ФАС в СМИ: «ФАС хотят добавить полномочий»
Федеральной антимонопольной службе (ФАС) хотят дать возможность изымать документы и предметы по антикартельным расследованиям, получать объяснения у должностных лиц компаний, а также получать данные об IP-адресах абонентов услуг связи - юрлиц, если это также необходимо для расследования. Нормы прописаны в законопроекте Правительства, который Госдума приняла в первом чтении 19 февраля.
Документ также закрепляет за ФАС право вести реестр юридических лиц - участников, ограничивающих конкуренцию соглашений. А ещё одно новшество предполагает, что ФАС сможет ввести порядок рассмотрения обращений организаций о заключённых, ограничивающих конкуренцию соглашениях, а также получит возможность заключать с такими организациями соглашения о сотрудничестве.
"В 2017 году антимонопольными органами было возбуждено 689 дел об ограничивающих конкуренцию соглашениях, в 2018 году - 761 дело, в первом полугодии 2019 года - 372 дела", - сказано в пояснительной записке к инициативе.
Как отметил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цариковский, в 2019 году ведомством было обнаружено 926 картелей. "В целом ФАС будет стараться количество проверок не увеличивать, а уменьшать", - сказал он.
Цель поправок - наладить взаимодействие антимонопольного института с МВД и ФСБ, расширить инструментарий ФАС при расследовании картельных соглашений и усилить административную и уголовную ответственность участников подобных сговоров.
К первичным признакам сговоров на торгах можно отнести следующие: компании часто выигрывают однотипные торги, группы компаний-конкурентов выигрывают торги по очереди, а сами торги проходят при минимальном снижении начальной цены и с минимальным количеством участников, а также у участников торгов совпадают почтовые, электронные адреса, контактные данные.
По оценкам экспертов, ущерб от антиконкурентных соглашений на товарных рынках и торгах ежегодно составляет 1,5-2 процента размера ВВП, а завышение цен в случае картелей на торгах достигает 30 процентов начальной стоимости предмета торгов, завышение цен картелями на товарных рынках составляет 18 процентов, трансграничными, международными картелями - 23 процента.
Одновременно на рассмотрении Госдумы находятся внесённые в пакете поправки в статью 178 Уголовного кодекса и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса, ужесточающие наказание за организацию картеля. Также КоАП предлагают дополнить статьёй 19.4.3, согласно которой воспрепятствование проверкам ФАС России и её территориальных органов в части соблюдения требований о запрете картелей или уклонение от них карается административным штрафом до 50 тысячрублей.
В России ущерб от антиконкурентных соглашений на товарных рынках и торгах ежегодно составляет 1,5-2 процента размера ВВП.
