ФАС в СМИ: Антимонопольная служба вступилась за посредников на рынке газа

Ведомство поделило сбытовые организации на «спекулянтов» и «независимых игроков»
Минэнерго, Минрегионразвития и «Газпром» планируют убрать с рынка газоснабжения посредников, обязав заключать договоры на поставку газа исключительно с потребителями, сообщил источник в Минэнерго. Однако, по мнению ФАС, данное решение привело бы к ограничению конкуренции в сбытовом сегменте рынка газа.
Сейчас наряду с организациями по добыче и переработке газа его поставкой занимаются также сбытовые организации, не являющиеся производителями и переработчиками газа и не владеющие или не пользующиеся газопотребляющим оборудованием. По мнению ФАС, установление законодательных ограничений приведет к исключению сбытовых организаций из числа участников газового рынка, а это означает ограничение конкуренции.
- Действующие правила поставки газа, недискриминационного доступа к магистральным газопроводам и системе распределительных газопроводов предполагают возможность участия независимых организаций в вопросах газоснабжения, - заявил «Известиям» заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин. - Для нас участие таких организаций важно с точки зрения развития конкуренции. Это удобно и для участников рынка, и для производителей газа, и для конечных покупателей газа.
В то же время ФАС признает, что наличие многочисленных посреднических структур не всегда позитивно влияет на ценообразование и конкурентную структуру рынка. Ряд посреднических организаций заключает договора лишь для вида, и такие сделки негативно влияют на развитие конкуренции. Издержки, связанные с деятельностью посреднических структур, включаются в цену газа и фактически оплачиваются конечными потребителями. Наличие посреднических структур также может являться одной из причин возникновения задолженностей перед поставщиком за поставленные объемы газа.
- Посреднические организации могут работать и в спекулятивном режиме, - отметил Анатолий Голомолзин. - Такие процедуры у нас были в рамках серии дел по недискриминационному доступу. Если же это самостоятельные независимые организации, то они расширяют каналы сбыта и полезны для рынка.
- Есть газораспределительные компании, которые по сути являются агентами по распределению газа из оптового в розничный сегмент. Таких компаний больше 80, и они представляют собой сегмент «последней мили», - говорит начальник аналитического департамента ФГ БКС Владислав Метнев. - Но большинством из них владеет либо «Газпром», либо «Роснефтегаз». Рентабельность этого бизнеса должна оставаться на каком-то разумном уровне, эти компании не должны создавать излишнюю добавочную стоимость.
По словам ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, собственные сбытовые подразделения для реализации газа создавали независимые газодобытчики.
Был и еще один вариант: компания «НОВАТЭК» для получения доступа к розничным потребителям приобрела структуру «Газпрома» - «Газпром Межрегионгаз Челябинск».
- Возможно, что какие-то договоренности между «Газпромом» и независимыми газодобытчиками об использовании ими сетей «последней мили» и существуют, но вряд ли для этого используется газ «Газпрома», - говорит эксперт. - Да и независимые газодобытчики вряд ли согласятся отдавать розничных потребителей сторонним компаниям. То есть можно утверждать, что посредники на нашем рынке газа не приветствуются и вряд ли эта модель бизнеса будет работать в нашей стране.