Решение по делу по признакам нарушения ЗАО "Сбербанк - автоматизированная система торгов" законодательства о размещении заказов
РЕШЕНИЕ
по делу К – 13/13 о нарушении
законодательства Российской Федерации о размещении заказов
09.01.2013 Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Профиль» (далее – Заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк - автоматизированная система торгов» (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным казенным учреждением города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа» (далее - Заказчик), ЗАО «Гранада» (далее – Специализированная организация) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий района Западное Дегунино Северного административного округа в 2013 году (номер извещения 0373200018812000360) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Специализированной организацией Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего Заявителю уведомление о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона.
Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:
1) Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) – 27.11.2012;
2) Начальная (максимальная) цена контракта – 21181400 рублей;
3) На участие в Аукционе подано 3 заявки от участников размещения заказа;
4) К участию в Аукционе допущено 3 участника размещения заказа;
5) Дата проведения Аукциона – 24.12.2012;
6) В период проведения Аукциона не подано ни одного предложения о цене контракта от участников Аукциона;
7) Аукцион признан несостоявшимся.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.
В соответствии с пунктом 9.31.2 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, опубликованного на сайте Оператора электронной площадки (далее – Регламент), при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона Организатором торгов или при отказе Организатора торгов от проведения электронного аукциона, АС Оператора направляет уведомление всем Участникам размещения заказа, подавшим заявку на участие в данной процедуре.
На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым внесение изменений в документацию об Аукционе опубликовано Заказчиком на Официальном сайте 03.12.2012. При этом дата проведения Аукционе не изменилась, однако время проведения Аукциона изменено Оператором электронной площадки на 09:05 по Московскому времени.
В соответствии с пунктом 9.29 Регламента по факту внесения изменений АС оператора автоматически переносит дату и время проведения нового аукциона в соответствии с действующим законодательством РФ, при этом, организатор торгов имеет право назначить новую дату проведения аукциона на более поздний срок. При этом, после получения с Официального сайта изменений в извещение о проведении электронного аукциона, оператор повторно устанавливает и направляет на Официальный сайт время проведения аукциона.
Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки пояснил, что Заявитель не мог быть уведомлен о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона, так как заявка Заявителя на участие в Аукционе поступила 17.12.2012, то есть после внесения изменений Заказчиком в документацию об Аукционе. До 03.12.2012 Заявитель заявку на участие в Аукционе не подавал.
Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не был уведомлен о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона, не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Профиль» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
