ФАС в СМИ: “Национальное позорище” Доступности жилья мешают чиновники

В стране не хватает жилья, а чиновники наживаются, распределяя участки среди своих компаний, заявил в последний день зимы первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Медведев. Назвав эту ситуацию национальным позорищем, он поручил разобраться с ней Федеральной антимонопольной службе и Генпрокуратуре.

Чиновники давно пытаются сделать жилье доступным. Как отмечает газета “Ведомости”, сразу после избрания на второй срок Владимир Путин объявил это одной из целей своего президентства. Его помощник Игорь Шувалов разработал программу, согласно которой к 2010 г. доля населения, способного приобрести стандартную квартиру, должна возрасти в три раза [до 30,5%], а объем возводимого жилья — в два раза [до 70–80 млн кв. м]. Принятый в 2004 г. пакет из 27 законопроектов должен был упростить приобретение жилья.

Вскоре после этого фонд “Институт экономики города” провел исследование и пришел к выводу, что программа Шувалова не сделает жилье доступнее. Она, наоборот, приведет к росту цен, так как спрос благодаря удешевлению ипотечных кредитов растет, а предложение благодаря Закону о долевом строительстве из того же шуваловского пакета уменьшается.

В 2005 г. доступное жилье стало одним из президентских нацпроектов. Стимулировать строительство чиновники решили, предоставляя госгарантии и субсидируя процентные ставки по кредитам на оснащение земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Однако пока дело идет плохо, заявил первый вице-премьер Дмитрий Медведев. “Если мы не обеспечим баланс спроса и предложения на рынке, то рост цен съест все выделенные на ипотечные программы деньги”, — сказал он. Сделать это мешает, по его мнению, монополизация региональных строительных рынков. “В стране катастрофически не хватает жилья, а земля служит средством наживы для огромного количества служащих”, — возмутился Медведев. По его словам, несмотря на обязательность аукционов при выдаче земельных участков, “есть случаи прямого уклонения муниципалитетов от процедуры”. Разобраться в ситуации он поручил Федеральной антимонопольной службе [ФАС] и Генпрокуратуре.

По словам начальника управления ФАС Михаила Евраева, в течение недели служба завершит проверку выдачи разрешений на строительство по всей России за IV квартал прошлого года. “Значительное число участков предоставлено с нарушениями”, — утверждает он.

Эксперты говорят, что росту строительства мешают бюрократические барьеры. По оценке председателя комиссии по девелопменту и строительству ОПОРы России Алексея Кожевникова, расходы застройщиков на “решение вопросов” делают себестоимость жилья выше на 15–20%. “Уровень затрат зависит от региона, и чем дефицитнее земля, тем больше разных барьеров”, — считает председатель правления компании “ПИК-холдинг” Артем Эйрамджанц.

Главную проблему чиновники уже решили: с 1 октября 2005 г. все участки должны предоставляться по итогам открытых аукционов, напоминает Эйрамджанц. Но пока новая система плохо работает: многие компании еще до 1 октября успели получить предварительное разрешение на застройку, но аукционов не проходили. И теперь чиновники стоят перед дилеммой: аннулировать собственное разрешение или нарушить Закон об аукционах, объясняет президент фонда “Институт экономики города” Надежда Косарева. Кроме того, сделать процедуру прозрачнее, на ее взгляд, поможет единая госэкспертиза, которая должна начать действовать со следующего года. Сейчас застройщики обязаны проходить 40–60 инстанций и сроки получения разрешений практически никак не ограничены.

P.S. Как удалось узнать “СБ”, управление ФАС по СК в течение второй половины прошлого года проводило проверки выдачи в муниципальных образованиях края земельных участков под застройку. По словам начальника УФАС по СК Владимира Рохмистрова, информация, полученная от 191 государственного и муниципального органа, в чьей компетенции находится эта сфера, свидетельствует: в прошлом году аукционов при выдаче земельных участков в крае не проводилось. На основании этой же информации УФАС по СК выявил значительное количество нарушений, наибольшее количество из которых — в Ставрополе и Пятигорске. По фактам нарушения законодательства возбуждены дела. Ответственным лицам будут направлены предписания о необходимости устранения недостатков. Информация о положении дел была передана в ФАС России. В ближайшее время УФАС по СК продолжит проверки, связанные с выдачей земельных участков.