Протокол расширенного заседания Коллегии ФАС России 11 сентября 2013 года № 2
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
П Р О Т О К О Л
Р А С Ш И Р Е Н Н О Г О З А С Е Д А Н И Я К О Л Л Е Г И И
11 сентября 2013 года № 2
Председательствовал: Артемьев И.Ю.
Присутствовали:
члены коллегии:
Голомолзин А.Н., Кинев А.Ю., Цариковский А.Ю., Белов С.Н.,
Белоусова Е.В., Беляев А.Н.,
Бодров В.А., Гаврилов С.Г., Демидова Т.П., Заборщиков П. Карташов Н.Н., Кашунина И.В., Колотова Т.Р., Корнеев В.Г., Королев В.Г., Кудрявцев В.Ю., Махонин Д.Н., Мирочиненко А.В., Мишеловин В.Б., Нижегородцев Т.В., Никитин С.И., Овчинников М.А., Петросян Р.А., Пузыревский С.А., Рутенберг Д.А., Соловьев В.В., Самарцев А.Е., Сергеева О.С., Субботин П.Т., Сушкевич А.Г., Тимошенко А.С., Теодорович М.Л., Ханян А.Э.
Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии
Алдабергенов Н. Ш.
Судья Высшего Арбитражного Суда
Гвоздилина О. Ю.
заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Крошкин В.Б.
помощник Заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Антонов И.В.
Президент ЗАО “Санкт-Петербургская международная торгово-сырьевая биржа”
Рыбников А.Э.
Вице-президент ЗАО “Санкт-Петербургская международная торгово-сырьевая биржа”
Чарчиян В.С.
Вице-президент ЗАО “Санкт-Петербургская международная торгово-сырьевая биржа”
Темченко М.Н.
Старший управляющий директор ЗАО “Санкт-Петербургская международная торгово-сырьевая биржа”
Карпов А.С.
прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы прокуратуры Иркутской области
Куницын С.А.
помощник председателя Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
Курц Н.А.
работники центрального аппарата ФАС России
по списку
руководители, заместители руководителей территориальных органов ФАС России
по списку
кадровый резерв ФАС России по списку
представители СМИ
по списку
I. «Об итогах работы ФАС России в первом полугодии 2013 года
и задачах до конца 2013 года и на 2014 год»
(Артемьев, Алдабергенов, Гвоздилина, Крошкин, Цариковский, Тимошенко, Соловьев, Фомин, Демидова, Груничев, Теодорович, Антонов, Окшин, Голомолзин, Артемьев)
Заслушав и обсудив на расширенном заседании коллегии доклад руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. «Об итогах работы ФАС России в первом полугодии 2013 года и задачах до конца 2013 года и на 2014 год»,
коллегия ФАС России постановляет:
1. Одобрить доклад руководителя Федеральной антимонопольной службы Артемьева И.Ю. «Об итогах работы ФАС России в первом полугодии 2013 года и задачах до конца 2013 года и на 2014 год».
2. Признать положительными результатами в 2013 году:
2.1. принятие в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации разработанных ФАС России проектов федеральных законов:
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», предусматривающих исключение уведомительного контроля ряда сделок (действий) в рамках осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в целях оптимизации антимонопольного регулирования и снижения административной нагрузки на участников предпринимательской деятельности;
«О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях создания правовой основы для повышения эффективности борьбы с картелями;
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части введения административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган по их требованию сведений, необходимых для расчета размера административного штрафа, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган по их требованию заведомо недостоверных сведений, необходимых для расчета размера административного штрафа;
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в части либерализации законодательства в целях устранения излишних административных барьеров для иностранных инвесторов;
2.2. подготовку проекта поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон № 57-ФЗ) для внесения их в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и рассмотрения законопроекта во втором чтении;
2.3. утверждение Правительством Российской Федерации подготовленных ФАС России изменений в Перечень технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства (критических технологий), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 1273-р;
2.4. принятие Федерального закона от 23.07.2013 № 200-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части введения ответственности рекламораспространителя за ненадлежащую рекламу БАДов;
2.5. участие в реализации 5 из 13 «дорожных карт», утвержденных Правительством Российской Федерации в целях улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации («Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», «Совершенствование таможенного администрирования», «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса»);
2.6. участие в подготовке в рамках «Открытого правительства» и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации концепции и проекта «дорожной карты» внедрения механизма осуществления общественного контроля деятельности субъектов естественных монополий с участием потребителей;
2.7. подготовку доклада «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами его разработки, обеспечение широкого общественного обсуждения и рассмотрение на заседании Правительства Российской Федерации;
2.8. разработку Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. и проекта Плана мероприятий по ее реализации;
2.9. реализацию мероприятий, направленных на установление законности, правопорядка и приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации деятельности иностранных компаний и хозяйственных обществ, находящихся под их контролем, в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Дальневосточном регионе;
2.10. признание законными и обоснованными решений ФАС России:
в отношении ОАО «Газпром», установившего монопольно высокие цены на серу жидкую;
в отношении ОАО «Газпром», создавшего дискриминационные условия ОАО «Реал-Газ» на рынке газа;
в отношении ЗАО «ИТЗ», ЗАО «ТД «ТМК», ЗАО «Группа ЧТПЗ», ОАО «ЧТПЗ», ЗАО «ТД «Уралтрубосталь», ЗАО «ОМК», ОАО «ВМЗ», ОАО «ОМК-Сталь», заключивших антиконкурентное соглашение о реализации продукции на объекты ОАО «Газпром» через посреднические структуры;
в отношении Правительства Республики Башкортостан, допустившего нарушение порядка предоставления земельных участков под жилищное строительство;
в отношении компании «Инвестмент АБ Кинневик» о необходимости предварительного согласования в соответствии с Законом № 57-ФЗ сделки по приобретению более 50% голосов, приходящихся на голосующие акции ЗАО «Издательский дом «Три короны»;
об отказе от согласования сделки по приобретению ОАО «Газпромбанк» более 50% акций ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (заявленная в ходатайстве сделка могла привести к совмещению деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по производству электроэнергии в рамках юридических лиц, аффилированных с ОАО «Газпром», а также о признании ОАО «Тверская энергосбытовая Компания» и Региональной энергетической комиссии Тверской области нарушившими антимонопольное законодательство путем манипулирования ценами на розничном рынке электрической энергии (мощности);
2.11. дальнейшее расширение практики применения новых правовых институтов, введенных «третьим антимонопольным пакетом» (предупреждений и предостережений), в том числе на рынках лекарственных средств, химической и нефтехимической продукции:
предупреждение компании TEVA PHARMACEUTICAL INDUSTRIES LIMITED в связи с отказом в поставке важнейшего инновационного лекарственного препарата «Копаксон-Тева» (МНН - Глатирамера ацетат) накануне федерального аукциона, объявленного Минздравом России;
предупреждение ОАО «Газпром газэнергосеть», ОАО «КРИОР» и ООО «КИНЕФ» в связи с необоснованным уклонением от заключения договора поставки гелия газообразного, договора переработки гелия газообразного и поставок нефраса;
2.12. принятие ФАС России мер по своевременному возвращению первоначальным собственникам 100% голосующих акций ЗАО «Капиталь Энерго», приобретенных иностранным инвестором – компании;
2.13. формирование практики расследования международных картелей с участием отечественных хозяйствующих субъектов (антимонопольное расследование в отношении ЗАО «Маэрск», ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь», ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь», ООО «АПЛ СНГ», ООО «К» Лайн РУС», ООО «НИК Лайн Рус», ООО «Оу-Оу-Си-Эл Раша Лимитед», ООО «Чайна Шиппинг Эйдженси Раша», ООО «Хендэ Мерчант Марин СНГ», ЗАО «ЗИМ Раша», ООО «КОСКО РАША», ООО «Эвергрин Шиппинг Эйдженси Рашиа Лимитед», ООО «Оушен Контейнер Сервисиз» по признакам картельного соглашения на рынке линейных морских и океанских перевозок грузов в контейнерах);
2.14. взаимодействие с судейским сообществом, в том числе по вопросу подготовки изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», а также расширение практики проведения совместных мероприятий (проведение трех семинаров – совещаний с использованием системы видеоконференции совместно с судьями Федеральных Арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации по теме: «Актуальные вопросы применения антимонопольного законодательства» и др.);
2.15. образование межведомственной рабочей группы ФАС России и МВД России в соответствии с совместным приказом ФАС России и МВД России от 11.06.2013 № 397/13/426 в целях решения организационно-правовых вопросов, связанных с расследованиями нарушений антимонопольного законодательства и имеющих признаки преступления, и осуществление ее деятельности, а также вопросов о перспективах расследования дел, возбужденных по материалам ФАС России в связи с инициативой Президента Российской Федерации об амнистии за ряд экономических преступлений;
2.16. подготовку и представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, МВД России предложений, направленных на необходимость возбуждения уголовных дел по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 178 и 204 Уголовного кодекса Российской Федерации;
2.17. утверждение постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 555 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 341», в соответствии с которым:
решения Комиссии по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года становятся обязательными для исполнения сетевыми организациями (ранее решения носили рекомендательный характер);
снят мораторий на присоединение объектов индивидуального жилищного строительства физических лиц с энергопринимающими устройствами мощностью до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику питания, в случае если такой объект индивидуального жилищного строительства является единственным местом проживания заявителя до окончания проведения Олимпийских игр;
2.18. разработку и внесение в Правительство Российской Федерации проектов актов Правительства Российской Федерации, направленных на развитие конкуренции на оптовом рынке электрической энергии:
«О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности» (способствует снижению цены на электрическую энергию для конечных потребителей и значительному упрощению выхода на оптовый рынок электроэнергии и мощности новым участникам);
«Об утверждении Правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике и о внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»;
«Об утверждении Порядка определения критериев существенного изменения цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность»;
2.19. укрупнение зон свободного перетока с 23 до 21 (за счет строительства сетевых объектов), что позволяет создать более конкурентные условия для проведения конкурентного отбора мощности на 2014 г. за счет увеличения количества участников в каждой из укрупненных зон;
2.20. установление единых равных требований к системам коммерческого учета для действующих участников и для новых участников оптового рынка электрической энергии и мощности, в том числе в рамках исполнения выданного предупреждения;
2.21. принятие постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», а также расширение перечня организаций, на которые распространяется требование о регистрации внебиржевых контрактов;
2.22. внедрение практики разработки «торговых политик» ОАО АНК «Башнефть» и ОАО «Газпром нефть» в целях обеспечения максимальной прозрачности процесса сбытовой деятельности нефтяных компаний, предупреждения нарушений действующего законодательства Российской Федерации, информирования о политике нефтяных компаний в сфере реализации нефтепродуктов на оптовых рынках в Российской Федерации;
2.23. принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2.24. принятие Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части размещения информации о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru;
2.25. принятие Федерального закона от 05.04.2014 № 38 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, предусматривающие совершенствование процедуры по отбору управляющей организации;
2.26. разработку проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части установления ответственности за нарушение требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
2.27. реализацию Плана мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;
2.28. реализацию мер, направленных на развитие конкуренции в сфере железнодорожных перевозок:
принятие постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2013 № 626 «Об утверждении Положения об основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками»;
разработку предложений по модернизации законодательства о железнодорожном транспорте и законодательства о естественных монополиях, в том числе по актуализации Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством;
выработку мер по созданию коммерческой инфраструктуры рынка грузовых железнодорожных перевозок в целях установления взаимодействий хозяйствующих субъектов - участников товарных рынков в указанной сфере и согласования процедур взаимодействия на основе рыночных методов в соответствии с действующим законодательство;
2.29. реализацию мер, направленных на развитие конкуренции на рынках услуг почтовой связи, в том числе участие в разработке новой редакции проекта федерального закона «О почтовой связи»;
2.30. реализацию мероприятий, направленных на развитие конкуренции в сфере телекоммуникаций - принятие Федерального закона № 253-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», закрепляющего возможность абонента менять оператора связи, сохраняя при этом абонентский номер (принцип «переносимости абонентского номера»), а также участие в разработке подзаконных актов, направленных на реализацию данного принципа;
2.31. разработку мер, направленных на развитие конкуренции в сфере авиационных перевозок: в сфере аэропортового обслуживания; на авиационных маршрутах; либерализацию в сфере международных перевозок;
2.32. формирование правовых механизмов осуществления контрольных функций ФАС России в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О государственном оборонном заказе»;
2.33. разработку формы предоставления головным исполнителем сведений о фактах завышения цен на продукцию, необходимую для исполнения государственного оборонного заказа;
2.34. формирование совместных с Рособоронзаказом комиссий по рассмотрению дел о нарушении запретов, установленных статьей 10 Закона о защите конкуренции;
2.35. внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросам регулирования торговой деятельности);
2.36. внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «О регулировании цен на отдельные услуги в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи»;
2.37. разработку Рекомендаций к требованиям рекламы лекарственных средств (препаратов), изделий медицинского назначения, медицинской техники, медицинских услуг, методов лечения и биологически активных добавок в государствах-участниках СНГ;
2.38. подготовку совместно с Минздравом России и членами Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере здравоохранения и социальной сфере разъяснений к приказу Минздрава России от 11.03.2013 №121Н в части лицензирования медицинской деятельности;
2.39. участие в разработке Кодекса поведения автопроизводителей и автодистрибьюторов, соответствующего стандартам ЕС, а также проведение проверки соблюдения дистрибьюторами и автопроизводителями рекомендаций ФАС России;
2.40. работу по обеспечению условий конкуренции при осуществлении государственной поддержки сельхозпроизводителей, в том числе:
подготовку предложений по изменению типовых договоров хранения и отгрузки зерна из запасов интервенционного фонда для элеваторов;
возбуждение дел в отношении элеваторов, осуществляющих отгрузку зерна интервенционного фонда;
возбуждение дел в отношении администраций ряда субъектов Российской Федерации в связи с наличием в их действиях признаков нарушения антимонопольного законодательства при распределении субсидий сельхозпроизводителям;
2.41. участие в выработке мер по совершенствованию системы контроля в области ветеринарии и карантина растений, в том числе:
подготовку замечаний и предложений к проектам федеральных законов «О ветеринарии» и «О карантине растений»;
подготовку предложений в Правительство Российской Федерации по совершенствованию регулирования рынка мяса и мясной продукции;
2.42. обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами рекомендаций ФАС России по недискриминационному доступу к приобретению хлористого калия и апатитового концентрата;
2.43. подготовку предложений по совершенствованию регулирования рынка янтарного сырья;
2.44. принятие Федерального закона от 23.07.2013 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающего административную ответственность за непредставление информации о внебиржевых сделках с биржевым товаром в случаях, в порядке, в объеме и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;
2.45. принятие совместного приказа ФАС России и Минэнерго России от «Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках»;
2.46. внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов (в части развития конкуренции на рынке банковских услуг)»;
2.47. разработку предложений по вопросу перехода на международный принцип исчерпания прав на результаты интеллектуальной деятельности;
2.48. решение Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о соответствии в целом конкурентной политики и правоприменения России принципам ОЭСР;
2.49. укрепление позиции ФАС России в Международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств;
2.50. переизбрание ФАС России в качестве члена Координационного комитета Международной конкурентной сети;
2.51. реализацию мер в связи с функционированием Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), в том числе:
разработку проекта Соглашения государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции;
разработку и согласование совместно с Минэкономразвития России проекта Модельного закона о защите конкуренции в рамках ЕЭП;
создание постоянно действующего Координационного совещания по вопросам защиты и развития конкуренции в рамках ЕЭП, в состав которого вошли руководители антимонопольных органов стран - членов ЕЭП и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК);
развитие практического взаимодействия ФАС России и антимонопольных органов Республики Беларусь и Республики Казахстан при расследовании нарушений антимонопольного законодательства;
формирование законодательной базы для функционирования железнодорожного транспорта в рамках Единого экономического пространства;
разработку правил рассмотрения Комиссией Таможенного союза заявлений потребителей о нарушении прав и интересов действиями организаций железнодорожного транспорта по изменению уровня тарифов на перевозку грузов;
2.52. содействие Комиссии по конкуренции Индии в организации проведения III Международной конференции по конкуренции под эгидой БРИКС в ноябре 2013 года в г. Дели;
2.53. развитие интеграционных процессов на пространстве СНГ, в том числе:
проведение Юбилейного заседания Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП), приуроченного к 20-летию образования Совета;
подготовку Доклада о деятельности МСАП в связи с 20-летием со дня его образования;
подготовку в рамках Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ докладов по итогам исследования фармацевтических рынков стран СНГ, а также по итогам деятельности Международной рабочей группы по нефти;
2.54. развитие взаимодействия с зарубежными конкурентными ведомствами, в том числе при проведении расследований конкретных случаев нарушения антимонопольного законодательства, способствовавшее расследованию и раскрытию рыбных картелей (Норвегия, Вьетнам) и др.;
2.55. работу по оценке последствий воздействия на конкуренцию на соответствующих товарных рынках при выработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности (в том числе, на рынках руд и концентратов вольфрамовых, высокооктановых компонентов моторных топлив (МТБЭ), продукции тяжелого машиностроения, анилина, сахара, электромобилей, полимерного полиметиленфенилизоциана (полимерного МДИ), полиэтилена высокой плотности и др.);
2.56. работу по приданию Учебно-методическому центру ФАС России (г. Казань) статуса базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики (документы одобрены Комиссией по экономическим вопросам и Экономическим советом СНГ);
2.57. получение государственной лицензии на право осуществления образовательной деятельности Учебно-методическим центром ФАС России (г. Казань);
2.58. разработку учебно-методического сопровождения к образовательным программам, проектов учебно-методических комплексов (УМК) к программам повышения квалификации, организация работы по комплектованию библиотечного фонда Учебно-методического центра ФАС России по планируемым направлениям подготовки;
2.59. дальнейшее совершенствование системы менеджмента качества в центральном аппарате ФАС России;
2.60. проведение внутреннего аудита процессов системы менеджмента качества центрального аппарата ФАС России;
2.61. реализацию мероприятий по повышению эффективности взаимодействия со средствами массовой информации, в том числе с Интернет-общественностью;
2.62. организацию работы по развитию системы внутренних коммуникаций, а также инструментов нематериальной мотивации персонала посредством профессиональных и творческих конкурсов, спортивных мероприятий и социальных инициатив;
2.63. реализацию мероприятий в целях повышения качества предоставления информации о деятельности ведомства в сети «Интернет» посредством совершенствования существующей версии официального сайта ФАС России;
2.64. повышение эффективности интернет-проектов ФАС России (интернет-проект «Официальная группа ФАС России в социальной сети Вконтакте», регулярное проведение PR-акций: «Юбилейный подписчик», «Викторина» и «Лучший дизайн», самостоятельное производство (запись/монтаж) видеороликов для канала ФАС России в Youtube);
2.65. методическое обеспечение деятельности антимонопольных органов, в том числе оптимизацию проводимых с участием территориальных органов ФАС России мониторингов и исследований товарных рынков;
2.66. разработку и утверждение разъяснений по порядку и методике анализа соглашений о совместной деятельности;
2.67. создание базы данных перечней лиц, входящих в одну группу, по материалам, получаемым ФАС России при государственном контроле за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, в рамках статьи 31 Закона о защите конкуренции;
2.68. подготовку второго издания учебника «Конкурентное право России»;
2.69. активизацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России по подготовке материалов в электронный журнал «Российское конкурентное право и экономика» и его выпуск на постоянной основе;
2.70. подготовку дайджеста электронного журнала «Российское конкурентное право и экономика» на английском языке;
2.71. активизацию деятельности территориальных органов по утвержденным темам общероссийской специализации и актуализацию Реестра специализации;
2.72. разработку и утверждение примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителя территориальных органов ФАС России;
2.73. введение показателей результативности служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих для отдельных должностей;
2.74. реализацию Плана по работе с кадровым резервом на должность «руководитель территориального органа ФАС России» на 2013 год, утверждение списка резервистов на 2013 год, разработку плана индивидуальной подготовки резервистов на 2013 год, проведение мероприятий по дополнительной теоретической и практической подготовке резервистов;
2.75. научную и педагогическую деятельность государственных гражданских служащих ФАС России; активное сотрудничество с ведущими научными организациями и высшими учебными заведениями Российской Федерации и зарубежных государств; работу по созданию базовых кафедр конкурентного права в ряде ведущих ВУЗов страны и организацию работы по открытию «Центров конкурентного права» (Саратовское УФАС России, Мордовское УФАС России);
2.76. расширение практики заключения соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с федеральными органами исполнительной власти и организациями - Рособоронзаказом; Ростехнадзором, Росстандартом, ЗАО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая биржа»;
2.77. создание при ФАС России Экспертного совета по рыбохозяйственному комплексу, а также секции по организованным торгам Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России;
2.78. совершенствование взаимодействия с институтами гражданского общества:
заключение Соглашения о сотрудничестве между ФАС России и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» и участие в заседании Генерального совета ООО «Деловая Россия»;
разработку и реализацию Плана совместных мероприятий с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» ;
разработку проекта Порядка по рассмотрению ФАС России обращений и заявлений общероссийских общественных организаций;
2.79. внедрение системы СЭД «Кодекс» в антимонопольных органах: тиражирование СЭД «Кодекс» в территориальные органы, интеграция с единым порталом государственных услуг, разработка приложения для пользователей мобильных устройств;
2.80. внедрение и обеспечение работоспособности корпоративной сети передачи данных;
2.81. организацию обмена электронными документами ФАС России с органами государственной власти с использованием межведомственного электронного документооборота (МЭДО);
2.82. завершение подключения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) и начало ее опытной эксплуатации, обучение сотрудников навыкам работы в ГИС ГМП;
2.83. создание нормативной базы в целях обеспечения функционирования ГИС ГМП;
2.83. работу по улучшению условий размещения структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, в том числе:
проведение ремонтных работ в помещениях центрального аппарата и территориальных органов ФАС России;
получение территориальными органами федеральных площадей на праве оперативного управления – 2 906, м.кв., в безвозмездное пользование – 131 м.кв.;
получение центральным аппаратом и 83% территориальных органов ФАС России энергопаспортов на занимаемые здания и помещения.
2.84. освоение и совершенствование навыков работы в системе внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота, в том числе в системе межведомственного документооборота (МЭДО) налажен обмен документами с 36 государственными структурами.
3. Отметить следующие позитивные тенденции:
устойчивое снижение количества возбужденных дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, соответственно, принятых решений и выданных предписаний, на фоне сокращения поступивших в антимонопольные органы заявлений и расширения практики применения новых правовых институтов, введенных «третьим антимонопольным пакетом» (предупреждений и предостережений);
заметное сокращение нарушений антимонопольного законодательства со стороны публично-правовых образований и отсутствие роста нарушений со стороны хозяйствующих субъектов;
снижение доли отмененных судами постановлений о наложении административного штрафа (от числа обжалованных) по всем основным направлениям деятельности Службы;
улучшение работы по устранению нарушений законодательства о рекламе (повышение удельного веса устраненных нарушений и исполненных предписаний).
4. Отметить отрицательную динамику отдельных показателей деятельности антимонопольных органов и имеющие место недостатки в работе:
ослабление контроля за исполнением выданных предписаний об устранении нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов;
недостаточную практику применения статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа за неуплату административного штрафа в установленный срок;
неприменение рядом территориальных органов мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
5. Определить в качестве приоритетных направлений деятельности до конца 2013 г. и на 2014 год:
5.1. сопровождение в палатах Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, разработанных ФАС России;
5.2. дальнейшее совершенствование антимонопольного законодательства в рамках исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», а также в целях совершенствования положений, запрещающих недобросовестную конкуренцию;
5.3. исполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. (I этап);
5.4 реализацию Плана деятельности ФАС России на 2013-2018 годы и проведение его публичного обсуждения;
5.5. участие в деятельности Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего бизнеса;
5.6. координацию действий ответственных исполнителей и соисполнителей Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» по достижению ожидаемых результатов и целевых значений контрольных показателей эффективности, предусмотренных «дорожной картой», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.08.2013 № 1459-р;
5.7. реализацию мер, направленных на обеспечение единообразия в правоприменении антимонопольного законодательства ФАС России и арбитражными судами, предусматривающих актуализацию Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.08.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» и его дополнение отдельными положениями, посвященными толкованию и применению норм о запретах на антиконкурентные соглашения, а также иных норм антимонопольного законодательства, введенных «третьим антимонопольным пакетом» поправок в законодательство Российской Федерации, по которым единообразие в правоприменении арбитражными судами не сформировано, и расширение практики проведения совместных мероприятий с участием Арбитражных судов Российской Федерации и судов общей юрисдикции Российской Федерации в целях эффективного взаимодействия и формирования единой практики применения антимонопольного законодательства;
5.8. реализацию мер, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности ФАС России на основе лучших мировых практик, в том числе с учетом рекомендаций ОЭСР, МКС, ЮНКТАД;
5.9. дальнейшее совершенствование законодательства по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
5.10. подготовку предложений для внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на неотвратимое наступление наказания за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.8.2. КоАП РФ;
5.11. публичное освещение правового регулирования в Российской Федерации порядка осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
5.12. усиление взаимодействия с правоохранительными органами, в том числе, оказание им содействия в окончании расследования ряда уголовных дел по статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и передаче их в суд;
5.13. расследование международных картелей, в том числе возбуждение ряда дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении иностранных юридических лиц;
5.14. совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы уголовной ответственности за картели и формирование уголовной судебной практики (совместно с МВД России и Верховным Судом Российской Федерации);
5.15. систематический контроль за соблюдением единства правоприменительной практики в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России Федерального закона «О защите конкуренции»;
5.16. принятие мер, направленных на упрощение доступа на оптовый рынок электрической энергии и мощности, а также на снижение цены на электрическую энергию для конечных потребителей;
5.17. обеспечение равных условий доступа хозяйствующим субъектам на оптовый рынок электрической энергии и мощности путем устранения дискриминационных условий в части увеличения членских взносов при организации торговли на оптовом рынке электрической энергии (мощности);
5.18. дальнейшее сокращение количества (укрупнение) зон свободного перетока;
5.19. упрощение доступа пользователей к энергетической инфраструктуре путем разработки нормативных правовых актов, направленных на совершенствование процедуры технологического присоединения;
5.20. совершенствование антимонопольного контроля, направленного на недопущение и пресечение манипулирования ценами на оптовом и розничном рынках электрической энергии и мощности;
5.21. завершение разработки, согласования и внедрения «торговых политик» ОАО «ЛУКОЙЛ» и ОАО «НК «Роснефть»;
5.22. внесение изменений в приказ ФАС России от 28.01.2011 № 40 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм», позволяющих совершенствовать порядок раскрытия информации субъектами естественной монополии;
5.23. продолжение работы по проведению мониторингов мелкооптового и розничного рынков нефтепродуктов в целях выявления и пресечения нарушений антимонопольного законодательства;
5.24. разработку правил недискриминационного доступа к магистральным газопроводам в Российской Федерации;
5.25. совершенствование порядка раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам;
5.26. завершение разработки правил недискриминационного доступа к распределительным газовым сетям;
5.27. развитие организованной торговли газом в целях создания прозрачных механизмов реализации газа, а также формирования рыночного ценового индикатора на газ;
5.28. завершение работы по проектам федеральных законов «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления механизма гибкого изменения ставок акцизов на светлые нефтепродукты), «Об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации», предусматривающего нормы по стабилизации ситуации на внутреннем рынке нефти (нефтепродуктов) и «О рыночном ценообразовании нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации»;
5.29. разработку подзаконных актов, направленных на реализацию Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5.30. перезагрузку реформы железнодорожного транспорта, направленной на развитие конкуренции на железнодорожном транспорте общего пользования;
5.31. разработку нормативных правовых актов и реализацию мероприятий, создающих условия для развития конкуренции на рынках услуг почтовой связи;
5.32. реализацию мероприятий, направленных на развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий и смежные с ними рынки, в том числе в портах и транспортных терминалах;
5.33. реализацию мероприятий, направленных на развитие конкуренции в сфере телекоммуникаций;
5.34. реализацию мероприятий, направленных на развитие конкуренции в сфере авиационных перевозок;
5.35. доработку Плана мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов и утверждение его новой редакции, предусматривающего в том числе активизацию работы по выявлению и расследованию картелей в сфере строительства с участием правоохранительных органов;
5.36. разработку нормативно-правовых актов, предусматривающих размещение на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru информации о проведении реализации имущества должника, признанного банкротом; о проведении торгов по продаже унитарными предприятиями и учреждениями закрепленного за ними государственного и муниципального имущества; о продаже имущества, обращенного в собственности государства; о проведении торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах государственной или муниципальной собственности; о проведении торгов на получение лицензии на оказание услуг связи; о проведении конкурсов на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот;
5.37. внесение изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;
5.38. разработку критериев допустимых практик ценообразования на рынках с ограниченной конкурентной средой;
5.39. проведение семинаров и тренингов для сотрудников центрального аппарата и территориальных органов ФАС России в части методологии выявления фактов завышения цен предприятиями оборонного комплекса;
5.40. выработку механизмов и подходов проведения проверок обоснованности установления цен предприятиями оборонно-промышленного комплекса, участие в подготовке соответствующей методологии;
5.41. проведение анализа реализации автопроизводителями и автодистрибьюторами Кодекса поведения автопроизводителей и автодистрибьюторов, подготовку предложений по его совершенствованию;
5.42. проведение сравнительного исследования цен на лекарственные средства в России, странах СНГ, ЕС и БРИК во исполнение решения протокола совещания у Шувалова И.И. от 18.01.2013 № ИШ-П12-6ПР;
5.43. разработку концепции развития конкуренции в сфере охранных услуг;
5.44. участие в подготовке предложений по внесению изменений в законодательство в части регулирования деятельности турагентств;
5.45. подготовку предложений по внесению изменений в законодательство в части регулирования деятельности автодистрибьюторов и дилеров;
5.46. разработку предложений по созданию системы государственного контроля в сфере здравоохранения;
5.47. доработку предложений по совершенствованию регулирования вопросов обращения на территории Российской Федерации биологически активных добавок;
5.48. участие в реализации положений постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях осуществления закупок медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5.49. участие в реализации Плана по разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» (приказ Минобрнауки России от 31.05.2013 № 416);
5.50. обеспечение защиты в судах позиции ФАС России, содержащейся в рекомендациях ФАС России по недискриминационного доступа к приобретению хлористого калия и апатитового концентрата;
5.51. подготовку плана мероприятий, направленных на либерализацию доступа иностранных товаров на российский рынок с целью улучшения условий конкуренции, на основе норм ВТО по следующим направлениям: таможенно-тарифное регулирование, техническое регулирование, ветеринарные и фитосанитарные меры;
5.52. проведение анализа соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, касающихся порядка распределения субсидий сельхозпроизводителям, на предмет их соответствия антимонопольному законодательству;
5.53. подготовку поправок в Федеральный закон «О защите конкуренции» в части установления требований к созданию объединений финансовых организаций;
5.54. подготовку предложений по оптимизации нормативов достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг;
5.55. подготовку и представление в Минфин России, орган, осуществляющий функции по контролю и надзору на финансовых рынках, предложений по развитию конкуренции на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
5.56. создание равных конкурентных условий осуществления деятельности на рынке банковских услуг путем исключения установленных на законодательном уровне преимуществ для отдельных кредитных организаций и обеспечения доступа более широкому кругу кредитных организаций к временно свободным средствам бюджета;
5.57. подготовку предложений по развитию биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе по разработке «дорожной карты развития биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией»;
5.58. подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 386 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями», в части закрепления права кредитных организаций предъявлять определенные требования к уровню страховых выплат и качеству работы страховых организаций в части осуществления страховых выплат, а также продления срока действия постановления;
5.59. формирование позиции ФАС России и заинтересованных органов власти о способах защиты товарных знаков, идентичных или сходных до степени смешения с обозначениями, используемыми различными предприятиями (в том числе товаров кондитерской, молочной промышленности) со времен СССР, в контексте межгосударственного взаимодействия в рамках единого экономического пространства;
5.60. разработку единых правил проведения торгов на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
5.61. совершенствование законодательства о рекламе в части регулирования отношений, связанных с запретом СМС-рассылки рекламы;
5.62. реализацию мероприятий по выполнению рекомендаций ОЭСР, выданных ФАС России в рамках вступления России в данную международную организацию, оперативное информирование ОЭСР о ходе выполнения рекомендаций;
5.63. реализацию мер в связи с функционированием ТС и ЕЭП, в том числе:
обеспечение взаимодействия с ЕЭК;
обеспечение принятия главами государств ТС и ЕЭП Модельного закона о защите конкуренции в рамках ЕЭП и подписание ими Соглашения государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции;
участие в работе по подготовке и обеспечению подписания главами государств ТС и ЕЭП Договора о Евразийском экономическом союзе, призванного кодифицировать соглашения, формирующие договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, и обеспечить начало функционирования Евразийского экономического союза с 1 января 2015 года;
участие в работе постоянно действующего Координационного совещания по вопросам защиты и развития конкуренции в рамках ЕЭП и реализация решений, принимаемых в ходе его заседаний;
участие в деятельности совместных рабочих групп из представителей антимонопольных органов стран-членов ЕЭП и ЕЭК по конкретным направлениям конкурентного правоприменения;
формирование законодательной базы для функционирования железнодорожного транспорта в рамках Единого экономического пространства;
5.64. участие в развитии интеграционных процессов на пространстве СНГ, в том числе:
общую координацию деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике и Штаба;
обеспечение принятия Межпарламентской ассамблеей СНГ Модельного закона о защите конкуренции государств-участников СНГ;
обеспечение рассмотрения докладов, подготовленных в рамках деятельности МСАП и Штаба в 2013 году руководящими органами СНГ;
обеспечение проведения Штабом начатых в 2013 году исследований рынка зерна, мониторингов цен на продукты питания и лекарственные средства;
придание Учебно-методическому центру ФАС России статуса базовой организации государств-участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования;
5.65. содействие Комиссии по конкуренции Индии в организации и проведении, Участие делегации ФАС России в III Международной конференции по конкуренции под эгидой БРИКС в Индии; подписание совместного итогового документа Конференции;
5.66. проведение работы по расширению договорно-правовой базы ФАС России, обеспечивающей сотрудничество с зарубежными конкурентными ведомствами (в том числе, Австралии, Аргентины, Великобритании, Дании, Канады, Норвегии, Эквадор); проработка вопроса подписания соглашений о сотрудничестве «нового уровня», предусматривающих новые формы взаимодействия в целях повышения эффективности правоприменения;
5.67. развитие международного сотрудничества в области защиты конкуренции во всех существующих форматах: двустороннее и многосторонне сотрудничество, интеграционные объединения (ЕС, АТЭС, БРИКС, СНГ, ЕЭП), международные организации (ОЭСР, ВТО, МКС, ЕЭК, ЮНКТАД) на основе имеющейся договорно-правовой базы ФАС России;
5.68. обеспечение деятельности Международных рабочих групп по фармацевтике и по роумингу;
5.69. участие в выработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности в рамках подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и Консультативного комитета по торговле Евразийской экономической комиссии (включая подкомитеты по торговой политике и по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и защитным мерам) и обеспечение условий конкуренции при изменении мер таможенно-тарифного регулирования, с учетом необходимости соблюдения обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках ВТО;
5.70. обеспечение реализации Плана мероприятий по адаптации российской экономики к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, утвержденного протоколом № 4 от 29.06.2012 заседания подкомиссии по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (подготовка, утверждение и обеспечение реализации Плана мероприятий ФАС России на 2014 год в связи со вступлением Российской Федерации в ВТО);
5.71. выработку механизма, обеспечивающего обязательное наличие заключения антимонопольного органа о последствиях для состояния конкуренции введения мер торговой защиты в рамках формирования официальной позиции российской Стороны при принятии соответствующих решений ЕЭК;
5.72. дальнейшую реализацию мероприятий по развитию деятельности Учебно-методического центра ФАС России (г. Казань), включая организацию и проведение повышения квалификации государственных гражданских служащих ФАС России, конференций, «круглых столов» и семинаров российского и международного уровня;
5.73. завершение работы по согласованию с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации вопросов статуса ФАС России, повышения денежного содержания и материального стимулирования гражданских служащих и работников ФАС России, в первую очередь, территориальных органов;
5.74. внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих ФАС России в соответствии с ИСО 9001;
5.75. разработку методических материалов, обеспечивающих эффективное внедрение системы менеджмента качества ИСО-9001 в федеральных органах исполнительной власти;
5.76. подготовку предложений в Правительство Российской Федерации по принятию национальных требований к управлению качеством государственных и муниципальных услуг на основе международных стандартов серии ИСО-9000;
5.77. подтверждение соответствия системы менеджмента качества центрального аппарата ИСО 9001-2008 в ходе очередного внешнего аудита;
5.78. продолжение реализации программы по разработке и внедрению систем менеджмента качества в территориальных органах ФАС России, подтверждение сертификатов соответствия УФАС России, прошедшими сертификацию в 2012 году;
5.79. совершенствование и развитие личностно-профессиональной оценки федеральных государственных гражданских служащих ФАС России;
5.80. совершенствование порядка награждения федеральных государственных гражданских служащих ФАС России ведомственными наградами;
5.81. выполнение комплекса мероприятий по развитию эффективного кадрового резерва Федеральной антимонопольной службы, в том числе на должности руководителей территориальных органов (резерв руководителя ФАС России);
5.82. организацию стажировки гражданских служащих ФАС России по обмену опытом в центральном аппарате и территориальных органах;
5.83. оптимизацию деятельности территориальных органов по реализации общероссийской специализации;
5.84. совершенствование механизма взаимодействия центрального аппарата и территориальных органов по решениям Советов руководителей территориальных органов ФАС России в федеральных округах;
5.85. дальнейшее развитие научной и педагогической деятельности федеральных государственных гражданских служащих ФАС России; продолжение сотрудничества с ведущими научными организациями и высшими учебными заведениями Российской Федерации и зарубежных государств; активизацию работы по открытию базовых кафедр конкурентного права в ряде ВУЗов страны;
5.86. расширение практики заключения соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и организациями – подписание соглашения с Федеральной налоговой службой, предусматривающего взаимодействие как на федеральном, так и на региональном уровнях, и внесение изменений в действующие соглашения (с Банком России и др.);
5.87. совершенствование практики взаимодействия с институтами гражданского общества, предусматривающее, в том числе:
заключение новых соглашений о сотрудничестве и их реализацию;
привлечение институтов гражданского общества к реализации приоритетных проектов (дорожные карты) и к проведению мониторинга деятельности ФАС России;
5.88. активизацию взаимодействия со средствами массовой информации, в том числе с интернет общественностью;
5.89. развитие системы внутренних коммуникаций, а также инструментов нематериальной мотивации персонала посредством профессиональных и творческих конкурсов, спортивных мероприятий и социальных инициатив;
5.90. активизацию усилий ФАС России на представление деятельности ведомства в пространстве сети «Интернет» посредством улучшения существующей версии сайта;
5.91. усиление работы по интернет-проектам ФАС России (сайт www.anticartel.ru, научно-практический журнал «Российское конкурентное право и экономика», Twitter, Facebook, Livejournal.com, канал на youtube.com);
5.92. формирование «белой и черной книг» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик и их размещение в открытом доступе в сети «Интернет»;
5.93. работу по внедрению лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;
5.94. ведение базы данных перечней лиц, входящих в одну группу, по материалам, получаемым ФАС России при государственном контроле за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, в рамках статьи 31 Закона о защите конкуренции;
5.95. выпуск электронного научно-практического журнала «Российское конкурентное право и экономика» на постоянной основе при взаимодействии с НП «Содействие развитию конкуренции»;
5.96. выпуск дайджеста электронного журнала «Российское конкурентное право и экономика» на английском языке;
5.97. подготовку и издание на регулярной основе книги «Лучшие дела ФАС России»;
5.98. повышение пропускной способности корпоративных каналов связи в 2 раза;
5.99. организацию дистанционного рассмотрения дел и внедрение второго поколения ведомственной системы видеоконференцсвязи;
5.100. организацию трансляций заседаний комиссий по нарушению антимонопольного законодательства в сети «Интернет»;
5.101. доработку системы электронного документооборота центрального аппарата в части организации обмена документами по МЭДО с Рособоронзаказом;
5.102. завершение опытной эксплуатации государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП);
5.103. внедрение ГИС ГМП в практику работы территориальных органов ФАС России;
5.104. оформление в оперативное управление ФАС России дополнительных площадей по адресу г. Москва, Пыжевский пер., д. 6 (1 411 кв.м.);
5.105. подготовку и утверждение Программы энергосбережения ЦА ФАС России;
5.106. разработку территориальными органами Программ энергосбережения и осуществление контроля за их реализацией;
5.107. проведение ремонта кабинетов центрального аппарата ФАС России по адресу: Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11 и ремонт здания по адресу: Москва, Пыжевский пер., д. 6.
6. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Руководитель ФАС России, И.Ю. Артемьев
председатель коллегии
