Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России
Решение Федеральной антимонопольной службы в отношении Министерства внутренних дел Российской Федерации
14 мая 2007, 14:12
Тип документа:
19.03.2007 г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Сонда" (далее - Заявитель) на действия Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проводится открытый конкурс на выполнение технологических работ по созданию объектов системы автоматизированных банков данных дактилоскопической информации программы МВД России "Создание ЕИТКС ОВД" в 2007 году (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.
Заказчиком в названии конкурса указано, что его предметом является выполнение технологических работ. На данном основании в пункте 4.14 конкурсной документации установлен такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Однако, пункт 2.1 конкурсной документации определяет предмет конкурса "Выполнение технологических работ по созданию объектов системы автоматизированных банков данных дактилоскопической информации Программы МВД России "Создание ЕИТКС ОВД" в 2007 году, а именно, поставки технологического оборудования комплекса региональных автоматизированных дактилоскопических информационных систем, технологических работ по его монтажу и пусконаладке "вхолостую"", таким образом, предметом конкурса является поставка товаров.
По мнению Заявителя, критерий оценки заявок на участие в конкурсе "Квалификация участников размещения заказа" противоречит части 6 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
Заказчик полагает, что рассмотрение данной жалобы в компетенцию ФАС России не входит, поскольку размещение заказа осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных по государственному оборонному заказу.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила:
В конкурсной документации и информационной карте конкурсной документации, а также в извещении о проведении открытого конкурса отсутствует информация о том, что данный конкурс проводится в рамках государственного оборонного заказа.
Однако, представителем МВД России на заседании Комиссии было указано на то, что пункт 3.2.2 конкурсной документации содержит требование к участнику размещения заказа о подтверждении наличия производственных мощностей, оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения работ по монтажу и пусконаладке технологического оборудования комплекса региональных АДИС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 № 812-37 "О государственном оборонном заказе на 2007 год".
Согласно представленной дополнительной информации от МВД России, размещение заказа осуществляется в рамках государственного оборонного заказа, в подтверждение чего было представлено письмо начальника Главного центра обеспечения ресурсами МВД России от 19.03.2007 исх. № 26/ДПО-1824, в котором указано, что выполнение технологических работ по созданию объектов системы автоматизированных банков данных дактилоскопической информации программы МВД России "Создание ЕИТКС ОВД" в 2007 году предусмотрено приложением № 25 к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 №812-37 "О государственном оборонном заказе на 2007 год".
Таким образом, Комиссия делает вывод о том, что данная жалоба подлежит рассмотрению по подведомственности Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба подлежит возвращению заявителю, если подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 указанного закона.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5, пункта 3 части 10 статьи 17, пункта 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Возвратить жалобу Заявителю.
2. Рекомендовать Заявителю обжаловать действия Министерства внутренних дел Российской Федерации в Рособоронзаказе или обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в порядке, определенном частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Сонда" (далее - Заявитель) на действия Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проводится открытый конкурс на выполнение технологических работ по созданию объектов системы автоматизированных банков данных дактилоскопической информации программы МВД России "Создание ЕИТКС ОВД" в 2007 году (далее - Конкурс).
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.
Заказчиком в названии конкурса указано, что его предметом является выполнение технологических работ. На данном основании в пункте 4.14 конкурсной документации установлен такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Однако, пункт 2.1 конкурсной документации определяет предмет конкурса "Выполнение технологических работ по созданию объектов системы автоматизированных банков данных дактилоскопической информации Программы МВД России "Создание ЕИТКС ОВД" в 2007 году, а именно, поставки технологического оборудования комплекса региональных автоматизированных дактилоскопических информационных систем, технологических работ по его монтажу и пусконаладке "вхолостую"", таким образом, предметом конкурса является поставка товаров.
По мнению Заявителя, критерий оценки заявок на участие в конкурсе "Квалификация участников размещения заказа" противоречит части 6 статьи 28 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
Заказчик полагает, что рассмотрение данной жалобы в компетенцию ФАС России не входит, поскольку размещение заказа осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных по государственному оборонному заказу.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила:
В конкурсной документации и информационной карте конкурсной документации, а также в извещении о проведении открытого конкурса отсутствует информация о том, что данный конкурс проводится в рамках государственного оборонного заказа.
Однако, представителем МВД России на заседании Комиссии было указано на то, что пункт 3.2.2 конкурсной документации содержит требование к участнику размещения заказа о подтверждении наличия производственных мощностей, оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения работ по монтажу и пусконаладке технологического оборудования комплекса региональных АДИС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 № 812-37 "О государственном оборонном заказе на 2007 год".
Согласно представленной дополнительной информации от МВД России, размещение заказа осуществляется в рамках государственного оборонного заказа, в подтверждение чего было представлено письмо начальника Главного центра обеспечения ресурсами МВД России от 19.03.2007 исх. № 26/ДПО-1824, в котором указано, что выполнение технологических работ по созданию объектов системы автоматизированных банков данных дактилоскопической информации программы МВД России "Создание ЕИТКС ОВД" в 2007 году предусмотрено приложением № 25 к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 №812-37 "О государственном оборонном заказе на 2007 год".
Таким образом, Комиссия делает вывод о том, что данная жалоба подлежит рассмотрению по подведомственности Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба подлежит возвращению заявителю, если подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 указанного закона.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5, пункта 3 части 10 статьи 17, пункта 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Возвратить жалобу Заявителю.
2. Рекомендовать Заявителю обжаловать действия Министерства внутренних дел Российской Федерации в Рособоронзаказе или обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в порядке, определенном частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы
Решаем вместе
ФАС хочет помочь развитию вашего бизнеса
С какими трудностями вы сталкиваетесь?
