ФАС в СМИ: Уфас информирует
В Дагестанском УФАС России прошла пресс-конференция заместителя руководителя УФАС Джамили Халлаевой, посвященная борьбе с SMS-спамом.
По словам Халлаевой, в Дагестанское УФАС России в первом полугодии 2014 года поступило 37 заявлений с жалобами наSMS-спам.
"Из них было рассмотрено - 20, по 8 заявлениям было отказано в возбуждении дела (либо отсутствовало нарушение, либо невозможно было установить конечного рекламораспространите-ля). Было возбуждено 12 дел, прекращено - 10 дел (имеется согласие абонента на распространение SMS-рекламы). За текущий период Управлением ФАС России по Республике Дагестан было выдано 2 решения о признании нарушения части 1 статьи 18 ФЗ №38 "О рекламе" и выдано 2 предписания об устранении данного нарушения (все в отношении ОАО "МТС"). Так же было вынесено 2 постановления о наложении 2 штрафов на общую сумму 200 тысяч рублей (оба на ОАО "МТС")", - рассказала заместитель руководителя антимонопольной службы.
Выступающая отметила, что порой очень сложно отследить цепочку лиц, причастных к SMS-рассылкам, а так же установить их местонахождение и реквизиты.
"Часто нарушители оказываются в других субъектах России. На то, чтобы установить первоисточник иногда уходят месяцы. Дело обстояло бы лучше, если бы законодательно ответственность за SMS-спам была установлена, как в отношении рекламораспространителей, так и в отношении рекламодателей", - заявила заместитель руководителя Дагестанского УФАС.
По ее словам при рассмотрении заявлений об SMS-спаме возникает ряд проблем. Например, правовой нигилизм субъектов рекламного рынка - зачастую абоненты сами дают согласие на SMS-рассылку, заполняя различные анкеты в магазинах и фирмах.
"Обращаю внимание жителей республики, что многие платежные терминалы, через которые мы оплачиваем счета, производим плату за интернет или телефон, содержат автоматическое согласие на SMS-рассылку", - отметила Джами-ляХаллаева.
Она также добавила, что Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы постоянно возбуждают дела против спам-меров, опираясь на Закон "О рекламе", который позволяет штрафовать авторов нежелательных рекламных рассылок.
"Количество возбужденных дел переваливает за несколько сотен, однако, к сожалению, ни количество дел, ни применяемые санкции не способны оперативно пресекать несанкционированные рассылки, т.к. разбирательство осуществляется по факту нарушения, а количество спам-рассылок превышает миллиарды", - заключила Халлаева.
После завершения выступления заместителя руководителя Дагестанского УФАС России журналисты задали вопросы, связанные не только с работой антимонопольной службы по пресечению незаконной SMS-рекламы, но и с выявлениями других нарушений законодательства "О рекламе". На них были даны квалифицированные ответы.
*** Арбитражный суд Дагестана поддержал позицию Управления ФАС России по Республике Дагестан, своим решением подтвердив, что УФАС законно признало ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" нарушившим антимонопольное законодательство.
В июле прошлого года в антимонопольную службу с жалобой на "Газпром межрегионгаз Пятигорск" обратилось ООО "Даге-станэнерго". В жалобе общество указывало, что газовики необоснованно прекратили поставки газа.
Дагестанским УФАС России в отношении ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" было возбуждено антимонопольное дело.
УФАС пришло к выводу, что своими действиями по прекращению подачи газа газовая компания создала угрозу для выполнения ООО "Дагестанэнерго" своих обязательств перед добросовестными абонентами, своевременно и в полном объеме оплачивающими потребленный газ. Антимонопольная служба признала ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск"нарушившим ФЗ "О защите конкуренции".
Газовая компания, не согласившись с решением УФАС, обжаловала его в суд. Однако Арбитражный суд Дагестана в удовлетворении заявленных требований газовикам отказал, тем самым подтвердив законность действий антимонопольного органа. Справка.
Часть 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, действия (бездействие), результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции или ущемление интересов других лиц.
*** Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа подтвердил, что Управление ФАС России по Республике Дагестан законно признало ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" нарушившим антимонопольное законодательство.
Ранее в Дагестанское УФАС России поступило обращение от ООО "ЖКХ Сервис" (Кизилюрт) с просьбой принять меры в отношении ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", незаконно прекратившего поставку газа.
Антимонопольной службой в отношении газового предприятия было возбуждено дело по признакам нарушения ФЗ "О защите конкуренции". Признаки нарушения выразились в экономически и технологически необоснованном прекращении поставки газа ООО "ЖКХ Сервис".
Не согласившись с выводами антимонопольной службы, газовая компания обратилась в Арбитражный суд Дагестана, который удовлетворил заявленные требования общества в части отмены решения и предписания УФАС.
Антимонопольная служба направила апелляционную жалобу на данное судебное решение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, который подтвердил законность решения и предписания УФАС, отменив решение суда нижестоящей инстанции.
Точку в этом вопросе поставил Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, куда газовая компания обжаловала постановление апелляционной инстанции, подтвердив законность действий антимонопольного органа.
"ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" нарушило порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованными ими) топливно-энергетических ресурсов. Отрадно, что суды поддержали позицию антимонопольной службы", - прокомментировал ситуацию руководитель Дагестанского УФАС России Курбан Кубасаев.
*** Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа 1 июля подтвердил, что Управление ФАС России по Республике Дагестан (Дагестанское УФАС) законно признало ООО "Даге-стангазсервис" нарушившим ФЗ №135 "О защите конкуренции". Таким образом, уже третья судебная инстанция подтвердила правомерность действий антимонопольной службы.
Ранее в антимонопольную службу поступило обращение от ООО "ЖКХ Сервис" (город Кизилюрт) с просьбой принять меры в отношении ООО "Газпром - межрегионгаз - Пятигорск", незаконно прекратившего поставку газа.
Антимонопольной службой в отношении газового предприятия было возбуждено дело по признакам нарушения ФЗ "О защите конкуренции". Они выразились в экономически и технологически необоснованном прекращении поставки газаООО "ЖКХ Сервис".
К участию в данном деле в качестве ответчика было также привлечено и ООО "Дагестангазсервис", так как именно это общество произвело отключение газа ООО "ЖКХ Сервис" по поручению ООО "Газпром - межрегионгаз - Пятигорск"
Обе газовые компании по итогам рассмотрения дела были признаны нарушившими ФЗ "О защите конкуренции".
Не согласившись с выводами антимонопольной службы ООО "Дагестангазсервис" обратилось сначала в Арбитражный суд Дагестана, затем в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Однако все три судебные инстанции в удовлетворении заявленных требований компании отказали.
Напомним также, что в отношении ООО "Дагестангазсервис" за данное нарушение было возбуждено и административное дело, по итогам рассмотрения которого на общество был наложен оборотный штраф в размере 10,373 миллиона рублей.
Отметим, что суды апелляционной и кассационной инстанций ранее поддержали позицию УФАС в этом деле против ООО "Газпром - межрегионгаз - Пятигорск", которое так же было признано нарушившим антимонопольное законодательство.
"В очередной раз напоминаю хозяйствующим субъектам, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за потребленный газ или его транспортировку. Однако процедура должна проходить строго в соответствии с порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованными ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.01.1998", - прокомментировал ситуацию руководитель Дагестанского
