ФАС в СМИ: "Персона грата". Гость программы - статс-секретарь, заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский
Депутаты Госдумы в первом чтении одобрили так называемый "третий антимонопольный пакет". Ещё до выборов пакет поправок должен быть принят окончательно. Станет ли после этого легче жить российским предпринимателям, и станет ли чиновникам сложнее вставлять им палки в колёса и препятствовать свободе такого предпринимательства.? Попробуем найти ответы на эти вопросы.
Гость программы – статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цариковский.
- Скажите, что же входит в третий антимонопольный пакет, который, собственно, в Вашей службе и разработан?
ЦАРИКОВСКИЙ: Для начала скажу, для чего создан этот третий антимонопольный пакет. Главное, что в него заложено – это то, чтобы тем, кто работает добросовестно или совершил какое-то мелкое нарушение, было значительно легче, чтобы к ним было меньше придирок, и мы меньше вмешивались в их работу. Но чтобы для тех, кто действительно нарушает антимонопольное законодательство и не хочет нормально конкурировать вместе со всеми, наказание было бы гораздо жёстче, а доказывать это можно было бы быстрее и эффективнее. Это – главная задача "третьего антимонопольного пакета".
- Но основное наказание уже будет не по уголовной линии, а по административной?
ЦАРИКОВСКИЙ: Да. Мы под уголовное наказание выводим в основном только картели. Это – грубейше нарушение антимонопольного законодательства. Это – преступление, которому, на наш взгляд, нет прощения. Равно как и по мнению соответствующих служб практически всех стран. Нельзя сговариваться! Может быть какое-то другое нарушение, но сговариваться нельзя, потому что сговор – это, извините, просто грабёж нас, граждан, среди бела дня, вытаскивание денег из нашего кармана.
- Вы можете привести примеры таких картельных соглашений, которые отразились на рядовых гражданах?
ЦАРИКОВСКИЙ: Да, пожалуйста. Их - десятки, я думаю, что даже гораздо больше, но я буду говорить о том, что нам удалось вскрыть. Идёт очень много судов. Это – картели в угольной области. Что это для нас с Вами? Это – повышенная плата за отопление, увеличение стоимости коммунальных платежей, это картели на фармацевтических рынках, что, я думаю, все прочувствовали, так как в аптеку мы все ходим. Сколько стоят лекарства - тоже знают все. Это и химическая картель на рынке хлора, так как хлор – это то, что используют все водоканалы для того, чтобы обеззараживать воду. Воду мы пьём каждый день. И каждый день с каждым глотком деньги из нашего кармана перетекают в их карман. Конечно, сейчас все эти организации благополучно с нами судятся. И, как всегда, я думаю, выиграют в первых инстанциях. Это часто им удаётся. Но в последних инстанциях, когда дело доходит до Высшего арбитражного суда, мы побеждаем.
- А почему в низовых инстанциях они выигрывают?
ЦАРИКОВСКИЙ: Достаточно сильным бывает влияние самого предприятия. Многие предприятия стараются отнести суд в тот город, где находится само предприятие. Как правило, эти предприятия являются градообразующими, что, естественно, накладывает отпечаток и на позицию властей, и, к сожалению, на позицию судей.
- Я ещё подумал, слушая Вас, что эти картельные сговоры и соглашения очень трудно выявлять и доказывать…
ЦАРИКОВСКИЙ: Да, пожалуй, это самое труднодоказуемое. Это - раковая опухоль на теле экономики. Хуже есть только одно – сговор между органами государственной власти и хозяйствующим субъектом. Это уже последняя стадия, когда организму порой уже не поправиться. Картели разоблачать всегда очень сложно - все прячут свои следы. Мы за последние три года полностью изменили практику работы по картелям. Мы создали специальное подразделение, ввели термин с таким поэтическим названием как "рейды на рассвете". На самом деле, это не означает ничего хорошего. С утра приходим мы и полиция, так как мы не владеем функциями ОРД (оперативно-розыскной деятельности) – и это правильно. Силовых ведомств у нас и так много, а мы – ведомство гражданское и экономическое, поэтому нам, естественно, нужна поддержка. Благополучно берём копии с документов, изымаем и находим очень интересные разговоры, внутреннюю переписку, которые приводят к обнаружению нарушений.
- То есть следы какие-то всё равно остаются?
ЦАРИКОВСКИЙ: Остаются, хотя прятать их стали гораздо лучше. Мы, например, с глубочайшим интересом на одном из наших нефтяных заводов изучали найденную нами следующую бумагу. Это – очень грамотно, кстати, составленная инструкция для сотрудников компании под названием "Что делать, если к вам пришла Федеральная антимонопольная служба?". Я скажу, что я извлёк большой опыт. Видно, что над ней работали очень грамотные юристы, хорошо изучившие антимонопольное законодательство. Если бы я сам писал такую бумагу, как сделать так, чтобы не допустить картеля, то, наверное, даже я лучше бы её не написал...
Полностью интервью слушайте в аудиофайле: www.radiorus.ru/news.html
