ФАС в СМИ: "Евроцемент" загоняют в рамки

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вчера завершила рассмотрение дела "Евроцемента" и признала группу нарушителем антимонопольного законодательства. Теперь "Евроцемент" должен снизить цены и вернуть часть прибыли в бюджет. Более того, ФАС рассматривает возможность принудительного разделения компании. Юристы сомневаются в том, что это удастся сделать, однако называют решение ведомства важнейшим прецедентом.
Вчера комиссия ФАС признала "Евроцемент групп" виновной в нарушении п. 1 ст. 5 закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", то есть в установлении монопольно высоких цен на цемент. Потребители утверждают, что с мая 2005 года компания подняла цены на 70% — с 1400 руб. до 2282 руб. за тонну. По оценке первого заместителя мэра Москвы Владимира Ресина, за эти пять месяцев из-за роста цен на цемент стройкомплекс столицы потерял 1 млрд руб. ФАС предписала "Евроцементу" устранить нарушение, снизив с 1 ноября 2005 года цену до "справедливой конкурентной", а также постановила взыскать в бюджет доход, полученный компанией в результате нарушения антимонопольного законодательства. Как сообщили "Бизнесу" в пресс-службе ФАС, "конкурентная цена" и сумма взыскания в бюджет будут подсчитаны в течение ближайших 10 дней.

Напомним, "Евроцемент" стал крупнейшим игроком на российском рынке с долей в 39% после покупки цементных активов компании "Интеко" в марте 2005 года. Уже с начала апреля "Евроцемент" перевел всех дилеров на 100-процентную предоплату, а в мае компания объявила о повышении цен на 20% (тогда, впрочем, участники рынка утверждали, что на самом деле они выросли на 60–70%). 15 мая ФАС начала расследование действий "Евроцемента", заподозрив компанию в нарушении закона "О конкуренции", завершив его вчера. При этом резолюция ФАС оказалась более жесткой, чем ожидалось. Помимо понижения цен и взыскания дополнительных выплат в бюджет, ФАС намерена рассмотреть возможность принудительного разделения ОАО "Евроцемент групп" на несколько компаний в соответствии с положениями ст. 19 закона "О конкуренции".

"Евроцемент", впрочем, не собирается мириться с действиями ФАС. Как заявил пресс-секретарь компании Сергей Мещеряков, "Евроцемент" будет обжаловать решение ФАС в суде. По его словам, цены на цемент росли по объективным причинам — вслед за подорожанием электроэнергии, перевозок, увеличением налогов и инфляции, и их снижение приведет компанию к убыткам. "Более того, в начале года „Евроцемент" был вообще нерентабельным",— заявил Мещеряков. Также он уточнил, что решение антимонопольного комитета идет вразрез с позицией Росстроя и комитета Госдумы по промышленности, поддерживающих политику компании. "К сожалению, ФАС встала на сторону лоббистов стройкомплекса, которым не нравилось наше решение ввести предоплату за цемент и начать продажи продукции напрямую, чтобы вывести из теневого оборота колоссальные деньги",— добавляет Мещеряков.

Юристы называют решение ФАС разделить "Евроцемент" прецедентом. "Принудительного разделения частных компаний в рамках правовой процедуры в России еще не было, раньше компании только заставляли силой отдавать активы",— говорит управляющий партнер юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Андрей Гольцблат. При этом, отмечает он, у ФАС есть юридическое право разделить "Евроцемент". "Это первый случай в российской практике. Если ФАС сможет осуществить свое намерение, а главное, отстоять это право в арбитраже, ведомству удастся сильно укрепить свои позиции и показать, что оно способно эффективно влиять на бизнеспроцессы",— уверен управляющий партнер юридического бюро "Вегас-Лекс" Альберт Еганян. Хотя сам он в таких возможностях ФАС пока сомневается, говоря, что "в России ни в законе, ни на практике не существует никаких механизмов разделения компаний". "По логике предполагается, что отделенной частью компании будут владеть другие акционеры. А как их определить? И это лишь один принципиальный вопрос, который можно оспорить в арбитраже. А всего их более десятка",— объясняет Еганян.

Участники строительного рынка приветствуют решение ФАС снизить цены, заявляя, что только так их бизнес будет спасен от краха. "С мая стоимость цемента выросла на 70%, что привело к подорожанию жилья",— говорит генеральный директор строительного концерна "Крост" Алексей Добашин. И добавляет, что "Крост" понес убытки из-за того, что принадлежащие ему заводы по производству стройматериалов не могли поднять цены на свою продукцию в ответ. Директор по маркетингу компании "Победит" (производитель сухих строительных смесей) Вячеслав Смирнов отмечает, что из-за повышения цен на цемент компания ежемесячно теряла 2–18% от оборота в 20–28 млн руб.

С Добашиным соглашается сопредседатель комиссии по девелопменту и строительству "ОПОРЫ России" Алексей Кожевников: "Самые крупные неприятности для строителей были еще впереди: если бы ФАС не остановила „Евроцемент", рост цен обрушил бы рынок". Рад решению ФАС и генеральный директор АМК "Гарант" (дилер "Евроцемента") Сергей Филатов: "После введения предоплаты и повышения цен некоторые мои партнеры разорились",— утверждает он. Строители уже готовы помочь ФАС определиться и с размером "справедливой цены" на цемент: по их мнению, она должна составить 1,7–1,8 тыс. руб. за тонну.