ФАС в СМИ: Михаил Евраев: "Малым предпринимателям открыта дорога в бизнес по управлению жилым фондом"

Начальник управления по контролю в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаил Евраев принимал непосредственное участие в подготовке закона о госзаказе, земельного и градостроительного законодательства и ряда других документов. В том числе - постановления правительства с утомительно длинным названием "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утверждающего правила проведения конкурсов.
- Не кажется ли вам, что даже наиболее проработанные инструкции по отбору команд для управления системой при отсутствии необходимого финансирования - не более чем профанация идеи реформирования ЖКХ. Самая совершенная модель автомобиля не сдвинется с места без топлива...
- Конечно, одними правилами проведения конкурсов все проблемы ЖКХ не решить. Но и без них не решить тоже. Если же говорить о требуемых вложениях в капитальный ремонт жилищного фонда - то да, это огромные средства, сравнимые с бюджетом Российской Федерации. Не менее 5 трлн.рублей. Складываются они из трех компонентов. Первый - решение вопроса с ветхим и аварийным жильем. На это потребуется треть названной суммы.
Второй из компонентов - комплексный капремонт, на который, по нашим данным, необходимы затраты в размере от 2 трлн. рублей.
Третья составляющая - выборочный капитальный ремонт. Это еще около 2 трлн.рублей. Причем необходимо иметь в виду, что в соответствии с действующим Жилищным кодексом эти расходы ложатся исключительно на плечи физических лиц-собственников помещений в доме. Учитывая то, что комплексный капитальный ремонт может составлять до 60% стоимости новой квартиры, немногие смогут позволить себе его провести. Описание данной проблемы инеобходимые расчеты были нами представлены в правительство.
- Там не возликовали от предложения решить вопрос ценой чуть ли не бюджета страны?
- Сумма действительно колоссальная. Но даже в случае ее предоставления есть еще проблема городских коммуникаций, значительная часть которых принадлежит уже частным коммунальным компаниям. Поэтому задача по привлечению инвестиций является в ЖКХ крайне актуальной. Но инвестиции в отрасль пойдут только тогда, когда для этого будут созданы
условия - то есть прозрачность конкурсных процедур, равный доступ к бизнесу всех инвесторов, стабильность правил игры, защищенность инвестиций от различного рода экономических и политических форс-мажоров.
- Стабфонд может раствориться в этих триллионных потребностях, как ложка меда в бочке дегтя. Значит ли это, что проблема не имеет решения и все усилия кабинета - не более чем попытка выпустить пар в громкий свисток?
- Решение есть всегда. В частности, по капитальному ремонту мы предлагаем отказаться от принципа: "спасение утопающих - дело рук самих утопающих" и ввести долевое финансирование государством и собственниками-физическими лицами работ по проведению капитального ремонта. При этом должно соблюдаться непременное условие -софинансирование капремонта государством возможно только в том случае, если собственники самостоятельно определятся со способом управления своим домом. Таким образом, мы создаем экономические стимулы для реформы ЖКХ.
- О каком управлении речь? О смене одних плутоватых начальников ЖЭУ на новых бюрократов?
- Если выбирает само население, то люди выбирают тех, кто, по их мнению, будет управлять домом лучше, то есть дешевле и качественнее. Не жильцы должны заискивать перед сантехником дядей Васей, а наоборот, эксплуатационная служба будет зависеть от степени удовлетворенности владельцев квартир ценой и качеством управления домом и его
обслуживания.
- Но 75-е постановление, по сути, определяет порядок выборов, то есть имеет узкорегламентный характер. Неужели это тот самый революционный манифест, призванный реформировать всю отрасль?
- Дело в том, что постановление правительства включается только тогда, когда собственники сами не определились со способом управления своим домом. Тогда за них это делает муниципалитет по установленной в постановлении процедуре. Поэтому если под термином "манифест" понимать декларативное воззвание, то это не так. Постановление открывает дорогу
в бизнес по управлению жилым фондом малым предпринимателям, поскольку лоты имеют максимальное ограничение в 100 тыс. кв. м, и не позволяет чиновникам от ЖКХ заранее определять, кто будет победителем конкурса.
Уже одно то, что объявление о конкурсе будет в обязательном порядке публиковаться не только в СМИ, но и на официальном сайте органа власти, говорит об открытости данной процедуры. Также надо сказать, что победителем в конкурсе станет тот, кто предложит наибольший объем услуг за заранее установленную плату по управлению домом. Я думаю, что это постановление - действительно прорыв в ЖКХ и начало реальной реформы в отрасли.
- Мы неумолимо возвращаемся к мысли, с которой начали беседу. Есть игроки, возможно, идеальные правила, но стадион-то в плачевном состоянии. Заладится ли игра?
- А по-другому и быть не может. Разница только в том, сможем ли мы это сделать быстро или нет. В любом случае реформа ЖКХ - это в первую очередь его демонополизация. Поэтому я уверен, что мы идем в правильном направлении. Главное - идти не петляя и не сворачивая в сторону.
- Вы не думаете, что жители останутся наедине со своими жилищно-бытовыми вопросами? Какая разница, есть над вами монопольный монстр или его нет, если и в том, и в другом случае решение проблем зависит от объема вашего кошелька?
- Разница существенная. Она в укоренившейся в нас иждивенческой психологии, которую должно сменить чувство собственника. Именно это должно в скором времени заметно изменить соотношение сил на рынке. А объем финансовых расходов людей будет зависеть не только от их возможностей, но и от того, как и на что они будут тратить деньги. Так
что всегда все или почти все зависит от нас с вами. В любом случае надеяться, что придет добрый дядя и все за нас сделает, вряд ли стоит. Делать придется нам.