.
3. По имеющейся в ФАС России информации закупочные цены на молочное сырье в основном оставались без изменений.
Увеличение закупочных цен на сырое молоко у отдельных хозяйствующих субъектов произошло в следующих регионах: в Республиках Адыгея (ОАО Молокозавод "Гиагинский" на 20%), Карачаево-Черкесская (ООО "Фирма Сатурн" на 13%) и Марий Эл (ООО Фирма "Шокта" на 20%), а также в Орловской (ЮНИМИЛК филиал "Молочный комбинат "Орловский" на 16%), Московской (ОАО "Дмитровский молочный завод" на 20%), Красноярской (ООО "Компания "Арта" на 15%) и Тверской (ООО "Буренка" на 11%) областях.
Увеличение закупочных цен на сухое молоко произошло у отдельных хозяйствующих субъектов в Архангельской (ОАО "Северодвинск молоко" на 16%) и Пермской (ЗАО "Вемол" на 25%) областях, а также в Приморском крае (ОАО "Молочный завод "Усурийский" на 14%).
Снижение закупочных цен на сырое молоко произошло у отдельного хозяйствующего субъекта в Ростовской области (ОАО "Молочный завод Новочеркасский") на 16%, а на сухое молоко в Республике Хакасия (ООО "Тамара") на 11%.
4. По данным территориальных органов ФАС России, отпускные цены на молоко в августе 2009 года в большинстве регионов либо оставались стабильными, либо снижались (в среднем по регионам на 13%).
Повышение отпускных цен на молоко по отношению к июлю 2009 года произошли лишь у отдельных хозяйствующих субъектов в Республиках Бурятия (ООО ТД "Молоко" на 47%) и Хакасия (ОАО "Саянмолоко" на 13%).
Снижение отпускных цен на молоко у отдельных производителей произошли в Ханты-Мансийском автономном округе (ООО "РОСТорг" на 15%), а также Кемеровской (ОАО "Кемеровский молочный комбинат" на 16%), Новгородской (ООО "Демянский молочный завод" на 11,5%) и Тверской (ООО "Буренка" на 14%) областях.
Розничные цены на молоко за указанный период в большинстве регионов оставались стабильными, снижение розничных цен произошло лишь в Республике Марий Эл (в среднем на 12%).
Увеличение розничных цен на молоко произошло в Тюменской области в среднем на 19%, у отдельных хозяйствующих субъектов розничные цены на молоко увеличились в Республике Бурятия (Торговая Компания "Титан" на 12%, ООО "Розничная сеть "Молоко" на 12%), Оренбургской (ЗАО "Тандер" на 31%) и Орловской (ЗАО "Паллада торг" на 31%) областях.
5. В августе 2009 года отпускные цены на масло подсолнечное в большинстве регионов оставались стабильными, лишь в Ханты-Мансийском автономном округе отпускные цены на масло подсолнечное снизились в среднем на 12%.
Наиболее существенное увеличение розничных цен на подсолнечное масло произошло в Ленинградской области (на 15%), а также у отдельных хозяйствующих субъектов в Костромской (ОАО "Арома" на 23%) и Ярославской (Сеть магазинов "Дом еды" на 14%) областях.
Снижение розничных цен на масло подсолнечное произошло у отдельных хозяйствующих субъектов в Кемеровской (ООО "Кора-ТК" на 15%), Камчатской (ООО "Шамса-Маркет" на 23%), Новгородской (ЗАО "Адепт" на 13%) и Пермской (ООО "Добрыня" на 12%) областях, а также в Республиках Бурятия (ООО "Стам" на 20%), Карачаево-Черкесская (ЗАО "Рица Маркет" на 11%) и Марий Эл (ООО ТКП "Жемчуг" на 18%).
В целом следует отметить, что динамика изменения розничных цен на продовольственную группу товаров в августе 2009 года стабильна. Нет резких скачков цен: резких увеличений и резких снижений, а у многих хозяйствующих субъектов цены стабильны. Увеличение цен произошло лишь у отдельных хозяйствующих субъектах, что не привело к существенным изменением закупочных, отпускных и розничных цен на продовольственную группу товаров на территориях соответствующих регионов Российской Федерации.
Также, необходимо отметить, что в связи с сезонным снижением закупочных цен на сырое молоко и поступлением жалоб от хозяйствующих субъектов, особое внимание антимонопольных органов было направлено на осуществление контроля в этой сфере. В случае выявления признаков нарушений антимонопольного законодательства, территориальные Управления ФАС России возбуждают дела и проводят антимонопольное расследование.
Так, Татарстанским УФАС возбуждено дело по признакам нарушения ЗАО "КМП "Эдельвейс М", ОАО "Зеленодольский молочный комбинат", ОАО "Чистопольский молочный комбинат", ОАО "Алабуга Сотэ" статьи 11 Закона о защите конкуренции" в части ведения согласованных действий, выразившихся в проведении общей ценовой политики в отношении закупочных цен на сырое молоко в весенне-летний период 2008 и 2009 года.
Управлением ФАС России по Московской области также возбуждены дела в отношении ОАО "Вимм-Билль-Данн Продукты Питания", ООО "Эрманн", ООО "Данон Индустрия", ООО "Кампина" о нарушении части 1 статьи 10 и части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рынке закупки и переработки сырого молока на территории Московской области путем установления и поддержания монопольно низкой цены на закупку молока, а также в осуществлении согласованных действий на рынке закупки и переработки молока на территории Московской области, выразившихся в установлении и поддержании цен на закупаемое молоко и разделе товарного рынка по составу продавцов. Ведется антимонопольное расследование. Заседание Комиссии по рассмотрению указанного дела состоится 14.10.2009 года.
Челябинское управление Федеральной антимонопольной службы возбудило дело в отношении молокоперерабатывающих предприятий Челябинской области - группы лиц в составе ОАО "Челябинский городской молочный комбинат", ОАО "Магнитогорский молочный комбинат", ОАО "Чебаркульский молочный завод", а также ОАО "Южноуральский молочный завод", ОАО "Копейский молочный завод", ОАО "Комбинат молочный стандарт", ООО "Уйский сыродельный завод", ООО "Русский молочный продукт", ЗАО "Саткинский гормолзавод", ОАО "Камэлла Молочные Продукты" по признакам нарушения ч. 1 ст. 11 (запрет на согласованные действия, ограничивающие конкуренцию) и ч.1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" (запрет на злоупотребление доминирующим положением).
Признаки нарушения антимонопольного законодательства Челябинское УФАС России усматривало в одновременном снижении закупочных цен на молочное сырье в среднем на 4 рубля (около 25 %), в то время как розничные цены на молоко в торговых сетях остаются неизменны.
Антимонопольная служба установила, что действия группы лиц по установлению экономически необоснованных цен на молоко являются нарушением ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.
Согласованные действия хозяйствующих субъектов и вышеназванной группы лиц по снижению и поддержанию экономически необоснованных (низких) закупочных цен на молоко, поставляемое сельскохозяйственными производителями Челябинской области, признаны нарушением ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции.
Челябинское УФАС России выдало указанной группе лиц предписание о прекращении злоупотребления группой лиц доминирующим положением, о прекращении ограничивающих конкуренцию согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
В настоящее время материалы дела переданы должностному лицу для возбуждения административного производства по статьям 14.31, 14.32 КоАП РФ.
Аналогичные дела возбуждены и проводится антимонопольное расследование в Управлениях ФАС России по Калининградской, Псковской областям, Красноярскому краю, Республике Чувашия и Еврейской автономной области.
Таким образом, рынок молока и молочной продукции наряду с другими рынками социально значимых продуктов питания находится в сфере постоянного внимания антимонопольных органов. Территориальными органами осуществляется постоянный мониторинг ситуации на указанных рынках и при обнаружении признаков антимонопольного законодательства возбуждаются соответствующие дела.