ФАС в СМИ: Биржевое бремя разделят на всех

Минэнерго и антимонопольная служба на прошлой неделе согласовали подходы к выполнению уже подписанного совместного приказа по продаже нефтепродуктов на бирже. Было решено, что в случае, если коллективный норматив по продаже нефтепродуктов вертикально интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК) выполняется, ФАС не будет выяснять, выполняют ли его отдельные компании. Такая трактовка приказа существенно облегчит жизнь некоторым компаниям, в особенности «Роснефти», которой было бы сложно продавать через биржу 8% производимых бензинов.
В четверг министр энергетики Александр Новак встретился с представителями ФАС и ФСФР, чтобы обсудить практическую реализацию приказа о продаже нефтепродуктов на бирже, который был подписан три недели назад и все еще ожидает регистрации в Минюсте. Позицию антимонопольной службы на встрече, состоявшейся в офисе СПбМТСБ, высказывали Анатолий Голомолзин и Андрей Кашеваров, а от ФСФР был делегирован Сергей Харламов. По данным “Ъ”, именно возражения ФСФР привели к затягиванию регистрации приказа в Минюсте, поскольку служба была недовольна ограничениями на деятельность товарных брокеров (см. “Ъ-Онлайн” от 1 февраля). В итоге, как рассказали “Ъ” несколько участников встречи, было найдено соломоново решение: брокерам было разрешено подавать от имени участников торгов разнонаправленные заявки, но если одной из сторон такой сделки является ВИНК, то сделка не будет учитываться при расчете обязательных объемов нефтепродуктов для продажи на бирже.
Другой важный вопрос состоял в том, как поступать в случаях, когда какой-либо из ВИНК не выполнит требования приказа. Напомним, крупнейшие нефтяные компании теперь обязаны продавать через биржу не менее 8% от производства бензина и авиатоплива, 4% от выпуска дизтоплива и 1,6% — мазута. Адресные и нестандартные сделки в этом объеме не учитываются. ФАС согласилась, что в случае выполнения этих требований в целом по рынку регулятор будет признавать текущие биржевые цены репрезентативными и не станет наказывать отдельные компании за невыполнение приказа. Однако если объем биржевых продаж нефтепродуктов всеми ВИНК будет меньше прописанного в приказе уровня, ФАС будет искать нарушителей и для них биржевые цены не будут априори считаться рыночными, в отличие от компаний, выполняющих требования приказа.
Таким образом, некоторые участники рынка де-факто получают законную возможность продавать через биржу меньше, чем прописано в приказе, пользуясь тем, что другие компании продают больше. Так, по данным СпбМТСБ за прошлый год, ТНК-ВР продавала через биржу в среднем более 15% от выпуска автобензинов, «Сургутнефтегаз» — более 25%, тогда как «Роснефть» — около 2%, а ЛУКОЙЛ и вовсе менее 1%. Если ЛУКОЙЛу, в прошлом году полностью перешедшему на стандарт «Евро-5», выгоднее продавать качественный бензин через собственную сеть АЗС, то у «Роснефти» с ее старыми НПЗ и огромной долей рынка более сложная ситуация.