Решение по жалобе ЗАО «Метростандарт»

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Метростандарт»
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Резолютивная часть решения объявлена «30» октября 2012 года.
Полный текст решения изготовлен «02» ноября 2012 года.

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия ФАС России),
рассмотрев жалобу ЗАО «Метростандарт» на действия организатора торгов ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС», конкурсной комиссии, заказчика ОАО «ФСК ЕЭС» при проведении открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию АИИС КУЭ ЕНЭС «ФСК ЕЭС» (распоряжение ОАО «ФСК ЕЭС» от 20.04.2012 № 265р) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ЗАО «Метростандарт» вх. № 58792 от 19.10.2012 на действия организатора торгов ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС», конкурсной комиссии, заказчика ОАО «ФСК ЕЭС» при проведении открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию АИИС КУЭ ЕНЭС «ФСК ЕЭС» (распоряжение ОАО «ФСК ЕЭС» от 20.04.2012 № 265р) (далее - Конкурс).
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию АИИС КУЭ ЕНЭС «ФСК ЕЭС» (далее – Конкурсная комиссия) по оглашению наименований предквалификационных заявок, заявленных участниками на ЭТП «ТЗС Электра», и вскрытию конвертов, представленных в бумажном виде, от 05.06.2012 №3/16882 на предварительный квалификационный отбор подана, в том числе, предквалификационная заявка лидера коллективного участника-консорциума ЗАО «Метростандарт» - в составе с ООО «Р.В.С.».
В соответствии с протоколом заседания Конкурсной комиссии от 18.07.2012 №4/16882 на основании результатов экспертной оценки заявка лидера коллективного участника-консорциума ЗАО «Метростандарт» - в составе с ООО «Р.В.С.» признана соответствующей требованиям Конкурсной документации и прошедшей предварительный квалификационной отбор при условии устранения замечаний экспертного совета.
Таким образом, ЗАО «Метростандарт» зарегистрировалось на участие в Конкурсе как коллективный участник (лидер коллективного участника-консорциума ЗАО «Метростандарт» - в составе с ООО «Р.В.С.»). Заявка на участие в Конкурсе от ЗАО «Метростандарт» как от самостоятельного участника Конкурса не подавалась.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Учитывая вышеизложенное, ЗАО «Метростандарт» не является лицом, подавшим заявку на участие в Конкурсе, и, следовательно, не относится к лицам, которые могут обжаловать в антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии, связанные с отказом в допуске к участию в Конкурсе.
Вместе с тем, Комиссия ФАС России, рассмотрев по существу представленные ЗАО «Метростандарт», ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС», ОАО «ФСК ЕЭС» документы и сведения, пришла к следующему выводу.
Согласно протоколу заочного заседания Конкурсной комиссии по предварительному рассмотрению и оценке по отборочным критериям Конкурсных заявок участников Конкурса от 01.10.2012 №6/16882 конкурсная заявка лидера коллективного участника-консорциума ЗАО «Метростандарт» - в составе с ООО «Р.В.С.» признана несоответствующей требованиям пункта 2.3.4.8 Тома 1 Конкурсной документации и отклонена от дальнейшего рассмотрения.
В соответствии с пунктом 2.3.4.8 Тома 1 Конкурсной документации коллективный участник готовит Конкурсную заявку с учетом следующих дополнительных требований:
a) предквалификационная заявка должна включать документы, подтверждающие соответствие каждого члена объединения установленным требованиям;
b) предквалификационная заявка подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного участника;
c) в состав предквалификационной заявки дополнительно включается нотариально заверенная копия соглашения между членами коллективного участника;
d) предквалификационная заявка дополнительно должна включать сведения о распределении объемов, стоимости и сроков выполнения поставок, работ (услуг) между членами коллективного участника по установленной в настоящей Конкурсной документации форме.
Согласно документам, представленным в составе заявки лидера коллективного участника-консорциума ЗАО «Метростандарт» - в составе с ООО «Р.В.С.», соглашения о намерениях заключить договоры субподряда со всеми соисполнителями подписаны ЗАО «Метростандарт» только от своего имени, а не от имени участника конкурса – коллективного участника-консорциума ЗАО «Метростандарт» - в составе с ООО «Р.В.С.». Данный факт также отражен в сводном экспертном заключении по данной заявке.
Таким образом, действия Конкурсной комиссии в части признания заявочных материалов лидера коллективного участника-консорциума ЗАО «Метростандарт» - в составе с ООО «Р.В.С.» не соответствующими установленным Конкурсной документацией требованиям и отказа в их дальнейшем рассмотрении являются правомерными.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «Метростандарт» вх. № 58792 от 19.10.2012 на действия организатора торгов ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС» при проведении открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию АИИС КУЭ ЕНЭС «ФСК ЕЭС» (распоряжение ОАО «ФСК ЕЭС» от 20.04.2012 № 265р) необоснованной.
2. Признать жалобу ЗАО «Метростандарт» вх. № 58792 от 19.10.2012 на действия конкурсной комиссии, заказчика ОАО «ФСК ЕЭС» при проведении открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию АИИС КУЭ ЕНЭС «ФСК ЕЭС» (распоряжение ОАО «ФСК ЕЭС» от 20.04.2012 № 265р) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.